Решение по делу № 2-44/2015 (2-911/2014;) от 03.12.2014

Дело №2-44/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2015 года            пос. Вурнары

Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,

при секретаре Ефимовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску администрации Большеяушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, Белозерских З.С., Никифорову С.К. о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Большеяушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике о признании за муниципальным образованием «Большеяушское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» права собственности на пять земельных долей, ранее принадлежавших ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, признанных в установленном порядке невостребованными, каждая общей площадью 1,92 га, в том числе 1,73 га пашни, составляющие каждая по 1/925 доле в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:09:020201:174, площадью 13235245 кв.м., расположенного в границах землепользования СХПК «им. Ульянова» Вурнарского района Чувашской Республики по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Вурнарский район.

В обоснование требований истец указал, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27 декабря 1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. В связи с этим на основании постановления главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики от 27 января 1993 года №241 за СХПК им. Ульянова закреплен для ведения сельскохозяйственного производства в коллективно-долевую собственность бесплатно 1807,11 га земли, в том числе пашни 1596,79 га. Общим собранием членов СХПК им. Ульянова утвержден список граждан, имеющих право на земельную долю, в числе которых указаны: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7. Общее количество собственников земельных долей составило 925 человек с определением размера доли каждого собственника сельхозугодий-1,92 га, в том числе 1,73 га пашни. По уточненному списку собственников и размеров их земельных долей по СХПК им. Ульянова количество собственников земельных долей составляет 926 человек, т.к. ФИО8, 1961 г.р., указан 2 раза. В настоящее время данный земельный участок площадью 1807,11 га расположен на территории Большеяушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики. На протяжении последних лет (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, в результате требования закона не выполняются. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Указанные лица также при жизни земельными долями не распорядились, наследники у них не имеются и их земельные доли по сей день никем не востребованы. Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей. Постановлением главы администрации Большеяушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики № 62П от 26 декабря 2012 года утверждены список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список невостребованных земельных долей. Указывая на положения ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит удовлетворить исковые требования.

Определением судьи Вурнарского районного суда от 16 декабря 2014 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены наследник по завещанию ФИО5 – Никифоров С.К., наследница первой очереди по закону ФИО7 – Белозерских З.С.

Представитель истца администрации Большеяушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился. Глава сельского поселения А.А. Васильев представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя администрации (л.д. 75).

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике на судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, где просил рассмотреть дело без участия представителя управления и просил в удовлетворении иска к Территориальному управлению отказать, указав, что согласно п.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Таким образом, считают, что Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору (л.д. 73)

Ответчики Никифоров С.К. и Белозерских З.С. на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании Постановления Правительства РФ за № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ за № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ за № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В связи с этим постановлением главы администрации Вурнарского района от 27.01.1993 года за №241 предоставлено СХПК им. Ульянова Вурнарского района для ведения сельскохозяйственного производства в коллективно-долевую собственность бесплатно 1807,11 га земли, в том числе пашни -1596,79 га. (л.д. 4)

Во исполнении указанных нормативных актов главой администрации Вурнарского района Чувашской Республики было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ Большеяушской сельской администрацией Вурнарского района принято решение за № «О выделении земельных долей гражданам, проживающим на территории сельской администрации»: «Выделить гражданам, проживающим на территории Большеяушской сельской администрации, земельные доли 1,92 га, в том числе 1,73 га пашни, расположенные на территории землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива им. Ульянова Вурнарского района Чувашской Республики. (л.д. 16-17).

Составлен список собственников земельных долей по сельскохозяйственному производственному кооперативу им. Ульянова Вурнарского района ЧР, согласно которому, включая вышеуказанных умерших граждан, общее количество собственников земельных долей с указанием в списке одного и того же лица ФИО8 два раза, составило 926 человек. (л.д. 10-15).

Из представленной кадастровой выписки о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок с кадастровым номером 21:09:020201:174 площадью 13235245 кв.м., расположен по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, район Вурнарский, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, вид права - общая долевая собственность, список правообладателей прилагается (л.д. 31-36)

Из представленных справок о смерти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37, 39, 41, 43, 45).

ФИО3 на момент смерти проживала одна и была зарегистрирована в д. <адрес> (л.д. 38).

ФИО4 на момент смерти проживала вместе с невесткой ФИО5 и была зарегистрирована в д. <адрес> (л.д. 40).

ФИО5 на момент смерти проживала одна и была зарегистрирована в д. <адрес> (л.д. 42).

ФИО6 на момент смерти проживал вместе с женой ФИО7 и был зарегистрирован в д. <адрес>л.д. 44).

