Решение по делу № 12-65/2021 от 01.09.2021

УИД 36RS0006-01-2021-004382-74

Дело № 12-65/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область                                                            01 ноября 2021 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сухинина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Образцовой З.В.,

рассмотрев жалобу Гончарова С.В. на постановление № 170/КА/2021 о назначении административного наказания от 29 июня 2021, вынесенное ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Воронежской области государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Климовой Аллой Андреевной, которым Гончаров С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Воронежской области государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Климовой А.А. № 170/КА/2021 от 29.06.2021, Гончаров С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (л.д. 5-8).

Гончаров С.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление (л.д. 1-3).

В жалобе Гончаров С.В. просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

Будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, Гончаров С.В. в судебное заседание не явился, в поступившем от него заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 122). В поступивших возражениях доводы жалобы поддержал, просил расценить совершенное им деяние, как малозначительное и ограничиться предупреждением.

Центрально-Черноземное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, надлежаще извещенное о слушании дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в поступивших возражениях просило об оставлении жалобы без удовлетворения, а постановления без изменения и отмены, просило рассмотрение дела отложить на другую дату (л.д. 120, 169).

Ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Воронежской области государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Климова А.А., надлежаще извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась, в поступившем заявлении просила рассмотрение дела отложить на другую дату (л.д. 121, 169).

Рассмотрев ходатайство Центрально-Черноземного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об отложении судебного заседания, суд считает, что оно не подлежит удовлетворению, так как рассмотрение дела откладывалось судом 3 раза, в том числе по причине предоставления лицами, участвующими в производстве по делу дополнительных доказательств, ни в одно из заседаний лицо, составившее протокол не явилось, что суд расценивает как неуважение суду. Дальнейшее отложение слушания дела повлечет нарушение прав и законных интересов лиц, участвующих в производстве по делу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу Гончарова С.В. в его отсутствие и в отсутствие представителей Центрально-Черноземного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Изучив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.3 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного законом срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Постановление вручено должностному лицу Гончарову С.В. 29.06.2021, жалоба сдана в организацию почтовой связи 09.07.2021, следовательно, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении не пропущен.

Как следует из жалобы, постановлением № 170/КА/2021 о назначении административного наказания от 29 июня 2021, вынесенным ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Воронежской области государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Климовой Аллой Андреевной, Гончаров Сергей Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5. КоАП РФ, выразившееся в сокрытии или искажении экологической информации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Гончаров С.В. не согласен с назначенным наказанием и привел в жалобе следующие доводы.

В связи с некорректной работой ЛК РПН, даты отбора проб, раздел наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха не сохранился, замеры были произведены аккредитованной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», что подтверждается выданной ей Протоколом испытаний № 35 П-2 от 27 ноября 2019 г. Описание, состояние и однозначная идентификация объекта испытаний «Атмосферный воздух» (в дате имеется опечатка - вместо 2020 г. указан 2019 год), согласно которому был произведен отбор-проб 25 ноября 2020 г. в ООО «Специализированное хозяйство Московское» по адресу ул. Октябрьская, с. Семено-Александровка, Бобровский р-он, Воронежская обл.

В связи с некорректной работай ЛК РПН, при подаче в 2020 г. заявки об актуализации, были некорректно подгружены ИЗАВ, указанные при постановке на учет ОНВОС в 2016 году. Заявка об актуализации с целью исключения ИЗАВ, не относящихся к данному ОНВОС, будет направлена в установленный срок после проведения инвентаризации ИЗАВ.

Полученное ООО «Специализированное хозяйство Московское» разрешение № 307а на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиактивных), выданное Управлением Росприроднадзора по Воронежской области от 28.03.2016 № 13/02 действует до 18.09.2020 и его действие продлено на 12 месяцев в силу прямого указания в постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году».

Декларация о воздействии на ОС должна быть подана ООО «Специализированное хозяйство Московское, таким образом, не позднее 18.09.2021.

