Решение по делу № 2-840/2024 от 25.07.2024

<данные изъяты>

Дело №2-840/2024

УИД 48RS0018-01-2024-001467-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    27 ноября 2024 года                                                       г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего                             Поляковой О.М.

при секретаре                                        Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова Юрия Викторовича к ОСФР по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

                        УСТАНОВИЛ:

                   Фролов Ю.В. обратился с иском к ОСФР по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав на то, что решением ответчика от 10.04.2024 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, необходимого для назначения пенсии. При этом ему не были засчитаны в стаж периоды работы с 11.08.1993 по 31.12.1997 в Воронежской дистанции электроснабжения ЮВЖД в должности электромонтера контактной сети на магистральных железных дорогах, с 15.05.2018 по 17.06.2020 в ООО «ТЮС-МКС» электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения в контактной сети по причине неуказания кода особых условий труда, как работа на общих основаниях, с 16.10.2018 по 17.06.2020 как работа по списку №2, так как не поступила справка, уточняющая характер работы, с 15.09.2021 по 23.08.2023 в ООО «ИнжСтрой» в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети на участке по строительству контактной сети в связи с неуказанием кода особых условий труда, с 24.08.2023 по 31.12.2023 как работа по Списку №2, период прожождения военной службы с 10.04.1991 по 26.04.1993 по причине выявления технической ошибки в дате рождения в военном билете, с чем истец не согласен.

Фролов Ю.В. просил признать решение ОСФР по Липецкой области от 10 апреля 2024 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить ему в специальный стаж периоды работы: с 11.08.1993 по 31.12.1997 в Воронежской дистанции электроснабжения ЮВЖД в должности электромонтера контактной сети Усмань, с 15.05.2018 по 17.06.2020 в ООО «ТЮС-МКС» в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения в контактной сети, с 15.09.2021 по 23.08.2023 в ООО «ИнжСтрой» в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети на участке по строительству контактной сети; включить в страховой стаж период прохождения военной службы с 10.04.1991 по 26.04.1993; обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения у него права.

    В судебное заседание истец не явился, его представитель по доверенности Ковтонюк М.В. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивая на том, что истец осуществлял работу во вредных условиях.

           Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности Гусева Е.В. иск не признала, ссылаясь на то, что по сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за спорные периоды работы истца, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования с 22.07.1998, льготный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не подтвержден, коды работы в особых условиях труда отсутствуют. Просила в иске отказать.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

     В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Электромонтеры контактной сети, занятые на магистральных железных дорогах, имен право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитен пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи I Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлена. Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 (пн. "г" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Списком N 2 от 1991 года разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена профессия электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети; мастера строительных и монтажных работ; электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 м.

В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от 1956 года указана профессия монтеры и электромонтеры- линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети; мастера (десятники).

В пункте 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка к таким доказательствам относятся, в частности, документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Фролов Ю.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации 22 июля 1998 года.

28 сентября 2023 года Фролов Ю.В. обратился ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Решением от 10 апреля 2024 года № 240000013699/179929/23 Фролову Ю.В. в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа 12 лет 6 месяцев, на дату обращения 28.09.2023 года специальный стаж составил 6 лет 2 месяца 23 дня.

При этом в специальный стаж истца не включены, в том числе периоды работы: с 11.08.1993 года по 31.12.1997 года работа в Воронежской дистанции электроснабжения ЮВЖД в должности электромонтёра контактной сети Усмань; с 15.05.2018 года по 15.10.2018 года работа в ООО «ТЮС-МКС» в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения в контактной сети; с 15.09.2021 года по 23.08.2023 года работа в ООО «ИнжСтрой» в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети на участке по строительству контактной сети; с 11.10.1999 года по 30.12.1999 года работа в ACT и Компани в должности слесаря; с 10.04.1991 года по 26.04.1993 года военная служба по призыву в Советской Армии (дата рождения в военном билете не соответствует дате рождения, указанной в паспорте).

Согласно трудовой книжке истца, материалам пенсионного дела Фролов Ю.В. работал в Воронежской дистанции электроснабжения ЮВЖД с 11.08.1993г. по 06.10.1999г. электромонтером контактной сети Усмань.

Согласно сведениям, представленным Филиалом ОАО «РЖД» ЮВЖД имелся отпуск без сохранения заработной платы с 04.10.1993г. по 08.10.1993г.

Из копий лицевых счетов и расчетных листков Фролова Ю.В. за период 1993-1999 гг. усматривается, что истец работал в должности электромонтера постоянно и в течение полного рабочего дня.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж периода работы с11.08.1993 по 31.12.1997 в Воронежской дистанции электроснабжения ЮВЖД в должности электромонтера контактной сети Усмань подлежит частичному удовлетворению, а именно: с 11.08.1993 по 03.10.1993, с 09.10.1993 по 31.12.1997.

Из объяснений представителя ответчика следует, что периоды работы истца с 15.05.2018 по 15.10.2018, с 15.09.2021 по 23.08.2023 не включены в специальный стаж по причине отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указания на код особых условий труда.

Действительно, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Фролова Ю.В. в периодах с 15.05.2018 по 15.10.2018, с 15.09.2021 по 23.08.2023 отсутствует код особых условий труда.

Каких-либо иных документов, свидетельствующих о том, что истец не был занят выполнением работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в материалах дела не имеется. Работодателями истца ООО «ТЮС-МКС», ООО «ИнжСтрой» также не представлены сведения, уточняющие характер работы истца, его порлную занятость в особых условиях труда.

Учитывая изложенное, оснований для включения периодов работы истца с 15.05.2018 по 15.10.2018, с 15.09.2021 по 23.08.2023 в специальный стаж не имеется.

Периоды с 16.10.2018 по 17.06.2020, 24.08.2023 по 31.12.2023 включению в специальный стаж не подлежат, поскольку данные периоды изначально включены ответчиком в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости (по Списку №2), следовательно, право истца в данной части ответчиком не нарушено.

Однако требование истца о включении в страховой стаж периода прохождения военной службы с 10.04.1991 по 26.04.1993 суд находит подлежащим удовлетворению, поскольку Фролов Ю.В. проходил военную службу по призыву в Советской (Российской) Армии с 23.04.1991 по 26.04.1993, что подтверждается справкой Военного комиссара Усманского района Липецкой области.

Согласно статье 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период с 01 января 1992 г. по 01 января 2002 г., служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", территория города Усмань Липецкой области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до настоящего времени.

Судом установлено, что Фролов Ю.В. зарегистрирован и проживает на территории города Усмани Липецкой области с 13.02.2017, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на снижение общеустановленного возраста дополнительно на три года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что Фролов Ю.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 28.09.2023 года. Право на указанную пенсию возникнет у истца по достижении им возраста 55 лет, то есть с 28.04.2026 года.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии Фролов Ю.В. не достиг возраста, требуемого для назначения указанной пенсии, требования истца о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фролова Юрия Викторовича удовлетворить частично:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, ИНН 4826004782, ОГРН 1024840838362, включить Фролову Юрию Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 11.08.1993 по 03.10.1993, с 09.10.1993 по 31.12.1997 в Воронежской дистанции электроснабжения ЮВЖД в должности электромонтера контактной сети Усмань, включить в страховой стаж период прохождения военной службы по призыву с 10.04.1991 по 26.04.1993.

В удовлетворении остальной части исковых требований о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий:        <данные изъяты>    О.М. Полякова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2024 года.

Судья:        <данные изъяты>    О.М. Полякова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>