ФИО7 на момент смерти проживала одна и была зарегистрирована в д. <адрес> (л.д. 45).

Из сообщений нотариуса Вурнарского нотариального округа Белоусовой Л.А. от 08 декабря 2014 года следует, что на имущество ФИО7 заведено наследственное дело № №, наследником первой очереди по закону, принявшим наследство ФИО7 является дочь Белозерских З.С., наследственные права на земельную долю ФИО7 не оформлялись; наследственное дело на имущество ФИО6 не заводилось, завещаний, удостоверенных от имени ФИО6, не имеется (л.д. 62, 63).

Из сообщений нотариуса Вурнарского нотариального округа Мулеевой Н.А. от 15 и 16 декабря 2014 года следует, что на имущество ФИО5 заведено наследственное дело № №, наследником по завещанию ФИО5 является Никифоров С.К., завещаний, удостоверенных от имени ФИО5, не имеется, свидетельства о праве на наследство на имущество ФИО5 не выдавались; наследственные дела на имущество ФИО6, ФИО3, ФИО4 не заводились, завещаний, удостоверенных от имени ФИО6, ФИО3, ФИО4, не имеется; (л.д. 64, 65, 66).

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 15 августа 2014 года, 28 ноября 2014 года, 01 декабря 2014 года следует, что право собственности на земельные доли ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7 не зарегистрированы, земельные участки ими не выделены, его границы не установлены (л.д. 47-51)

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 5 ст. 12.1 Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В газете «Вестник Вурнарского района» за № 26 (52) от 30 ноября 2011 года был опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования СХПК им. Ульянова по Большеяушскому сельскому поселению Вурнарского район Чувашской Республики (л.д. 19-21).

В районной газете «Путь Победы» 29 февраля 2012 года, 21 марта 2013 года опубликовано объявление о проведении 10 апреля 2012 года в 10 часов 00 минут в актовом зале муниципального бюджетного учреждения культуры «Большеяушский центр развития культуры и библиотечного обслуживания» общего собрания собственников земельных долей с повесткой дня «... 4) Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 22-23)

Из протокола №1 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на общем собрании присутствовало 46 участников из 925 участников долевой собственности, кворум для проведения собрания не имеется. (л.д. 25)

26 декабря 2012 года постановлением главы администрации Большеяушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики №62П утвержден Список невостребованных земельных долей в СХПК им. Ульянова, в который включены земельные доли ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО6 (л.д. 26-30)

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение и пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исследованные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО7, ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО6 при жизни с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в течение трех и более лет, в регистрирующем органе ее не зарегистрировали. Ответчик Белозерских З.С., принявшая наследство после смерти матери ФИО7, и ответчик Никифоров С.К., принявший наследство после смерти матери ФИО5, также не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельные доли своих наследодателей, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не пользуются земельной долей в соответствии с законом.

Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей, утвержден список лиц, чьи земельные доли не востребованы.

Ответчики Белозерских З.С. и Никифоров С.К. свои возражения в письменной форме в орган местного самоуправления поселения для исключения ФИО7 и ФИО5 и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей не представили.

Кроме того, ответчик Белозерских З.С. представила заявление об отказе от земельной доли своей матери ФИО7, ответчик Никифоров С.К. представил заявления об отказе от земельной доли своей матери ФИО5 (л.д. 71, 72).

С учетом изложенного суд исковые требования администрации Большеякшского сельского поселения к Белозерских З.С. и Никифорову С.К. в части признания права муниципальной собственности на земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО7 и ФИО5, признанные в установленном порядке невостребованными, находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При разрешении исковых требований к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с п. 4 положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432, осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

Согласно п.п. 4.1, 4.6, 4.8 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 года № 278, территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Принятие выморочного имущества в собственность Российской Федерации возложено на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ имущество умершего считается выморочным в случае, если отсутствуют наследники, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Учитывая, что отсутствуют наследники ФИО6, ФИО3, ФИО4 и их имущество является выморочным, требования истца к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике в части признания права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежавшие ФИО6, ФИО3, ФИО4, признанные в установленном порядке невостребованными, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Большеяушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, Белозерских З.С., Никифорову С.К. удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Большеяушское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» на невостребованные земельные доли ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, площадью каждой доли 1,92 га, в том числе 1,73 га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 13235245 кв.м., с кадастровым номером 21:09:020201:174, согласно кадастровой выписке местоположением: Чувашская Республика - Чувашия, район Вурнарский.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд ЧР в месячный срок со дня его принятия.

Судья Н.Г. Кушникова