Решение по делу № 2-1002/2017 от 02.03.2017

№ 2-1002/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 18 апреля 2017 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

при секретаре Алтынжаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>2 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области», начальнику 546 отряда судов обеспечения о взыскании задолженности по невыплаченной заработной плате, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

<ФИО>2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области», начальнику 546 отряда судов обеспечения о взыскании задолженности по невыплаченной заработной плате, компенсации морального вреда, мотивируя свои исковые требования тем, что по состоянию на <дата> у него имеется задолженность по неиспользованным выходным дням в количестве 576 часов и переработке рабочего времени сверх нормальной продолжительности в количестве 677 часов. Работодатель – начальник 546 отряда судов обеспечения и плательщик -Управление финансового обеспечения МО РФ по Астраханской области оплату указанного рабочего времени не производят. В организации на основании требований Приказа Министра Обороны 2003 года <номер> определен порядок учета суммированного рабочего времени и Коллективным договором установлен 6-ти месячный учетный период. В соответствии со ст.5.8 Коллективного договора 546 отряда судов обеспечения оплата за работу в выходные дни и переработка рабочего времени производится с учетом компенсационных и стимулирующих выплат. Сумма невыплаченной заработной платы составила 326999, 58 копеек. В связи с чем, просит взыскать с ответчика сумму невыплаченной заработной платы в размере 326999, 58 копеек, компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

Впоследствии истец <ФИО>2 уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» в его пользу задолженность по невыплаченной заработной плате в размере 327895,96 рублей, компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

Определением суда от <дата> к участию в деле привлечен начальник 546 отряда судов обеспечения <ФИО>5 в качестве соответчика.

В судебном заседании истец <ФИО>2 доводы, изложенные в исковом заявлении и уточненные исковые требования, поддержал и просил их удовлетворить.

Представители ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» <ФИО>6, <ФИО>7 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просили отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Ответчик <ФИО>5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, с доводами истца согласился.

Суд, выслушав истца, ответчика, представителей ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст.149 Трудового кодекса РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 153 Трудового кодекса РФ установлена оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни не менее чем в двойном размере.

В соответствии со ст.349 Трудового кодекса РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

В силу частей 2, 4 ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Согласно справке начальника 546 отряда судов обеспечения <ФИО>5 от <дата> <ФИО>2 с <дата> по настоящее время работает в должности капитана МБ -58. Согласно трудовому договору <ФИО>2 установлена продолжительность рабочего времени: 40 часов в неделю. Пунктом 5.3. трудового договора предусмотрен суммированный учет рабочего времени. Ежегодный основной оплачиваемы отпуск – 28 календарных дней. Пунктом 4.1.2. Трудового договора раздела 4 Оплата труда и социальные гарантии предусмотрена доплата за работу в выходные дни и ночное время в соответствии с приказом Министра обороны <номер>, однако приказ Министерства обороны Российской Федерации от <дата> N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 583", утвердивший Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, однако данный документ утратил силу <дата> в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от <дата> N 255.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации установлены Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> N 170.

В соответствии с п.22 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения ВС РФ членам экипажей судов, привлекаемым к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в период эксплуатации судов, предоставляются другие дни отдыха. При невозможности по условиям работы регулярно получать указанные дни отдыха они предоставляются в суммированном виде с учетом планирования использования судов. Оставшиеся неиспользованные дни отдыха присоединяются к очередному оплачиваемому отпуску.

В силу п.24 указанного Положения в тех случаях, когда членам экипажей судов невозможно предоставить дни отдыха полностью, допускается с согласия членов экипажей этих судов оплата за работу в выходные и праздничные дни в размере, предусмотренном трудовым законодательством РФ.

Согласно справке, представленной истцом в период работы в 546 отряде судов обеспечения в должности капитана МБ-58 <ФИО>2 неоднократно привлекался работодателем к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, в связи с чем на <дата> имеет 576 часов (72 рабочих дня) неиспользованных дней отдыха, 677 часов (84 рабочих дня) по переработке рабочего времени.

