Решение по делу № 2-801/2012 от 20.12.2011

Судья: Осадчий Я.А. дело № 33-5521\12

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июня 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Мун Г.И.

судей Жабиной Н.А., Козловской Е.В.

при секретаре Емельяновой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к администрации Волгограда, администрации Центрального района города Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии,

по апелляционной жалобе ФИО в лице представителя ФИО,

на решение Центрального районного суда города Волгограда от 06 марта 2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО к администрации Волгограда, администрации Центрального района города Волгограда о сохранении самовольной перепланировки и реконструкции жилого помещения – оставить без удовлетворения.»

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Жабиной Н.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

установила:

ФИО обратилась в суд с иском к администрации Центрального района города Волгограда о сохранении самовольной перепланировки и реконструкции жилого помещения.

Свои требования мотивировала тем, что она является собственником <адрес>. В процессе проживания в квартире была произведена перепланировка и реконструкция, а именно, терраса преобразована в жилую комнату № <...>, в связи с чем, произведен демонтаж участка наружной несущей стены, примыкающей к жилым комнатам № <...>ранее) с дверными и оконными блоками, возведен новый участок наружной стены, примыкающей к гостиной-столовой № <...>, с оконными и дверным проемом, с монтажом в проемы оконных и дверного блоков из металлопластика (ПВХ профили) со стеклопакетами, возведен участок наружных стен с утеплителем на террасе квартиры с оконными проемами для образования жилой комнаты, остеклены оконные проемы путем монтажа оконных блоков из металлопластиковых профилей с однокамерными стеклопакетами, утеплены несущие и ограждающие конструкции жилой комнаты (ранее терраса) современными строительными материалами - пол, стены, потолок; перепланировка и переустройство помещения квартиры, в связи с чем произведен демонтаж дверных блоков и ненесущих перегородок жилых комнат № <...> (ранее), в результате чего образовано помещение гостиной - столовой № <...>, демонтаж дверных блоков и ненесущих перегородок гардеробных № <...> и санузла № <...> (ранее), выполнено устройство подиума и декорированного элемента в зоне кухни № <...>, произведен монтаж ненесущей перегородки из влагостойкого гипсокартона с устройством пандуса на площади санузла № <...> (ранее) и частично на площади коридора № <...>(ранее), в результате чего был образован санузел № <...>, проведено устройство гидроизоляции пола санузлов № <...> из 2-х слоев, выполнен монтаж и подключение к сетям водопровода и канализации санприборов в санузле № <...>: ванны, умывальника и унитаза, в санузле № <...>: унитаза, произведен демонтаж дверного блока и увеличение размера дверного проема (по ширине) в несущей перегородке между гардеробной № <...>( № <...> ранее) и жилой комнатой № <...>( № <...> ранее), демонтаж дверного блока и ненесущих перегородок гардеробной № <...> (ранее), монтаж новых ненесущих перегородок из гипсокартона по металлическому каркасу между коридором № <...> и санузлом № <...>, демонтаж участка ненесущей перегородки между ванной № <...> (ранее) и туалета № <...> (ранее); участка перегородки в ванной № <...> (ранее), выполнен монтаж новых ненесущих перегородок и влагостойкого гипсокартона по металлическому каркасу между санузлом № <...> и кладовой № <...>, выполнено устройство ненесущих декоративных элементов (потолок, стеллажей) из гипсокартона по металлическому каркасу в помещениях № <...>, произведена зашивка стояков коробами из влагостойкого гипсокартона с возможностью доступа к стоякам через дверцы в помещениях № <...>. Кроме того, специалистами ОАО ПИИ « <.......>» был выполнен теплотехнический расчет ограждающих конструкций жилой комнаты № <...> (ранее терраса) <адрес>. Согласно заключению помещение комнаты № <...> квартиры образовано за счет реконструкции террасы. Ограждающие конструкции террасы (стены, потолок) утеплены теплоизоляционным материалом - минеральной ватой. Теплопотери через наружные ограждающие конструкции жилой комнаты (присоединенной утепленной террасы) согласно выполненному теплотехническому расчету составляют 3135 Вт. Установленные в жилой комнате ( № <...>) отопительные приборы имеют номинальную теплоотдачу 4680 Вт. Данные нагревательные приборы компенсируют теплопотери и обеспечивают нормируемые параметры микроклимата в помещении жилой комнаты. Реконструкция <адрес> жилом <адрес> частично затрагивает фасад здания, не имеющий исторической ценности. Образование жилой комнаты из террасы выполнено таким образом, что не оказывает значительного влияния на сложившийся облик здания. Архитектура фасада построена на сочетании фасада новой жилой комнаты к существующей стилистике всего здания. Несущая способность будет сохранена и обеспечит дальнейшую безаварийную эксплуатацию помещений квартиры без угрозы жизни и здоровья граждан. В связи с чем, просила суд сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии <адрес> жилого <адрес>, общей площадью № <...>,1 кв.м., жилой площадью № <...> кв.м.

В процессе рассмотрения дела судом в качестве ответчика была привлечена администрация Волгограда.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО в лице представителя ФИО оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав пояснения представителя администрации Центрального района Волгограда по доверенности ФИО, возражавшую против доводов жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения, не имеется.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Статья 25 Жилищного кодекса РФ определяет переустройство жилого помещения как установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировку жилого помещения как изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Реконструкция здания представляет собой комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»).

Согласно пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция является видом градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Как следует из пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ если при их проведении не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Для выдачи разрешения на строительство в соответствии с действующим градостроительным законодательством РФ, необходимо подать заявление о выдаче такого разрешения, к которому должны прилагаться документы, перечисленные в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагается пакет документов, перечень которых определен указанной нормой права.