Отходы от механической очистки зерновых культур в ООО «Специализированное хозяйство Московское» в 2020 году не образовались, фонд рабочего времени оборудования указан не для комбикормового завода, а для оборудования корпусов содержания животных ООО «Специализированное хозяйство Московское».

Смет с территории не образовался, т.к. мыли территорию.

Выбросы от помещения, в котором происходит сепарация навоза на твердую и жидкую фракции, учтены как ИВ в проекте ПДВ, в составе ИЗА 6017-навозохранилище, ввод в эксплуатацию помещения не изменил технические и технологические характеристики данного источника выбросов.

Гончаров С.В. ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 8.5. КоАП РФ, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Просит применить положения о малозначительности совершенного административного правонарушения и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием или отменить Постановление № 170/КА/2021 о назначении административного наказания от 29 июня 2021 года и прекратить производство по делу (л.д. 1-3).

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из постановления № 170/КА/2021 Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в период с 04.06.2021 по 23.06.2021 в отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду код объекта <номер>П эксплуатируемого юридическим лицом - ООО «Специализированное хозяйство Московское», расположенным по адресу: Воронежская обл., Бобровский р-н, с, Семено-Александровка, западная часть кадастрового квартала <номер>, проведена плановая, выездная проверка на основании приказа № 558/п/В от 31.05.2021 подписанного руководителем Центрально-Черноземного межрегионального Управления Росприроднадзора А.Ф. Карякиным о проведении плановой выездной проверки ООО «Специализированное хозяйство Московское».

В ходе проведения проверки 23.06.2021 в 15:00 установлено, что должностным лицом - заместителем главного инженера по охране труда, пожарной безопасности и экологии ООО «Специализированное хозяйство Московское» Гончаровым Сергеем Викторовичем допущено сокрытие полной о достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду.

23.03.2021 ООО «СХ Московское» в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора представлен отчет об организации и о результатах производственного экологического контроля на ОНВОС 20-0136-001640-П от 24.03.2021 № В/464.

В таблице 2.4 отчета ПЭК не приведены сведения о результатах наблюдения атмосферного воздуха, предусмотренные Программой производственного экологического контроля (таблица 7.2).

Согласно Программе производственного экологического контроля (далее - ППЭК) по объекту негативного воздействия на окружающую среду площадка № 1 «Объект по выращиванию и разведению свиней I категории, код объекта 20-0136-001640-П, поставлен на государственный учет КЗ.04.2006 г. 08.06.2021 ООО «СХ Московское» выдано свидетельство об актуализации сведений №5028476 в соответствии с которым объекту присвоена II категория, код объекта <номер>П. утверждена председателем директором ООО «СХ Московское» Устюговым Е.Е., в 2018 году предусмотрен план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха (таблица 7.2) по адресу: Воронежская область с Семено-Александровка ул. Октябрьская 107 по веществам: аммиак,. Дигидросульфид (сероводород) проп-2-ен-1-аль (акролеин) 1 раз в год инструментальным методом.

В представленном отчете ПЭК по ОНВОС отсутствуют сведения о загрязняющих веществах: аммиак. Дигидросульфид (сероводород) проп-2-ен-1-аль (акролеин) в таблице 2.3 перечень загрязняющих веществ, включенных в план-график наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха. Согласно представленному в отчете ПЭК разделу сведения об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления (таблица 4.2) за отчетный 2020 год в результате эксплуатации объекта образовалось:

3 класс опасности:

- песок, загрязненный нефтью и нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов 15% и более) -0,028 тонн, передан на обезвреживание;

- отходы минеральных масел трансмиссионных - 0,172 тонны - передано на утилизацию;

- отходы минеральных масел гидравлических, не содержащих галогены - 0,108 тонн, переданы на утилизацию;

- обтирочный материал, загрязненный нефтью и нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов 15% и более) - 0,011 тонн, переданы на обезвреживание;

- отходы минеральных масел моторных - 0,12 тонн, переданы на утилизацию;

- фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные - 0,001 тонна. Переданы на обезвреживание;

