Решение по делу № 12-128/2015 от 04.03.2015

№12-128\15

Р Е Ш Е Н И Е

    20 апреля 2015 года судья Первореченского суда г.Владивостока Симонова Наталья Павловна, рассмотрев в открытом судебном заседании кабинете №2 по ул.Южно –Уральской,4 г.Владивостоке жалобу Департамента Дорожного хозяйства Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка №16 Первореченского района г. Владивостока от 12.01.15 года

установил :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Первореченского района г.Владивостока от 12.01.2015 года Департамент дорожного хозяйства Приморского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)) и назначено наказание административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Департамент дорожного хозяйства Приморского края подал жалобу на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям: 03.12.2014 года, были организованы мероприятия по исполнению предписания от 02.04.2014, о чем 04.12.2014 года было сообщено в ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку. Кроме того, проверка 02.12.2014 года проведена в отсутствие представителя Департамента, фотоматериалы в Департамент не направлены, акты выявленных недостатков заставляют задуматься о их фальсификации, поскольку направлены в Департамент вместе с предписанием без подписи свидетелей, и инспектора, отсутствует дата и время их проверки, т.е. их составили до того, как совершено предполагаемое правонарушение. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Департамента Дорожного хозяйства Приморского края жалобу поддержала по основаниям в ней изложенным и суду пояснила, что предписание поступило в Департамент почти в 16 часов, в нем было указано «организовать мероприятия», что и было сделано с учетом рабочего времени. 03.12.2014 года указанные в актах участки дорог были обработаны антигололедными реагентами, по мере воздействия реагентов производилась очистка наледи. Мероприятия по очистке дорог были организованы незамедлительно, однако их выполнение требует временных затрат.

Выслушав представителя Департамента дорожного хозяйства, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с протоколом 005 (ю) № 0001289 об административном правонарушении от 04.12.2014 года юридическое лицо Департамент дорожного хозяйства в 06.01 ч. – 03.12.2014 года на ул. Бородинская,12 в г. Владивостоке, не выполнил в установленный срок законного предписания 25/№ 1К/02124 от 02.12.2014 года должностного лица главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства –

Согласно предписания 25/№ 1К/02124 от 02.12.2014 года главного государственного инспектора Безопасности дорожного движения Управления внутренних дел ОБДСПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку на юридическое лицо – Департамент Дорожного хозяйства Приморского края возложена обязанность: организовать мероприятия по ликвидации зимней скользкости и снегоочистке четырех автомобильных дорог - незамедлительно с момента получения предписания организовать мероприятия; обеспечить соответствие состояния автомобильных дорог техническим регламентам и другим нормативным документам …. – незамедлительно с момента окончания работ; о результатах проделанной работы уведомить ОГИБДД УМД России по г.Владивостоку – в течение 1суток с момента окончания работ.

Сопроводительное письмо и копия предписания направлены в адрес Департамента Дорожного хозяйства Приморского края и получено адресатом 02.12.2014 года зарегистрировано за вход. № 16-9870\8 года.

Довод представителя Департамента Дорожного хозяйства Приморского края о том, что предписание получило во второй половине дня заслуживают внимания, так как в материалах дела представлены четыре Акта осмотра автомобильных дорог на участках: «подъезд к бухте Лазурная от а\д Хабаровск – Владивосток» протяженностью 10,308 км.; участок дороги «Владивосток – Артем» от 0 до 34 км.; дорога «Хабаровск – Владивосток – ст.Угольная» протяженностью 8.060 км.; на мостовом переходе – мост «Золотой» с автомобильными развязками в районе ул.Калинина, ул.Гоголя» - произведенных в первой половине дня 02.12.2014 года без участия представителя Департамента Дорожного хозяйства Приморского края. Кроме того, согласно электронной карточки регистрации предписание получено 02.12.2014 года в 15.58 час.

В материалах дела представлены фототаблицы и Акты осмотра вышеперечисленных дорог от 03.12.2014 года, произведенных также в первой половине дня начиная с 09.20 часов без участия представителя Департамента Дорожного хозяйства Приморского края.

Доводы представителя Департамента о незамедлительной организации мероприятий по снегоочистке и зимней скользкости подтверждаются также представленными журналами производства работ по содержанию автомобильных дорог.

В связи с тем, что в предписании не указаны конкретные сроки выполнения работ по снегоочистке и зимней скользкости, а указано лишь на незамедлительную организацию мероприятий, учитывая объем организационных мероприятий по ликвидации зимней скользкости и снегоочистке и режим рабочего времени Департамента, время поступления предписания в Департамент (15.58 час -02.12.2014 года), технологию удаления зимней скользкости и представленные доказательства о начале работ по обработке дорог антигололедными реагентами, полагаю доводы Департамента о незамедлительной организации мероприятий по снегоочистке и зимней скользкости для исполнения предписания 25/№ 1К/021214 от 02.12.2014 года, о чем в течение суток ОГИБДД УМД России по г.Владивостоку, работы выполнялись в течение всего для 03.12.2014 года и в последующие дни, заслуживающими внимания.

Выявление недостатков содержания дорог согласно актов от 03.12.2014г. свидетельствуют о том, что к моменту их составления начиная с 09.10 часов работы не были завершены, но не подтверждает того обстоятельства, что мероприятия по снегоочистке и зимней скользкости не были организованы, учитывая указанное в протоколе время и место совершения административного правонарушения (в 06.01 ч. – 03.12.2014 года на ул.Бородинская,12 в г.Владивостоке), отсутствуют бесспорные доказательства совершения в указанное время административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания 25/№ 1К/02124 от 02.12.2014 года должностного лица главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №16 от 12.01.2015 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

Р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №16 Первореченского района г. Владивостока от 12.01.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Департамента Дорожного хозяйства Приморского края - отменить, производство по делу прекратить.

Судья :