Отсутствие документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ является самостоятельным основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Как следует из части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможна без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительство хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме; выбора способа управления многоквартирным домом относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из пункта 6 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25 пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункта 19 Правил в качестве пользователя жилого помещения собственник обязан осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче, не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка.

В соответствии с пунктами 1.7.2 и 1.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и(или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО является собственником <адрес>.

В процессе проживания в указанном жилом помещении ФИО были произведены следующие работы: демонтаж участка наружной ненесущей стены, примыкающей к жилым комнатам № <...> и № <...> (ранее) с дверными и оконными блоками; возведение нового участка наружной стены, примыкающей к гостиной-столовой № <...>, с оконными и дверным проемом, с монтажом в проемы оконных и дверного блоков из металлопластика со стеклопакетами; возведение участков наружных стен с утеплителем на террасе квартиры с оконными проемами для образования жилой комнаты. Устройство покрытия над новым помещением - жилой комнатой № <...>; остекление оконных проемов путем монтажа оконных блоков из металлопластиковых профилей с однокамерными стеклопакетами, утепление несущих и ограждающих конструкций жилой комнаты (террасы ранее) современными строительными материалами - пол, стены, потолок, то есть преобразована в жилую комнату. В помещении квартиры (перепланировка и переустройство): демонтаж дверных блоков и ненесущих перегородок жилых комнат № <...> и № <...> (ранее); в результате чего образовано помещение гостиной-столовой № <...>; демонтаж дверных блоков и ненесущих перегородок гардеробных № <...> и № <...> и санузла № <...> (ранее); устройство подиума и декоративного элемента в зоне кухни № <...>; монтаж ненесущей перегородки из влагостойкого гипсокартона с устройством пандуса на площади санузла № <...> (ранее) и частично на площади коридора № <...> (ранее), в результате чего образован санузел № <...>; устройство гидроизоляции пола санузлов № <...>, № <...>, № <...>; монтаж и подключение к сетям водопровода и канализации санприборов в санузле № <...>: ванны, умывальника, унитаза; в санузле № <...> унитаза; демонтаж дверного блока и увеличение размера дверного проема (по ширине) в ненесущей перегородке между гардеробной № <...> ( № <...> ранее) и жилой комнатой № <...> ( № <...> ранее); демонтаж дверного блока и ненесущих перегородок гардеробной № <...> (ранее); монтаж новых ненесущих перегородок из гипсокартона по металлическому каркасу между коридором № <...> и санузлом № <...>; демонтаж участка ненесущей перегородки между ванной № <...> (ранее) и туалетом № <...> (ранее); участка перегородки в ванной № <...> (ранее); монтаж новых ненесущих перегородок из влагостойкого гипсокартона по металлическому каркасу между санузлом № <...> и кладовой № <...>; устройство ненесущих декоративных элементов (полок, стеллажей) из гипсокартона по металлическому каркасу в помещениях № <...>, № <...>, № <...>; зашивка стояков коробами из влагостойкого гипсокартона с возможностью доступа к стоякам через дверцы в помещениях № <...>, № <...>, № <...>, № <...>.

В результате произведенных истцом строительных работ общая площадь квартиры увеличилась на № <...> кв.м.

Согласно заключения ОАО ПИИ « <.......>», проведенные работы по перепланировке и реконструкции выполнены с соблюдением строительных норм и правил и не могут влиять на несущую способность основных конструкций. Реконструкция <адрес> жилом <адрес> частично затрагивает фасад здания, не имеющий исторической ценности. Образование жилой комнаты из терассы выполнено таким образом, что не оказывает значительного влияния на сложившийся облик здания. Архитектура фасада построена на сочетании фасада новой жилой комнаты к существующей стилистике всего здания. Несущая способность будет сохранена и обеспечит дальнейшую безаварийную эксплуатацию помещений квартиры без угрозы жизни и здоровья граждан.

Исходя из чего, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что произведенные ФИО работы являются реконструкцией, поскольку они повлекли изменение эксплуатационных показателей не только <адрес>, но и в целом всего жилого дома, в том числе изменение фасада здания.

Судом правильно установлено, что истцом реконструкция жилого помещения была произведена самовольно, поскольку разрешение на производство работ в установленном порядке получено не было.

Также, как верно установлено судом первой инстанции, ФИО не представлено решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о возможности проведения реконструкции <адрес> и присоединения общего имущества к квартире истца.

Вместе с тем, в материалах дела имеется обращение в администрацию Центрального района Волгограда собственников 25-ти квартир <адрес>, в котором они категорически возражают против самовольных построек на крыше встроенных нежилых помещений указанного дома.

Судом первой инстанции дана обоснованная правовая оценка представленному стороной истца списку собственников 23-х квартир <адрес>, в котором они выражают согласие на реконструкцию <адрес>, указав, что данный список не содержит сведений о том, что перечисленные в нем лица действительно являются собственниками квартир <адрес>.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии нарушений прав и интересов иных собственников многоквартирного <адрес> при производстве работ по реконструкции.

В нарушение положений статей 51, 55 Градостроительного кодекса РФ истцом не было получено согласие собственников объекта недвижимости на реконструкцию жилого помещения.

При таких данных, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец, в отсутствие разрешения на строительство, согласия собственников жилого <адрес>, в силу норм действующего законодательства РФ не вправе был производить строительные изменения принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения.

При таких данных, суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда города Волгограда от 06 марта 2012 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО в лице представителя ФИО – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: