Решение по делу № 12-902/2017 от 19.07.2017

Судья Федорова Л.П.                                                            дело № 12-512/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск                 12 –902                    07 августа 2017 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» Угринова О.В. на определение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 мая 2017 года об отклонении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» о восстановлении срока для обжалования постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре №23-ОН/31 от 20.01.2016 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть»,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре №23-ОН/31 от 20 января 2016 года Общество с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» (далее по тексту – ООО «Соровскнефть») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере - сто тысяч рублей за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Не согласившись с постановлением должностного лица                             ООО «Соровскнефть» обратилось с жалобой, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования указав, что копия постановления должностного лица получена обществом 27.01.2016г. Обществом, в порядке ч.1 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах предусмотренного ч.1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневного срока была подана жалоба в Ханты-Мансийский районный суд через Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре. Однако Управление указанную жалобу с прочими материалами на рассмотрение суда не передало и в адрес общества также не возвратило. Данное бездействие было обжаловано путем подачи административного иска в Ханты-Мансийский районный суд. Решением Ханты-Мансийского районного суда от 01 сентября 2016 года признано не законным бездействие Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре, выразившееся в непередаче жалобы ООО «Соровскнефть» на постановление №23-ОН/31 от 20 января 2016 года в Ханты-Мансийский районный суд. В дальнейшем судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры указанное решение было отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований ООО «Соровскнефть» к Управлению Росприроднадзора по ХМАО-Югре. Соответствующего апелляционного определения в адрес ООО «Соровскнефть» на момент подачи ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, не поступало. В связи с чем, считает, что срок обжалования постановления №23-ОН/31 от 20.01.2016г. подлежит восстановлению, в связи с пропуском, связанным с судебным рассмотрением процессуальных вопросов по данному делу.

Определением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 мая 2017 года ходатайство ООО «Соровскнефть» о восстановлении срока для обжалования постановления начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре №23-ОН/31 от 20 января 2016 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Соровскнефть» отклонено, жалоба оставлена без рассмотрения.

В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, представитель ООО «Соровскнефть» Угринов О.В. просит указанное определение судьи районного суда отменить, восстановить пропущенный срок на обжалование постановления должностного лица Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре №23-ОН/31 от 20.01.2016г.

В судебном заседании представитель ООО «Соровскнефть» Угринов О.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Петров А.Д. просил оставить определение судьи Нефтеюганского районного суда без изменения, как законное и обоснованное.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителя ООО «Соровскнефть» Угринова О.В., старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Петрова А.Д., прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. При этом в соответствии с ч. 2 данной статьи, в случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела, с обжалуемым постановлением представитель ООО «Соровскнефт» по доверенности №ДОВ/СН/021/16 от 01.01.2016 Болдырев А.В. ознакомлен 20 января 2016г. Копия постановления получена ООО «Соровскнефть» 27 января 2016 года, следовательно, последним днём для подачи жалобы являлся рабочий день – 08 февраля 2016г.

Вместе с тем, жалоба ООО «Соровскнефть» на постановление №23-ОН/31 от 20 января 2016 года и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы направлены Обществом в Ханты-Мансийский районный суд 06 марта 2017 года, то есть за пределами срока, установленного ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (более года) (л.д. 24 ).

14 марта 2017 года Ханты-Мансийским районным судом ХМАО-Югры вынесено определение о направлении указанной жалобы и ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока по подведомственности в Нефтеюганский районный суд.

Указанный в качестве причины пропуска срока довод на своевременное направление жалобы в Ханты-Мансийский районный суд через Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре не является основанием к отмене судебного акта.

Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Таким образом, жалобу на постановление, вынесенное должностным лицом Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре, уполномочен рассматривать как вышестоящий орган, так и в данном случае суд общей юрисдикции.

Согласно ч.1 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу, поданная судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу, направляется ими со всеми материалами дела в течение трех суток со дня поступления жалобы в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

По смыслу указанной правовой нормы в случае поступления жалобы к должностному лицу Росприроднадзора (территориального органа), вынесшему постановление по делу об административном правонарушении, указанное должностное лицо в течение трех суток со дня поступления жалобы направляет ее со всеми материалами дела вышестоящему должностному лицу (в вышестоящий орган). При этом, жалоба может быть направлена в соответствующий вышестоящий суд только в том случае, если постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей.

Какая-либо правовая норма, возлагающая на Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре обязанность по направлению поступивших к нему жалоб на принятые им постановления в соответствующий суд отсутствует.

Таким образом, судьей Нефтеюганского районного суда сделан правильный вывод о том, что оснований для восстановления пропущенного срока для обжалования постановления должностного лица, не имеется.

Иных обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обжалования в материалах дела и жалобе, не содержится.

Несогласие представителя ООО «Соровскнефть» с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования.

Учитывая изложенное, определение судьи районного суда об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Определение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 мая 2017 года, которым было отклонено ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» о восстановлении срока для обжалования постановления начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре №23-ОН/31 от 20 января 2016 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                         С.М. Ушакова