Решение от 31.05.2023 по делу № 2-4169/2023 от 04.04.2023

    54RS0007-01-2023-003404-68

    Дело № 2-4169/2023

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    31 мая 2023 г.                                               г. Новосибирск

    Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе:

    судьи Буровой Е.В.,

    при секретаре судебного заседания Калашниковой Я.А.,

    с участием истца А.В.,

    представителя ответчика ФКУ УИИ ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО4,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А.В. к ФКУ УИИ ГУФСИН России по Новосибирской области об отмене решения и возмещении расходов на перевозку личного имущества к избранному месту жительства,

    У С Т А Н О В И Л:

А.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФКУ УИИ ГУФСИН России по Новосибирской области, в котором просит решение начальника ФКУ УИИ ГУФСИН России по Новосибирской области о выплате истцу денежных средств в размере 111 788 рублей 10 копеек признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы истца, и обязать ответчика выплатить истцу, оставшуюся сумму в размере 31 878 рублей 30 копеек.

В обоснование иска указано, что истец проходит службу инспектором в филиале по <адрес> ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес>.

В 2022 году она была переведена для дальнейшего прохождения службы из <адрес> в филиал по <адрес> ФКУ УИИ ГУФСИН России по Новосибирской области.

В целях перевозки личных вещей к месту прохождения дальнейшей службы, между истцом и ПАО «ТрансКонтейнер» был заключён договор транспортной экспедиции от ДД.ММ.ГГГГ № №. Согласно указанному договору и приложения к нему стоимость перевозки личных вещей в 20-ти тонном железнодорожном контейнере от станции <адрес> до станции Клещиха, г. Новосибирск составила 143 666 рублей 40 копейки.

В ноябре 2022 года, истцом на имя начальника ФКУ УИИ ГУФСИН России по Новосибирской области был написан рапорт на выплату денежных средств, затраченных на перевозку личных вещей в 20-ти тонном контейнере железнодорожным транспортом (общая сумма 143 666 рублей 40 копеек), однако начальник ФКУ УИИ ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ принял решение выплатить денежные средства в размере 111 788 рублей 10 копеек.

Принятое решение, по мнению истца, противоречит требованиям законодательства в области возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

В судебном заседании истец А.В. доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ УИИ ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменный отзыв.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что приказом ГУФСИН России по Новосибирской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении сотрудников уголовно-исполнительной системы» капитан внутренней службы А.В. была откомандирована из Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, и назначена на должность инспектора филиала по <адрес> федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области», по контракту на неопределенный срок, с ДД.ММ.ГГГГ.

В целях перевозки личных вещей к месту прохождения дальнейшей службы, между истцом и ПАО «ТрансКонтейнер» был заключён договор транспортной экспедиции от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Из справки Забайкальского территориального центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» следует, что согласно Книги 1 части 1 «Алфавитный список железнодорожных станций» Тарифного руководства № станция Новосибирск Западно-Сибирской железной дороги не работает по параграфу № (прием и выдача грузов в крупнотоннажных 20-футовых контейнерах массой брутто 20 и 24 тонны). Ближайшей станцией, производящей операции с 20-фунтовыми контейнерами по параграфу №, является Клещиха.

Согласно заказу № от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ № № стоимость транспортно-экспедиторских услуг (автомобильное плечо, железнодорожное плечо) по перевозке вещей в одиночном контейнере 20 футов – 24 тонн по маршруту <адрес> – Клещиха, терминал ТК, Новосибирск, составляет 123 636 рублей.

В указанную стоимость (с учетом НДС) включены следующие услуги: железнодорожный тариф, предоставление контейнера и вагона, сбор за объявленную ценность, организация обработки контейнеров/грузов, погрузо-разгрузочные (крановые) работы, предоставление запорно-пломбировочного устройства, установка щита в дверной проем, прочие услуги терминалов/портов/депо.

Оплата А.В. услуг по договору транспортной экспедиции в сумме 123 636 рублей подтверждена кассовым чеком № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской по счету.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ об оказанных услугах по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего А.В. были оказаны услуги на общую сумму 123 636 рублей, в том числе НДС 20 606 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ПАО «ТрансКонтейнер» был заключён договор транспортной экспедиции № №, согласно которому А.В. были оказаны транспортно-экспедиторские услуги по перевозке вещей (автомобильное плечо) в одиночном контейнере 20 футов – 24 тонн по маршруту Клещиха, терминал ТК, Новосибирск – Россия<адрес> улица на общую сумму 20 303 рублей 40 копеек.