Согласно выписки из Коллективного договора 546 отряда судов обеспечения пункт 5.8 пп. «д» гласит, что оплата членам экипажей и судов 546 отряда судов обеспечения суммированных дней отдыха (отгулов), привлекаемых к работе в выходные и нерабочие праздничные дни за часы работы по графику сверх установленной продолжительности рабочего времени – дополнительные дни отдыха из расчета один день отдыха за каждые 8 часов переработки сверх нормальной продолжительности рабочего времени производится из расчета должностного оклада, получаемого на день предоставления отгула, с учетом компенсационных выплат: процентной надбавки за выслугу лет, процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и морской надбавки.

<дата> <ФИО>2 обращался в ФКУ с заявлением об оплате задолженности по неиспользованным выходным дням и задолженности по переработке рабочего времени.

Согласно ответа начальника 546 отряда судов обеспечения <ФИО>5 в адрес <ФИО>2 от <дата> предоставить дни отдыха в указанном количестве в связи с напряженностью работы судна не представляется возможным.

В адрес ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» поступила выписка из приказа начальника 546 отряда судов обеспечения от <дата> <номер> «О компенсации дней отдыха гражданскому персоналу 546 отряда судов обеспечения».

Согласно позиции истца на основании приказа ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» надлежало произвести выплату денежной компенсации за переработку сверх нормальной продолжительности рабочего времени в размере 327895,96 рублей. Кроме того, как указал в судебном заседании истец, а также начальник 546 отряда у Управления отсутствуют полномочия по уменьшению выплат, указанных в приказе работодателя, поскольку в случае несогласия с приказом у Управления есть право только оспорить его после произведенной выплаты.

С указанным доводом суд не соглашается, поскольку Финансовое обеспечение 546 отряда судов обеспечения осуществляется Управлением финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области.

Согласно Положению о ФКУ Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области, утвержденного Министром обороны Российской Федерации в 2011 г., указанное управление выполняет функции администратора доходов в соответствии с законодательством РФ, которое создано в том числе в целях реализации государственной и финансовой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил, а также в целях осуществления финансового обеспечения воинских частей и учреждений. В обязанности ФКУ входит эффективно и результативно использовать бюджетные средства, в связи с чем довод истца об отсутствии полномочий у ФКУ об уменьшении начисленных выплат работодателем не обоснован.

ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства <ФИО>1 Российской Федерации по Астраханской области» <ФИО>2 была произведена выплата компенсации дней отдыха в двойном размере в количестве 552 часа (83133,47 рублей) и в одинарном размере в количестве 679 часов (55176 рублей) на общую сумму 138309,47 рублей согласно требованиям п.23.1 гл.3 Приложения <номер> к <ФИО>1 РФ от <дата> <номер> с учетом количества часов переработки, учтенной ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства <ФИО>1 Российской Федерации по Астраханской области» в отношении <ФИО>2 Истец в судебном заседании не согласился с указанным размером выплат, пояснил, что размер произведенных выплат был произведен с учетом изменений в приказ Министра обороны РФ от <дата> <номер> внесенных приказом от <дата> <номер>. В материалы дела истцом представлено письмо Центрального Комитета профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил РФ о противоречии законодательству изменений, касающихся размера оплаты труда за работу в выходной и нерабочий праздничный день без учета выплат компенсационного и стимулирующего характера.

При этом, как указано в возражении в адрес начальника 546 отряда судов обеспечения начальником ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства <ФИО>1 Российской Федерации по Астраханской области» было направлено письмо от <дата> №УФО 518/8/1493 с просьбой о внесении изменений в приказ от <дата> <номер>, в части касающейся размеров выплаты компенсации дней отдыха за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени капитану МБ-58 <ФИО>2 с учетом требований приказа Министра обороны РФ от <дата> <номер> и количества часов, а также в табель учета рабочего времени экипажа МБ-58 за сентябрь 2016 года, в части касающейся неверного указания в нем количества часов членам экипажа МБ-58 за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени.

