Решение по делу № 2-85/2023 от 18.01.2023

Дело № 2-85/2023

УИД 16RS0004-01-2022-000044-49

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское                        28 февраля 2023 года

Республика Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сергеева А.А., при секретаре Игнатьевой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алексеевского района РТ действующего в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района РТ, МБДОУ «Детский сад ... «Пчелка» Алексеевского муниципального района РТ о возложении обязанности устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

... Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района РТ, МБДОУ «Детский сад ... «Пчелка» Алексеевского муниципального района РТ о возложении обязанности устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности. В обоснование заявления указано, что прокуратурой ... совместно с межрайонным ОНД по Алексеевскому и Рыбно-Слободскому муниципальным районам УНД и профилактической работе ГУ МЧС РФ по ... на основании поручения прокуратуры Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МБДОУ «Алексеевский детский сад ... «Пчёлка», расположенном по адресу: 422900, РТ, ..., п.г.т. Алексеевское, ... Б, в ходе которой выявлен ряд грубых нарушений закона. В ходе проведенной проверки в указанном детском саду выявлены нарушения пожарной безопасности: пожарный гидрант ... по ... а, возле детского не исправен (отсутствует вода) (в нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от ... ...); руководитель организации не обеспечил наличие механизмов для самозакрывания противопожарных дверей. п. 29 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от ... ...); наружные пожарные лестницы, предназначенных для эвакуации людей из здания детского сада при пожаре, а также ограждение на крыше здания не исправны (кирпичные колоны, балки разрушаются, в виде разрушения и выпадения кирпичей. Отсутствуют эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания (п. 17 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от ... ...). Учредителем МБДОУ «Алексеевский детский сад ... «Пчёлка» является Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан. Выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности несут непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Игнорирование указанных требований нормативно-правовых актов посягает на интересы неопределенного круга лиц, так как вследствие их невыполнения создается угроза возникновения пожара, что может причинить вред жизни, здоровью и имуществу граждан. Массовое нахождение граждан в помещении здания в свою очередь вызывает повышенную необходимость надлежащего обеспечения пожарной безопасности, обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник прокурора Худякова Н.П. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

    Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад ... «Пчелка» Алексеевского муниципального района РТ Н.А. Тарасова в судебном заседании иск признала частично, просила дать разумный срок для устранения выявленных нарушений. Пожарный гидрант ... по ... возле детского сада на балансе учреждения не стоит и не имеет отношения к дошкольном учреждения, полагала, что данное нарушение должен исправлять исполком Алексеевского МР РТ.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, о дне слушания извещены.

Представитель третьего лица – ОНД по Алексеевскому и Рыбно-Слободскому муниципальному районам УНД и ПР ГУ МЧС России Ещев Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и полагал, что необходимо установить срок для устранения недостатков.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных па борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны. Руководители организации обязаны соблюдать    требования    пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Из положений статьи 38 данного Закона следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года № 18-7 приняты Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее по тексту - СНиП 21-01-97), соблюдение которых согласно положениям ФЗ «О пожарной безопасности» является обязательным для каждого лица.

В Постановлении Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Правила), содержатся требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п.61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г. ... образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад ... «Пчелка» Алексеевского муниципального района РТ является бюджетным учреждением, учредителем которого, согласно п.1.15 Устава, является Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан.

Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности образовательным учреждением своей уставной деятельности должно нести как МБДОУ «Детский сад ... «Пчелка» Алексеевского муниципального района РТ, так и его учредитель – Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан.

Из материалов дела следует, что прокуратурой ... совместно с межрайонным ОНД по Алексеевскому и Рыбно-Слободскому муниципальным районам УНД и профилактической работе ГУ МЧС РФ по ... на основании поручения прокуратуры Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МБДОУ «Алексеевский детский сад ... «Пчёлка», расположенном по адресу: 422900, РТ, ..., п.г.т. Алексеевское, ... Б, в ходе которой установлено, что допущены нарушения требований пожарного законодательства, а именно: пожарный гидрант ... по ... а, возле детского не исправен (отсутствует вода) (в нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от ... ...); руководитель организации не обеспечил наличие механизмов для самозакрывания противопожарных дверей. п. 29 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от ... ...); наружные пожарные лестницы, предназначенных для эвакуации людей из здания детского сада при пожаре, а также ограждение на крыше здания не исправны (кирпичные колоны, балки разрушаются, в виде разрушения и выпадения кирпичей. Отсутствуют эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания (п. 17 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от ... ...)..

В судебном заседании установлено, что пожарный гидрант ... по ... а, возле детского сада на балансе учреждения не стоит и не имеет отношения к дошкольному учреждению, данное нарушение должен исправлять исполком Алексеевского МР РТ.

Таким образом, факт нарушения МБДОУ «Детский сад ... «Пчелка» Алексеевского муниципального района РТ требований пожарной безопасности подтверждается доказательствами, содержащимися в материалах дела, для их устранения требуются денежные средства и время.

Неисполнение руководством дошкольного образовательного учреждения требований пожарной безопасности может создавать угрозу жизни и здоровья людей, нарушения прав несовершеннолетних, создается опасность возникновения пожаров и наступления тяжких последствий для жизни детей и имущества образовательного учреждения.

Материалы дела свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровью детей, посещающих МБДОУ «Детский сад ... «Пчелка» Алексеевского муниципального района РТ, поскольку характер выявленных нарушений свидетельствует о том, что не только не обеспечивается воспитание, обучение детей в надлежащих условиях, но возможно причинение вреда их жизни, здоровью и имуществу в случае возникновения пожара.

Защита гражданских прав, согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, прекращения правонарушения.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В данном случае в судебном заседании стороны согласовали конкретные сроки устранения нарушений с учетом существа нарушения, действий и времени, необходимых для их устранения. Суд с этими сроками соглашается.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

За удовлетворенные требования как с искового требования неимущественного характера, в соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчиков в доход муниципального образования – Алексеевский муниципальный район РТ следует взыскать 6 000 рублей солидарно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Алексеевского района РТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить обязанность на МБДОУ «Алексеевский детский сад ... «Пчелка» Республики Татарстан (ИНН 1605007437 ОГРН 1141677001333) устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности:

- обеспечить наличие механизмов для самозакрывания противопожарных дверей в срок до ...;

- обеспечить исправность пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания детского сада при пожаре, а также ограждения на крыше здания до ...;

- произвести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания, а также ограждения на крыше здания до ....

Возложить на Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 1605004718, ОГРН 1051660042378) обязанность финансирования выполнения указанных требований, а также обеспечить исправность пожарного гидранта ... по ...А п.г.т Алексеевское Республики Татарстан, возле детского сада в срок до ....

Взыскать солидарно с МБДОУ «Алексеевский детский сад ... «Пчелка» Республики Татарстан (ИНН 1605007437 ОГРН 1141677001333), Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 1605004718, ОГРН 1051660042378) в доход бюджета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в сумме 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после составления мотивированного решения.

Председательствующий     подпись

Копия верна

Судья:                            А.А. Сергеев

Решение в окончательной форме принято 28.02.2023