Решение по делу № 12-62/2017 от 06.04.2017

Дело № 12-62/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Андреева Л.М., рассмотрев жалобу Байгулова Д.Г. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии К.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Байгулов Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 8000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии К.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации - начальник отдела ЖКХ администрации г.Канаш Чувашской Республики Байгулов Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8000 рублей за невыполнение в установленный срок предписания, выданного по жалобе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным постановлением, Байгулов Д.Г. обжаловал его в судебном порядке, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель Байгулов Д.Г. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно.

Представитель УФАС по Чувашской Республике-Чувашии, о времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд письменном пояснении указывал на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что комиссией УФАС по Чувашской Республике-Чувашии по результатам рассмотрения жалобы № признан факт нарушения организатором конкурса в лице администрации города Канаш Чувашской Республики порядка проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в городе Канаш Чувашской Республики, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ комиссией УФАС по Чувашской Республике-Чувашии администрации г.Канаш Чувашской Республике было выдано предписание об устранении выявленного нарушения путем возврата на этап рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в границах <данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Определением от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок администрация города Канаш не проинформировала УФАС России по Чувашской Республике об исполнении предписания, в связи с чем административным органом начальник отдела ЖКХ администрации г.Канаш Чувашской Республики Байгулов Д.Г. был привлечен к административной ответственности по части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 8000 руб.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного решения, предписания об устранении нарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации, выданного федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом.

Между тем вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (за неисполнение которого заявитель привлечен к административной ответственности) признаны недействительными.

Признание недействительным предписания, за неисполнение которого Байгулов Д.Г. привлечен к административной ответственности по настоящему делу, свидетельствует об отсутствии в его деянии состава вменяемого административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Байгулова Д.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Байгулова Д.Г. подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Байгулова Д.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Канашский районный суд Чувашской Республики.

Судья         Л.М. Андреева