- фильтры очистки топлива автотранспортных средств, отработанные- 0,001 тонна. Переданы на I обезвреживание;

4 класс опасности:

- шины пневматические автомобильные отработанные - 0,145 тонн, переданы на использование;

- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 13 тонн, передан на захоронение;

- фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные - 0,001 тонна, переданы на обезвреживание;

При этом в таблице 4.1 отчета ПЭК не отражено образование отходов:

отходы механической очистки зерновых культур, в смеси, с учетом того, что согласно справке о наличии и времени работы оборудования за 2020 год ООО «СХ Московское» годовой фонд рабочего времени оборудования составил:

кормления цепь шайба - 23360ч

вентиляция крыш EU56,.63 960 тыс м. куб/ч -1042440 ч

вентиляция стеновая - 259200 ч

нории - 18144 ч

Цепник скребковый - 6300 ч

канализационные насосы - 3285 ч

Данные сведения подтверждают работу оборудования ООО «СХ Московское» в 2020 году, в том числе работу комбикормового завода.

- смет с территории предприятия малоопасный с учетом того, что территория предприятия имеет асфальтовое покрытие;

- стоков навозных при самосплавной системе навозоудаления свиней (код ФККО 11255212323).

В соответствии с договором аренды земельного участка от 22.04.2013 с администрацией Бобровского муниципального района Воронежской области ООО «СХ Московское» передан в аренду земельный участок площадью 108751 кв. м. по адресу: Воронежская область, Бобровский район,, западная часть кадастрового квартала <номер> из категории земель земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, кадастровый <номер> Фактически при осмотре земельного участка установлено, что на нем обустроены сооружения для накопления стоков навозных при самосплавной системе навозоудаления свиней (код ФККО 11255212323) и установлено сооружение в котором расположены 2 сепаратора для разделения данного отхода на отход: жидкая фракция сепарации свиного навоза при самосплавной системе навозоудаления (код ФККО 11255111324) и твердая фракция сепарации свиного навоза при самосплавной системе навозоудаления (код ФККО 11255112394).

При этом, этом должностным лицом - заместителем главного инженера по охране труда, пожарной безопасности и экологии ООО «Специализированное хозяйство Московское» Гончаровым Сергеем Викторовичем не представлена нормативная потребность использовании навоза свиного, прошедшего обработку для получения органического удобрения. Исходя из вышеизложенного отсутствует обоснование использования образующегося навоза свиного в качестве продукции. О чем так же свидетельствует и переполненность лагун на момент осмотра ОНВОС.

Объект НВОС - Объект по выращиванию и разведению свиней 1 категории, код объекта <номер>П, поставлен на государственный учет 13.04.2006 г. 08.06.2021 ООО «СХ Московское» выдано свидетельство об актуализации сведений №5028476 в соответствии с которым объекту присвоена 11 категория, код объекта <номер>П, уточнено место фактического нахождения объекта: Воронежская область, Бобровский район, с. Семено-Алекеандровка, западная часть кадастрового квартала <номер>.

В соответствии с данными федерального реестра ОНВОС и заявки об актуализации сведений на объекте имеется 58 источников выбросов. При этом в составе данных указаны источники выбросов: № 6004 (хранение зерновых культур на складе предприятия), № 0006 (Циклон Б.Ц-300), №0007 (Циклон БЦ-300), № 6005 (пересыпка зерновых культур в приемный бункер зерна), № 0008 (Циклон ЦП - 15)№ 6010 (бункер ингредиентов для производства комбикорма), которые фактически относятся к комбикормовому заводу и согласно договора аренды от 01,05.2021 № 01/27/11-2020 ООО «СХ Московское» переданы в аренду ООО «Комбикормовый завод РусМит» объекты недвижимости и оборудование, в том числе: комбикормовый завод, комбикормовый цех, склады № 1, 2, 3, 4, 5, склад готовой продукции, склад отходов, галереи между цехом и складами ГП, галерея между складами ККЗ (приложение № 1 и № 2 к договору).

