Решение по делу № 2-113/2016 от 19.01.2016

Дело № 2-113/2016 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

город Онега 29 января 2016 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Стрельцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Предприятие котельных и тепловых сетей» о возложении обязанности создать и поддерживать нормативный запас топлива для котельных, осуществляющих теплоснабжение,

установил:

Онежский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие котельных и тепловых сетей» (далее ООО «ПКТС», ответчик) о возложении обязанности создать и поддерживать нормативный запас топлива для котельных, осуществляющих теплоснабжение населения и социальных объектов на территории <Адрес>, расположенных по адресам:

- <Адрес>,

- <Адрес>,

- <Адрес>, рассчитанный в соответствии с Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 «О порядке определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «ПКТС» законодательства в сфере теплоснабжения, подготовки к отопительному сезону <Дата> годов. Установлено, что нормативный эксплуатационный запас топлива (дров) для котельных, расположенных по адресам: <Адрес>, переданных ООО «ПКТС» по договорам аренды муниципального имущества от <Дата> ... и от <Дата> ..., не создан. Ненадлежащее исполнение обязанностей ООО «ПКТС» по своевременной, бесперебойной подготовке и подаче топлива в котельную может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании прокурор Андрианов И.В. просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика ООО «ПКТС» Лик М.П. в судебном заседании согласился с иском.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из основополагающих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Под качеством теплоснабжения согласно статье второй указанного Закона понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4.1.1 Правил, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

В соответствии с пунктом 11.9 настоящих Правил, энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) / (далее - Порядок).

Настоящий Порядок устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (п. 1).

Согласно п. 2 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток по твердому топливу - 45 суток (п. 21 Порядка).

В судебном заседании установлено, что согласно договору аренды муниципального имущества от 30.10.2015 N 6, заключенному между МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и земельным отношениям» администрации МО «Онежский муниципальный район» и ООО «ПКТС», ответчику для выполнения функций теплоснабжения населения предоставлено здание котельной, расположенное по адресу: <Адрес> (л.д. 29-37).

Согласно договору аренды муниципального имущества от 21.02.2014 N 8-13, заключенному между МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и земельным отношениям» администрации МО «Онежский муниципальный район» и ООО «ПКТС», ответчику для выполнения функций теплоснабжения населения предоставлено здание котельной, расположенное по адресу: <Адрес>, и здание котельной, расположенное по адресу: <Адрес> (л.д. 38-50).

ООО «ПКТС» оказывает теплоснабжение населения и социальных объектов на территории <Адрес>.

Онежской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка исполнения ООО «ПКТС» законодательства в сфере теплоснабжения, подготовки к отопительному сезону <Дата> годов. В ходе проверки установлено, что нормативный эксплуатационный запас топлива (дров) для котельных, расположенных по адресам: <Адрес>, не создан.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются стороной ответчика.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требо­вания или возражения, как следует из содержания ст. 68 ч. 2 ГПК РФ, освобождает послед­нюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в частности, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Поскольку такая обязанность ответчиком не исполняется надлежащим образом, чем создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушаются права и законные интересы граждан-потребителей, получающих услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения, удовлетворение требований к ответчику направлено на прекращение его противоправных действий (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»), постольку исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, истец (прокурор) – освобожден от уплаты госпошлины. Исковые требования суд признал подлежащими удовлетворению, ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден.

По настоящему делу истец обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (физических лиц) с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений подп. 1 п. 3 ст. 333.19 НК РФ в этом случае составляет ... рублей, поэтому размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, также составляет ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Онежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Предприятие котельных и тепловых сетей» о возложении обязанности создать и поддерживать нормативный запас топлива для котельных, осуществляющих теплоснабжение, удовлетворить.

Возложить на ООО «Предприятие котельных и тепловых сетей» обязанность создать и поддерживать нормативный запас топлива для котельных, осуществляющих теплоснабжение населения и социальных объектов на территории <Адрес>, расположенных по адресам:

- <Адрес>,

- <Адрес>,

- <Адрес>, рассчитанный в соответствии с Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 "О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения".

Взыскать с ООО «Предприятие котельных и тепловых сетей» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий – судья подпись А.А. Кузнецов

...