Также, в указанном письме начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» сообщалось, что в случае непредставления указанных документов выписка из приказа начальника 546 отряда судов обеспечения от <дата> <номер> будет направлена в Военную прокуратуру Каспийской Флотилии.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 583" утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Пунктом 14 названного положения установлено, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> N 822 выплаты компенсационного характера устанавливаются в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

Пунктом 23.1 Главы 3 Приложения 2 к приказу предусмотрено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций оплата труда в выходной или нерабочий праздничный день производится в соответствии со статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации (указанный пункт введен приказом Министра обороны РФ от <дата> N 515).

Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается гражданскому персоналу воинских частей и организаций в следующем размере:

труд которого оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам - в размере двойной дневной или часовой тарифной ставки;

получающему оклад (должностной оклад) - в размере одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Гражданскому персоналу воинских частей и организаций, которому за работу в выходной или нерабочий праздничный день предоставлен другой день отдыха, работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Размер оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день устанавливается положением об оплате труда (коллективным договором, локальным нормативным актом), принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором без учета выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Оплата за работу в выходной или нерабочий праздничный день производится в пределах установленных контрольных сумм фондов заработной платы гражданского персонала.

Приказом Министра обороны РФ от <дата> N 515 были внесены изменения в приложения N 1 и 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от <дата> N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 583, в том числе указанный приказ был дополнен вышеизложенным пунктом 23.1 главы III Приложения 2. Изменения опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации и вступили в законную силу <дата>.

Согласно подпункту 9 пункта 10 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от <дата> N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации Министр обороны издает по вопросам обороны и другим вопросам, отнесенным к его компетенции, нормативные правовые акты, обязательные для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами. Указанный приказ является действующим и соответственно подлежит обязательному исполнению.

Позиция истца, что указанные изменения не применимы к спорным правоотношениям, поскольку вступили в силу в 2016 году, тогда как задолженность у ответчика образовалась до указанных изменений суд считает необоснованной, поскольку приказ работодателя начальника 546 отряда судов обеспечения «О компенсации дней отдыха по гражданскому персоналу 546 отряда судов обеспечения» в отношении <ФИО>2 был издан только <дата> <номер>, т.е. после вступления в силу вышеуказанных изменений в приказ Министра обороны. Кроме того, в силу в силу п.24 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 мая 03 года N 170 в тех случаях, когда членам экипажей судов невозможно предоставить дни отдыха полностью, допускается с согласия членов экипажей этих судов оплата за работу в выходные и праздничные дни в размере, предусмотренном трудовым законодательством РФ. Информация о том, что истцу невозможно представить дни отдыха была направлена работодателем только <дата>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком была произведена выплата компенсации в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу ч. 4 этой же статьи действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно ч. 5 ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации в отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Из указанных норм следует, что применяться должна та редакция норм трудового права, которая действовала в период возникновения прав и обязанностей сторон договора.

Таким образом к спорным правоотношениям подлежит применению приказ Министра обороны Российской Федерации от <дата> N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 583 с учетом изменений внесенных Приказом Министра обороны РФ от <дата> N 515

На этом же основании суд считает, что истцом не пропущен срок исковой давности, заявленный ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Срок исковой давности истцом на обращение в суд не пропущен.

Истцом также заявлено требование о компенсации морального вреда в размере 30000 рублей.

Согласно статье 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть 1).

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (часть 2).

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, закон устанавливает обязанность истца доказать обоснованность заявленных им требований.

В ходе рассмотрения дела судом факт нарушения прав истца виновными действиями ответчика не нашел своего подтверждения, тогда как предусмотренных законом оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда при отсутствии его вины, в рамках настоящего спора не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований <ФИО>2 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области», начальнику 546 отряда судов обеспечения о взыскании с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» задолженности по невыплаченной заработной плате – задолженности по оплате работ в выходные дни и переработке рабочего времени сверх нормальной продолжительности рабочего времени в размере 327895, 96 рублей, компенсации морального вреда в размере 30000 рублей - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления его полного текста.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

Судья подпись З.Д. Аверьянова