Таким образом, при актуализации сведений об ОНВОС <номер>П допущено искажение сведений об источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в заявке об актуализации сведений, номер заявки 5010608 от 27.05.2021.

Кроме того, в качестве источника выброса в заявке о постановке на учет не учтено помещение, в котором происходит сепарация навоза на твердую и жидкую фракции, введенный в эксплуатацию согласно акта ввода № 63 от 07.08.2017.

Декларация о воздействии на окружающую среду по ОНВОС в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора по состоянию на 23.06.2021 не подана.

23.03.2021 ООО «СХ Московское» в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора представлен отчет об организации и о результатах производственного экологического контроля на ОНВОС <номер>П.

В таблице 2.2 результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в гр. 10 не указана дата отбора проб (проведение расчета выброса).

Лицом, совершившим правонарушение, является должностное лицо - заместитель главного инженера по охране труда, пожарной безопасности и экологии ООО «Специализированное хозяйство Московское» Гончаров Сергей Викторович.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств при рассмотрении дела не установлено. Учтены обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, характер административного правонарушения, и то, что ранее лицо к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось.

Постановлено признать должностное лицо - заместителя главного инженера по охране труда, пожарной безопасности и экологии ООО «Специализированное хозяйство Московское» Гончарова Сергея Викторовича виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ, выразившимся в сокрытие полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, предусмотренных статьей 8.5. настоящего Кодекса и назначить наказание в виде административного штрафа в размере: 3 000 рублей (л.д. 5-8).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из ч. 3 ст. 30.6. KoAП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связан доводами жалобы проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. 28.2 Кодекса, регламентирующих порядок составления протокола об административном правонарушении и его содержание, протокол составлен с учетом предъявляемых к нему требований, в том числе в протоколе отражено объяснение физического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола названным лицам разъяснены их права и обязанности, о чем сделана запись в протоколе (часть 3); лица отразило в протоколе свои замечания (часть 4).

Согласно ст. 29.10 Кодекса, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Указанные требования при составлении протокола и вынесении постановления соблюдены.

Исходя из положений ч. 1 и ч.2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Как следует из ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологическою контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 14.06.2018 № 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» утверждена форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Согласно требованиям к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденным Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

В нарушение вышеуказанных норм 23.03.2021 ООО «СХ Московское» в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора представлен отчет об организации и о результатах производственного экологического контроля на ОНВОС <номер>П от 24.03.2021 № В/464 не соответствующий установленным требованиям.

В таблице 2.4 отчета ПЭК не приведены сведения о результатах наблюдения атмосферного воздуха, предусмотренные Программой производственного экологического контроля (таблица 7.2).

Согласно Программе производственного экологического контроля (далее - ППЭК) по объекту негативного воздействия на окружающую среду площадка № 1 «Объект по выращиванию и разведению свиней I категории, код объекта <номер>П, поставлен на государственный учет 13.04.2006. 08.06.2021 ООО «СХ Московское» выдано свидетельство об актуализации сведений №5028476 в соответствии с которым объекту присвоена II категория, код объекта <номер>П. утверждена председателем директором ООО «СХ Московское» Устюговым Е.Е., в 2018 году предусмотрен план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха (таблица 7.2) по адресу: Воронежская область с Семено-Александровка ул. Октябрьская 107 по веществам: аммиак,. Дигидросульфид (сероводород) проп-2-ен-1-аль (акролеин) 1 раз в год инструментальным методом.

В представленном отчете ПЭК по ОНВОС отсутствуют сведения о загрязняющих веществах: аммиак. Дигидросульфид (сероводород) проп-2-ен-1-аль (акролеин) в таблице 2.3 перечень загрязняющих веществ, включенных в план-график наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, что свидетельствует о наличии в действиях Гончарова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП.

Также суд считает установленным факт, что не ведется учет смета с территории предприятия малоопасный с учетом того, что территория предприятия имеет асфальтовое покрытие. Довод о том, что территория моется водой не означает отсутствие загрязняющих веществ, подлежащих уборке путем смета, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП.

