Решение по делу № 2а-1717/2020 от 24.01.2020

                                                         Дело № 2а-1717/2020

УИД 35RS0010-01-2019-003993-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда                                                                                05 марта 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Холминовой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абдуллоева И. Х. к УМВД России по Вологодской области о признании незаконными решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Абдуллоев И.Х. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решениями УМВД России по Вологодской области ему не разрешён въезд в Российскую Федерацию сроком на пять лет и аннулирован вид на жительство. С указанными решениями не согласен, поскольку длительное время проживает и работает на территории России, имеет семью, его малолетний сын является гражданином России.

Просит суд признать незаконными и отменить решения УМВД России по Вологодской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: заместитель начальника УМВД России по Вологодской области-начальник полиции Ханвердиев А.Ш., ВРИО заместителя начальника УМВД России по Вологодской области-начальника полиции Веселов В.Н., начальник УВМ УМВД России по Вологодской области Южакова О.М., начальник ОИК УВМ УМВД России по Вологодской области Тимошенко В.П., старший инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по Вологодской области Лемехов О.О., начальник ОРВР УВМ УМВД России по Вологодской области Домбровская М.Н., старший инспектор ОРВР УВМ УМВД России по Вологодской области Воробьева И.С.

В судебном заседании административный истец Абдуллоев И.Х. поддержал заявленные требования полностью, пояснил, что намерен остаться в России, поскольку у него здесь семья, дети и работа.

В судебном заседании представитель административного истца Абдуллоева И.Х.-Павлишина А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнила, что Абдуллоев И.Х. материально обеспечивает свою семью. Выезд Абдуллоева И.Х. за пределы России поставит его семью в крайне тяжелое материальное положение.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Вологодской области Ананьина Н.В. и заинтересованное лицо старший инспектор ОРВР УВМ УМВД России по Вологодской области Воробьева И.С. возражали против удовлетворения заявленных требований. Считают, что оспариваемые решения в отношении Абдуллоева И.Х. вынесены законно, поскольку он неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, совершенные на территории России.

Остальные должностные лица УМВД России по Вологодской области, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились, о судебном разбирательстве извещены.

В судебном заседании заинтересованное лицо Абдуллоева В.В. (ранее Кузнецова В.В.) пояснила, что проживает совместно с Абдуллоевым И.Х., ведут общее хозяйство, брак зарегистрирован, имеют общего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она находится в состоянии беременности, ожидают с Абдуллоевым И.Х. рождение второго общего ребенка. Она работает в <данные изъяты>, ее заработная плата составляет около 10 000 руб. Абдуллоев И.Х. полностью материально обеспечивает ее и ребенка. К мировому судье с заявлением о взыскании алиментов она обратилась ошибочно после получения неквалифицированной юридической помощи, когда ей юрист сообщил о том, что Абдуллоева И.Х. не выдворят из России в случае, если у него будут алиментные обязательства. Судебный приказ о взыскании алиментов был направлен в службу судебных приставов мировым судьей, а не ею (Абдуллоевой В.В.). Судебный приказ был отозван ею из службы судебных приставов в апреле 2019 года, поэтому исполнительное производство по взысканию алиментов окончено 25.04.2019. Просит суд разрешить Абдуллоеву И.Х. проживание в России.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 4 данного Федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 11 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации.

Судом установлено, что Абдуллоев И.Х. является гражданином Республики Таджикистан, имеет регистрацию по месту проживания: <адрес>.

Согласно свидетельству об установлении отцовства Абдуллоев И.Х. признан отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Матерью ребенка является Кузнецова В.В.

Абдуллоев И.Х. и Кузнецова В.В. (в настоящее время Абдуллоева В.В.) заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Абдуллоева В.В. работает <данные изъяты>, ее заработная плата в месяц составляет от 9 000 руб. до 12 000 руб.

Местом работы Абдуллоева И.Х. является ООО «<данные изъяты>». Абдуллоев И.Х. работает по договору подряда, выполняет строительные работы, зарекомендовал себя согласно характеристике с места работы положительно.

Находясь на территории Российской Федерации, Абдуллоев И.Х. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно за неуплату административного штрафа и правонарушения в области дорожного движения.

06.02.2019 УМВД России по Вологодской области принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан Абдуллоеву И.Х. сроком на 05 лет до 19.12.2023 на основании приведенного выше пункта 11 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" ввиду привлечения к административной ответственности за совершение трех правонарушений, связанных с неуплатой административного штрафа.

08.02.2019 заключением УМВД России по Вологодской области № был аннулирован вид на жительство Абдуллоеву И.Х. ввиду принятия в отношении него указанного выше решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, а также ввиду неоднократного привлечения к административной ответственности.

Несмотря на то, что у УМВД России по Вологодской области имелись предусмотренные законом основания для принятия оспариваемых решений, их нельзя признать обоснованными по следующим основаниям.

В пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" указано: как следует из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, исследовав и оценив реальные обстоятельства настоящего дела, не признает обжалуемые решения в отношении иностранного гражданина Абдуллоева И.Х. необходимыми и соразмерными совершенным им правонарушениям.

Суд принимает во внимание, что в Российской Федерации административный истец проживает продолжительное время, находится в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации с Абдуллоевой В.В. (ранее Кузнецовой В.В.), с которой имеет общего малолетнего ребенка: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также являющегося гражданином Российской Федерации.

В настоящее время Абдуллоевы ожидают рождение второго общего ребенка, Абдуллоева В.В. находится в состоянии беременности, что подтверждается справкой БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №».

Помимо воспитания и содержания общего с Абдуллоевой В.В. ребенка Абдуллоев И.Х. содержит и воспитывает малолетнего ребенка Абдуллоевой В.В.-ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается доверенностью, выданной Кузнецовой В.В. на имя Абдуллоева И.Х. с правом приводить ребенка в детский сад и забирать из детского сада. Данная доверенность выдана 30.08.2016 и заверена печатью <данные изъяты>.

Административный истец Абдуллоев И.Х. имеет постоянное место работы, положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства.

Хотя административным истцом было нарушено законодательство России, однако совершенные нарушения не влекут обязательного выдворения за пределы Российской Федерации.

На протяжении года, предшествующему настоящему судебному разбирательству, Абдуллоев И.Х. административных правонарушений не совершал, что подтверждается представленной УМВД России по Вологодской области справкой от 03.03.2020 года.

В данном случае неразрешение административному истцу въезда в Российскую Федерацию представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение, которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Также данное решение ставит семью Абдуллоева И.Х. в тяжелое материальное положение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УМВД России по Вологодской области от 06.02.2019 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Таджикистан Абдуллоеву И.Х. является незаконным и подлежит отмене.

Решение УМВД России по Вологодской области от 08.02.2019 об аннулировании Абдуллоеву И.Х. вида на жительства в Российской Федерации судом также не может быть признано законным и подлежит отмене по приведенным выше основаниям, а также ввиду того, что в основу решения об аннулировании было положено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 06.02.2019, которое признано незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Абдуллоева И.Х. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УМВД России по Вологодской области от 06.02.2019 о неразрешении Абдуллоеву И. Х. въезда в Российскую Федерацию.

Признать незаконным и отменить решение УМВД России по Вологодской области от 08.02.2019 об аннулировании Абдуллоеву И. Х. вида на жительство в Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10.03.2020 года.

Судья                                                                                                        В.Н. Холминова