Решение по делу № 2-628/2018 от 29.06.2018

Дело № 2-628/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска

14 сентября 2018 РіРѕРґР°          РіРѕСЂРѕРґ Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Слободской Т. Ф.,

при секретаре Голубевой А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Ржева Тверской области в защиту неопределённого круга лиц к ПАО «МРСК Центра» в лице Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», Ржевские электрические сети (РЭС) Филиал ПАО «МРСК Центра-Ржев» о запрещении ограничивать и прекращать поставку электрической энергии,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Ржева Тверской области в порядке ст. 46 ГПК РФ и на основании Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» обратилась в суд с иском к ПАО «МРСК Центра» в лице Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», Ржевские электрические сети (РЭС) Филиал ПАО «МРСК Центра-Ржев» о запрещении ограничивать и прекращать поставку электрической энергии для ООО «Регионэнергоресурс-Тверь», мотивировав свои требования следующим.

ООО «РЭР-Тверь» является единой теплоснабжающей организацией на территории г. Ржева (постановление Администрации города Ржева от 14.11.2017 № 1053) в соответствии с критериями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (ред. от 04.02.2017) «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации"), вырабатывает и отпускает тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения населению, социальным объектам и иным потребителям города Ржева.

Между АО «АтомЭнергоСбыт», в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» и ООО «РЭР-Тверь» заключен договор энергоснабжения № 6980000286 от 01.08.2016г. в соответствии с которым АО «АтомЭнергоСбыт» обязуется поставлять, а ООО «РЭР-Тверь» обязуется принимать электрическую энергию.

14 июня 2018г. в адрес ООО «РЭР-Тверь» от АО «АтомЭнергоСбыт», в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» поступило уведомление №69-23/696 о введении с 12ч.00мин. 26 июня 2018г. полного ограничении режима потребления электрической энергии по всем точкам поставки.

27 июня 2018г. сотрудниками сетевой организации филиал ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» на основании вышеуказанного уведомления было введено полное ограничении режима потребления электрической энергии в отношении следующих точек поставки: котельная №1 по ул. Телешева, котельная №2 по ул. Кривощапова, котельная №3 по ул. Марата, котельная №4 по ул. Н. Головни, котельная №5 по ул. Луговая, котельная №6 по ул. Ленина, котельная №7 по ул. Волосковская горка, котельная №8 по ул. Чернышевского, котельная №10 по ул. Торопецкий тракт, котельная №11 по ул. Автодорожная, котельная №12 по ул. Центральная.

В связи с тем, что вышеуказанные котельные, принадлежащие ООО «РЭР-Тверь», являются теплоэнергетическими установками для выработки тепловой энергии, ограничение (прекращение) режима потребления электрической энергии привело к полной остановке оборудования котельных, что в свою очередь привело к прекращению подачи тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в образовательные учреждения и жилой фонд, расположенный в различных микрорайонах г. Ржева.

Кроме этого, стала невозможным также дальнейшая подготовка котельных и тепловых сетей к отопительному сезону 2018-2019г.г.

Причиной введения ограничения режима потребления электрической энергии послужило наличие задолженности ООО «РЭР-Тверь» за поставленную электрическую энергию, вызванное, в свою очередь, наличием задолженности перед ООО «РЭР-Тверь» со стороны потребителей (юридических и физических лиц) города Ржева за поставленную тепловую энергию.

Несвоевременное перечисление либо не перечисление денежных средств со стороны ООО «РЭР-Тверь» не может служить основанием прекращения поставки электрической энергии. ООО «РЭР-Тверь» не использует для собственных нужд электрическую энергию, а осуществляет посредством использования электрической энергии процесс производства тепловой энергии, поставляемой в жилые дома и образовательные учреждения для нужд отопления и горячего водоснабжения на территории города Ржева.

В соответствии с действующим законодательством гражданам - потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объёмах, необходимых потребителю.

Согласно п.1 ч.2 ст.546 Гражданского кодекса РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Согласно ч.1 ст.10 Гражданского Кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Таким образом, данная норма закона устанавливает общие пределы свободы усмотрения участников гражданских правоотношений при осуществлении ими своих прав. Превышение указанных пределов квалифицируется как злоупотребление правом и представляет собой неправомерное действие.