Суд не может согласиться с утверждением надзорного органа, что сток навозный при самосплавной системе навозоудаления навоза свиней (код ФККО 11255212323) образует новый вид источника отходов или ОНВОС.

ОНВОС в виде навоза свиней (код ФККО 11255212323) уже учтен, а способ его удаления из помещений по содержанию свиней не может образовывать нового источника выбросов, увеличивать или исключать количество выбросов.

Довод о непредставлении Гончаровым С.В. нормативной потребности использовании навоза свиного, прошедшего обработку для получения органического удобрения, является вмешательством со стороны государственного органа в хозяйственную деятельность предприятия, следовательно, непредставление сведений о выбросах ОНВОС в системе навозоудаления, неуказание в качестве источника выброса в заявке о постановке на учет помещения, в котором происходит сепарация навоза на твердую и жидкую фракции и необоснование нормативной потребности не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП.

Вместе с тем, при представлении 23.03.2021 ООО «СХ Московское» в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора представлен отчета об организации и о результатах производственного экологического контроля на ОНВОС <номер>П, в таблице 2.2 результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в гр. 10 не указана дата отбора проб (проведение расчета выброса), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП.

Виновность Гончарова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом испытаний № 35 П-2 от 27.11.2019 ООО «Специализированное хозяйство Московское» на момент проведения лабораторных исследований содержание взвешенных веществ, азота диоксида в атмосферном воздухе соответствует требованиям ГН 2.1.6.3482-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» (л.д. 4);

разрешением № 307 а на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных) ООО «Специализированное хозяйство Московское» разрешается в период с 28.03.2016 по 18.09.2020 осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в котором установлены объекты, производящие выбросы и нормативы вредных веществ (л.д. 9);

программой производственного экологического контроля ООО «Специализированное хозяйство Московское» (л.д. 10-20);

пояснительной запиской к отчету об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля объекта по выращиванию и разведению свиней № 20-0136-001640-П ООО «Специализированное хозяйство Московское» (л.д. 21-23);

протоколом об административном правонарушении от 23.06.2021 № 166, согласно которому установлено нарушение со стороны должностного лица ООО «Специализированное хозяйство Московское» Гончарова С.В. сокрытие полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду (л.д. 31-35, 65-69).

определением от 23.06.2021 № 188 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которым Гончаров С.В. извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, которое состоится 29.06.2021 в 10 часов 00 минут по адресу: г.Воронеж, ул. Ломоносова, д. 105, к. 219 (л.д. 36, 70);

определением о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении, которым Гончаров С.В. вызван на рассмотрение дела об административном правонарушении (л.д. 37, 71);

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.06.2021 № 170/КА/2021, которым Гончаров С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного в штрафа в размере 3 000 рублей (л.д. 38, 61-64).

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для признания деяния, совершенного Гончаровым С.В. малозначительным.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ему в минимальном размере, определенном санкцией статьи 8.5 КоАП.

Иных доводов, позволивших бы усомниться в законности и обоснованности вынесенного постановления в отношении Гончаровым С.В., в жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах, действия Гончарова С.В. правильно квалифицированы административным органом по ст. 8.5 КоАП.

Постановление мотивировано, законно и обоснованно, им дана оценка имеющихся в деле доказательств, оно не противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований для его отмены, суд не усматривает.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, не установлено.

Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

Учитывая изложенное в совокупности, а также, что постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, наказание назначено в размере, установленном санкцией ст. 8.5 КоАП, нарушений порядка привлечения должностного лица к административной ответственности не допущено, суд приходит к мнению о том, что Гончаров С.В. был правомерно привлечен к административной ответственности и оснований для отмены вынесенного по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 170/КА/2021 от 29 июня 2021, вынесенное ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Воронежской области государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Климовой А.А., которым Гончаров С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Гончарова С.В. - без удовлетворения.

Копию решения направить лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, не присутствовавшим в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в десятидневный срок со дня вручения его копии.

Судья                                                            А.Ю. Сухинин