Оплата А.В. услуг по договору транспортной экспедиции в сумме 20 030 рублей 40 копеек подтверждена кассовым чеком № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской по счету.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ об оказанных услугах по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего А.В. были оказаны услуги на общую сумму 20 030 рублей 40 копеек, в том числе НДС 3 338 рублей 40 копеек.

В соответствии с авансовым отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ общая сумма израсходованных А.В. денежных средства на перевозку личного имущества на новое место службы составила 143 666 рублей 40 копеек.

А.В. на имя начальника ФКУ УИИ ГУФСИН России по Новосибирской области был написан рапорт с просьбой возместить истцу стоимость перевоза личного имущества в сумме 143 666 рублей 40 копеек.

Из пояснений истца следует и ответчиком не оспаривается, что А.В. расходы на транспортировку личного имущества были возмещены лишь частично, в размере 111 788 рублей 10 копеек.

В силу пункта 1 части 12 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации: сотрудникам, переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт по решению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного ими руководителя, и членам их семей.

В подпункте "а" пункта 1 "Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 63 (далее - Правила) указано, что данные Правила определяют порядок возмещения расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (кроме такси), в том числе личным, транспортом к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходов на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, в размере, не превышающем стоимости перевозки в контейнере: сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее соответственно - сотрудники, органы (учреждения)), переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт по решению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти или уполномоченного ими руководителя, и членам их семей.

Пунктом 2 Правил № 63 установлено, что возмещение расходов сотрудникам, указанным в пп. "а" пункта 1 настоящих Правил, осуществляется по последнему месту их службы.

Таким образом, такой перевоз осуществляется железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что целью социальной гарантии в виде безвозмездного перевоза личного имущества сотрудников является компенсация транспортных расходов, понесенных им при переезде к новому месту жительства, а сам перевоз может быть осуществлен различными видами транспорта (за исключением воздушного) с возмещением фактических расходов не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Из ответа ПАО «ТрансКонтейнер» на Забайкальской железной дороге от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стоимость перевозки груза «для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» в 20-тонном контейнере по маршруту <адрес> - Клещиха ЗАПСиб ЖД составляет 119 360 рублей 40 копеек, с учетом НДС 20%. В ставку, в том числе, включены дополнительные услуги: сбор за объявленную стоимость – 768 рублей, установка щита заграждения – 6 804 рублей.

Суд полагает, что ответчиком обоснованно не была включена стоимость указанных услуг при выплате возмещения расходов на переезд, поскольку возмещение указанных расходов действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, ответчиком было отказано в возмещении А.В. расходов на транспортировку вещей от железнодорожной станции Клещиха, терминал ТК, Новосибирск – <адрес> улица на общую сумму 20 303 рублей 40 копеек.

Из буквального толкования пункта 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 63, следует, что сотрудникам возмещаются расходы на проезд именно к избранному месту жительства.

Местом жительства гражданина, в соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из представленного в материалы дела свидетельства о регистрации по месту пребывания следует, что А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания и фактически проживала по адресу: <адрес>.

Личные вещи А.В. согласно транспортной накладной были доставлены по адресу: <адрес>

Из пояснений истца следует, что указанный жилой дом и земельный участок под ним принадлежат другу мужа, который предоставил истцу место для временного хранения её вещей. По месту своего жительства по <адрес> истец не могла забрать свои вещи, поскольку часть из них была крупногабаритной (например, бетономешалка).

Суд, оценив доводы сторон, полагает, что расходы на транспортировку вещей от железнодорожной станции Клещиха до жилого дома в <адрес> в сумме 20 303 рублей 40 копеек возмещению не подлежат, поскольку стороной истца не представлены доказательства, подтверждающие, что после переезда из <адрес> она была зарегистрирована по месту жительства или фактически проживала по указанному адресу, либо указанный жилой дом в <адрес> принадлежит ей или её близким родственникам на каком-либо праве.

При таких обстоятельствах, исковые требования А.В. удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что исковые требования удовлетворению не подлежат, оснований для присуждения истцу с ответчика расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 31 878,30 ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31.05.2023 ░░░░.

░░░░░                   /░░░░░░░/                    ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░

░ ░░░░ (░░░░░░) №

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

<░░░░░>