Действия филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» привели к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.

Кроме того, филиал ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» занимает доминирующее положение на рынке транспортировки электрической энергии потребителям, соответственно, объекты теплоэнергетики ООО «РЭР-Тверь» (теплоснабжающей организации) не имеют технической возможности использовать другие энергетические ресурсы для выработки тепловой энергии для нужд жителей и социальных объектов города Ржева.

Действия филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» можно расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со ст. 27 Закона РФ «О защите прав потребителей» организация-исполнитель обязана оказать услугу на условиях и в сроки, предусмотренные действующим договором.

В силу ст.ст.4,7,13,16,27,28-39 указанного Закона потребитель имеет право на своевременное, качественное, безопасное оказание услуги.

Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, пунктом 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354) закреплён принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354) граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке. Более того, приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потреблённую тепловую энергию. Права обучающихся в образовательных учреждениях, жителей микрорайонов города Ржева нарушены спором хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке в сфере теплоснабжения и электроснабжения.

Таким образом, указанными нормами закреплён принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

На основании вышеизложенного, действиями филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» нарушены права потребителей города Ржева Тверской области в части надлежащего обеспечения коммунальной услугой горячее водоснабжение.

В целях защиты прав неопределённого круга потребителей органы местного самоуправления в силу ст. 46 ГПК РФ, ст. 44 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» наделены правом обращения в суд. Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию каждого гражданина, чьи права нарушены, и нарушение прав граждан продолжается, Администрация города Ржева обратилась в суд в интересах неопределённого круга лиц (Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В силу особых обстоятельств, а также нарушения прав жителей города Ржева, учащихся образовательных учреждений, расположенных на территории города Ржева, в части нарушений требований гигиены и санитарных норм, создания угрозы жизни и здоровью детей, населению, период вступления в силу решения суда, который составляет месячный срок, истец просит обратить решение к немедленному исполнению.

Определением Ржевского городского суда от 26.07.2018г. привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ржевское отделение ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт».

В судебное заседание представитель истца Администрации города Ржева не явился, ранее представил в суд заявлении об отказе от иска в связи с возобновлением поставки электрической энергии для ООО «РЭР-Тверь». Последствия отказа от иска истцу понятны.

В судебное заседание представители ответчиков ПАО «МРСК Центра», Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», Ржевских электрических сетей (РЭС Филиал ПАО «МРСК Центра-Ржев»), представители третьих лиц - ООО «РЭР-Тверь», Ржевское подразделение ООО «РЭР-Тверь», Ржевское отделение ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт», Ржевский межрайонный прокурор не явились, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало. Ранее от третьего лица ООО «РЭР-Тверь» в адрес суда поступили возражения относительно заявления истца об отказе от исковых требований.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В силу ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Отказ от заявленных требований подан истцом в письменной форме, адресован суду, приобщен к материалам дела.

Отказ от заявленных требований является диспозитивным правом заявителя, и означает, что последний отказался от своего требования и от продолжения процесса.

Суд полагает, что отказ от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому может быть принят судом. Несмотря на возражения третьего лица, привлеченного к участию в деле.

В силу положений абзаца 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

На основании ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Поскольку судебное разбирательство по делу окончено без принятия судом решения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для сохранения мер по обеспечению иска.

Руководствуясь ст.ст. 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Рѕ Рї СЂ Рµ Рґ Рµ Р» Рё Р» :

принять отказ Администрации г. Ржева Тверской области от иска в защиту неопределённого круга лиц к ПАО «МРСК Центра» в лице Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», Ржевские электрические сети (РЭС) Филиал ПАО «МРСК Центра-Ржев» о запрещении ограничивать и прекращать поставку электрической энергии для ООО «Регионэнергоресурс-Тверь».

Производство по гражданскому делу прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением судьи Ржевского городского суда Тверской области от 29.06.2016 года в виде обязания ПАО «МРСК Центра» в лице Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», Ржевские электрические сети (РЭС) Филиал ПАО «МРСК Центра-Ржев» возобновить поставку электрической энергии в необходимом объеме для ООО «Регионэнергоресурс-Тверь».

На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

РЎСѓРґСЊСЏ      Рў. Р¤. Слободская