Решение по делу № 33а-1527/2022 от 18.05.2022

33а – 1527/2022                                          Судья Здор Т.В.

№2а-1013/2022

УИД 62RS0002-01-2022-000803-10

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2022 года                                             г. Рязань

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего судьи Воейкова А.А.,

судей Никишиной Н.В., Логиновой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ельковой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Рязанской области к Климову Александру Александровичу о взыскании обязательных платежей и санкций с апелляционной жалобой Климова Александра Александровича на решение Московского районного суда г.Рязани от 11 апреля 2022 года, которым постановлено:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Рязанской области к Климову Александру Александровичу о взыскании обязательных платежей и санкций, удовлетворить.

Взыскать с Климова Александра Александровича, 07.12.1961 года рождения, уроженца г. Рязани, задолженность в общей сумме 41 983 рубля 78 копеек, из них:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) за 2018 год в сумме – 693 рубля 28 копеек (КБК №);

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда; обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за 2018 год в сумме – 416 рублей 50 копеек (КБК №);

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) за 2020 год в сумме - 32 448 рублей (КБК №);

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за 2020 год – 8 426 рублей (КБК №).

Реквизиты для уплаты налога: Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РЯЗАНЬ БАНКА РОССИИ //УФК по Рязанской области г. Рязань Счет №

Получатель: УФК по Рязанской области (Межрайонная ИФНС России №1 по Рязанской области), БИК №, Р/с №, ИНН № КПП №, №, Код налогового органа №.

Взыскать с Климова Александра Александровича в доход бюджета государственную пошлину в размере 1 459 (Одна тысяча четыреста пятьдесят девять) рублей 51 копейку.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Никишиной Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МИФНС России № 1 по Рязанской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Климову А.А. о взыскании задолженности по обязательным страховым взносам и пени, мотивируя тем, что Климову А.А. за период осуществления им адвокатской деятельности были начислены страховые взносы, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере - 26 545 руб. за 2018 год и 32 448 руб. за 2020 год, которые были оплачены им только за 2019 год: в размере 18 000 руб. - 08.01.2019 года и 8 545, 00 руб. - 04.12.2019 года, а также были начислены страховые взносы, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере - 5 840 руб. за 2018 год, оплаченные 04.12.2019 года и 8 426 руб. за 2020 г., которые он не оплатил. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов за 2018 г. налогоплательщику были начислены пени, которые по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составили 693, 28 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 416, 50 руб. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов и пени налогоплательщику по почте 09.02.2021 года было направлено требование № от 04.02.2021 года со сроком уплаты 01.03.2021 года, которое им также не исполнено. 06.09.2021 года мировым судьей судебного участка № 7 судебного района Московского районного суда г. Рязани был вынесен судебный приказ № о взыскании с Климова А.А. задолженности по страховым взносам и пени. Определением мирового судьи от 13.09.2021 года данный судебный приказ был отменен. В связи с чем МИФНС России № 1 по Рязанской области просила суд взыскать с Климова А.А. задолженность в общей сумме 41 983, 78 коп., из которой пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год составляют 693, 28 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 г. - 416, 50 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2020 г. - 32 448 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2020 г. - 8 426 руб.

Суд удовлетворил административные исковые требования полностью, постановив оспариваемое решение.

В апелляционной жалобе с последующими дополнениями к ней Климов А.А. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального и материального права, неверное применение судом аналогии права (закона). Указывает, что судебное заседание с вынесением решения по существу было проведено в его отсутствие без его надлежащего извещения, налоговой инспекцией пропущен срок для подачи заявления в суд, адвокаты, получающие пенсии за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел… и их семей», к каковой категории он относится, от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в связи с изменениями с 01.01.2021 года освобождены.

В отзыве на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России № 1 по Рязанской области просит решение Московского районного суда г.Рязани от 11 апреля 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Климова А.А. – без удовлетворения, полагая, что срок на обращение в суд налоговой инспекцией не пропущен.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте его рассмотрения, не явились, о причинах неявки не известили.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) судебная коллегия сочла возможным рассмотреть в апелляционном порядке административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 16 апреля 2018 года Климов А.А. имеет статус адвоката.

В связи с осуществлением адвокатской деятельности Межрайонной ИФНС России № 1 по Рязанской области Климову А.А. были начислены: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26 545 рублей, за 2020 год – в размере 32 448 руб., а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 5 840 руб., за 2020 год – в размере 8 426 руб.

В 2019 году Климовым А.А. произведена оплата страховых взносов за 2018 год, в размере 18 000 руб. - 08.01.2019 года и 8 545, 00 руб. - 04.12.2019 года в счет оплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также в размере 5 840 руб. 04.12.2019 года, в счет оплаты задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

В связи с неоплатой в установленный срок страховых взносов за 2018 год налоговым органом начислены пени в размере 693, 28 руб. на сумму задолженности по обязательному пенсионному страхованию, в размере 416, 50 руб. на сумму задолженности по обязательному медицинскому страхованию и выставлено требование № об уплате суммы задолженности по страховым взносам за 2020 год в размере 32 448 руб. и 8 426 руб., а также пени в указанном размере по состоянию на 04 февраля 2021 года со сроком уплаты до 01 марта 2021 года, направленное Климову А.А. заказным письмом 09 февраля 2020 года.

06 сентября 2021 года мировым судьей судебного участка № 7 судебного района Московского районного суда г. Рязани вынесен судебный приказ № о взыскании с Климова А.А. задолженности по страховым взносам и пени. Определением того же мирового судьи от 13 сентября 2021 года данный судебный приказ отменен.

Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, поскольку факт недоимки по страховым взносам со стороны административного ответчика Климова А.А. установлен, обязанность по уплате страховых взносов и пени Климовым А.А. не исполнена.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов установлена статьей 57 Конституции Российской Федерации и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно статье 19 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе адвокаты.

Согласно статье 432 НК РФ, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1).

Плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 8 426 рублей за расчетный период 2020 года (подпункты 1, 2 пункта 1 статьи 430 НК РФ в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений).

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (пункт 2 статьи 432 НК РФ).

В силу пункта 1, абзаца 1 пункта 3, пункта 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить пеню, которая начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Климов А.А., являясь плательщиком страховых взносов за 2018 год на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 26 545 руб. и на медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 руб., эти взносы в установленный срок не оплатил, в связи с чем на суммы задолженности с учетом их частичного погашения в 2019 году налоговым органом правомерно начислены пени.

Расчет пеней в размере 693, 28 руб. за период с 10.01.2019 года до 04.12.2019 года исходя из суммы неоплаченной задолженности 8 545, 00 руб. по страховых взносам на обязательное пенсионное страхование и меняющейся учетной (ключевой) ставки Банка России в размере 7, 75 %, 7, 50 %, 7, 25 %, 7 %, 6, 50 % в спорный период, количества дней просрочки, а также расчет пеней в размере 416, 50 руб. за тот же период исходя из суммы неоплаченной задолженности 5 840, 00 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, количества дней просрочки и тех же учетных (ключевых) ставок Банка России являются арифметически верными, и административным ответчиком не оспорены.

Размер страховых взносов за 2020 год на обязательное пенсионное страхование, начисленных налогоплательщику Климову А.А. составил 32 448 руб., на медицинское страхование - 8 426 руб.

Судебная коллегия соглашается с указанным размером страховых взносов и пени, поскольку их расчет произведен в соответствии с требованиями законодательства о налогах и сборах, регулирующего порядок исчисления страховых взносов, а также порядок начисления пени.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд являются необоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В главе 11.1 КАС РФ (ст.ст.123.1-123.8) определена упрощенная форма производства по административным делам путем вынесения мировым судьей судебного приказа по делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пунктами 2 и 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1 пункт 2). Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункт 3).

Исходя из содержания и смысла приведенных норм при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время, когда срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

В рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ).

Поскольку судебный приказ имел место быть и в последующем отменен, то при обращении в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ в силу части 6 статьи 289 КАС РФ, как правильно указано судом, подлежит проверке, в частности, соблюдение срока обращения в суд, предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ.

Правомерность выдачи судебного приказа после его отмены при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ предметом проверки являться не может.

Из материалов дела следует, что 01 марта 2021 года, в пределах шестимесячного срока, установленного статьей 48 НК РФ, после отмены судебного приказа административный истец обратился с настоящим административным иском в суд, то есть срок на обращение в суд им не пропущен.

Оснований для применения судом норм гражданского законодательства по аналогии, в частности, статьи 203 ГК РФ о перерыве течения срока исковой давности, в данном случае не имелось, поскольку вопросы, касающиеся срока обращения налогового органа с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в суд урегулированы положениями статей 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ. Вместе с тем, ошибочные суждения суда в этой части не повлияли на итоговый вывод суда о соблюдении административным истцом срока на обращение с административным исковым заявлением в суд, поэтому основаниями к отмене решения не являются.

Ссылка в апелляционной жалобе на изменения, внесенные Федеральным Законом № 502-ФЗ от 30 декабря 2020 года в статью 6 Федерального Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года в части исключения из числа страхователей по обязательному пенсионному страхованию адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, несостоятельна, эти изменения действуют с 10 января 2021 года, обратной силы не имеют и на спорные правоотношения не распространяются.

Факт подачи настоящего административного иска в суд после принятия законодателем данных изменений, на указанные выше выводы также не влияет и не является обстоятельством, освобождающим адвоката, получающего пенсию за выслугу лет или по инвалидности по линии Министерства обороны РФ, от уплаты страховых взносов за периоды, предшествующие внесению этих изменений.

Иная позиция автора апелляционной жалобы является ошибочной и основана на неверном понимании норм материального права.

Кроме того, сведений о том, что Климов А.А. прекратил правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 29 Федерального Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении Климова А.А. о продолжении рассмотрения дела в судебном заседании после объявления судом перерыва, противоречат материалам дела, в связи с чем не могут быть приняты судебной коллегией.

Так, из протокола судебного заседания от 08-11 апреля 2022 года следует, что в 10 час. 45 мин. 08 апреля 2022 года в присутствии административного ответчика Климова А.А. в судебном заседании был объявлен перерыв до 12 часов 00 минут 11 апреля 2022 года, в 12 часов 00 минут 11 апреля 2022 года судебное заседание было продолжено, на которое явился представитель административного истца Савчук Н.Е., административный ответчик Климов А.А. не явился, рассмотрение дела по существу осуществлялось в его отсутствие и окончено в 12 часов 35 минут 11 апреля 2022 года (л.д.л.д. 42 – 43).

Данные обстоятельства подтверждаются аудиозаписью судебного заседания, содержащейся на диске CD-R, приложенном к материалам дела (л.д.41).

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что 08 апреля 2022 года судом был объявлен в судебном заседании перерыв до 12 час. 30 мин. 11 апреля 2022 года, и рассмотрение дела с 12 часов 00 минут 11 апреля 2022 года осуществлялось без надлежащего уведомления о том административного ответчика, являются несостоятельными.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, выводы, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися доказательствами, которым дана оценка в соответствии со статьей 84 КАС РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

                                                            ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда г.Рязани от 11 апреля 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Климова Александра Александровича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции

Председательствующий-

Судьи-