Решение по делу № 33-6287/2016 от 01.03.2016

Судья Крючков С.И. Дело № 33-6287/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рыковой Г.М.,

судей Гусевой Е.В., Беляева Р.В.,

при секретаре Шабалине А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 06 июля 2016 года апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Серпуховского городского суда Московской области от 18 февраля 2015 года по делу по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к Коваленко Дмитрию Евгеньевичу, Коваленко Марии Николаевне об истребовании из незаконного владения земельного участка, о признании недействительным постановку на кадастровый учёт и снятии с кадастрового учёта земельного участка,

заслушав доклад судьи Рыковой Г.М.,

объяснения представителя Комитета лесного хозяйства Московской области – Максимова С.С.,

УСТАНОВИЛА:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с иском к Коваленко Д.Е., Коваленко М.Н. об истребовании из незаконного владения земельного участка площадью 45771 кв.м. с кадастровым номером 50:32:0000000:516, расположенного по адресу: <данные изъяты>, признании недействительной постановки его на кадастровый учёт и снятии с кадастрового учёта данного земельного участка.

В обоснование требований указано, что на землях лесного фонда, а именно, в выделах 1,2,3,4,5,6,7,8,44,46 квартала 3 Занарского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:516 площадью 45771 кв.м. Указанный участок принадлежит Коваленко Д.Е. и Коваленко М.Н на праве общей долевой собственности в равных долях, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства, категория земель- сельскохозяйственного назначения. Часть принадлежащего ответчикам участка площадью 44847 кв.м расположена на землях лесного фонда категории защитности – зеленые зоны (согласно выписке из лесного реестра). Факт наложения земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:516 на земли лесного фонда подтверждается справкой ФГУП «Рослесинфорг» Мослеспроекта с приложением чертежа лесного участка. В соответствии с п. 5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Рядовская Г.В., Долуденко Н.А., Дыев В.М., Яковлева И.В., Куськин С.Н. Из принадлежащих указанным гражданам земельных долей был сформирован спорный земельный участок, перешедший впоследствии по договору купли-продажи в собственность ответчиков.

Ответчики, их представители возражали против удовлетворения иска. Полагали, что истцом не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о расположении спорного участка на землях лесного фонда. Кроме того, ссылались на то, что истцом пропущен срок обращения в суд, просили применить последствия пропуска срока исковой давности.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 18 февраля 2015 года в удовлетворении иска Комитету лестного хозяйства Московской области отказано. В основу решения было положено экспертное заключение ООО «Геоцентр-Юг».

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, Комитет лесного хозяйства Московской области обжаловал его в апелляционном порядке и просил отменить, удовлетворив исковые требования, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 08 июня 2015 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Комитета лесного хозяйства Московской области - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области просил об отмене состоявшихся судебных постановлений.

По запросу судьи от 29 декабря 2015 года дело истребовано в кассационную инстанцию Московского областного суда и определением судьи Московского областного суда Вальгановой Т.В. от 02 февраля 2016 года с кассационной жалобой передано на рассмотрение в судебное заседание президиума Московского областного суда.

Постановлением № 46 президиума Московского областного суда от 17 февраля 2016 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 08 июня 2015 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

02 марта 2016 года Московским областным судом рассмотрение апелляционной жалобы Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Серпуховского городского суда Московской области от 18 февраля 2015 года назначено на 21 марта 2016 года.

21 марта 2016 года в судебном заседании апелляционной инстанции от ответчика Коваленко Д.Е. поступило ходатайство (л.д. 6 т. 3) об отложении судебного заседания в связи с его болезнью, судебная коллегия, признав причины неявки ответчика в судебное заседание уважительными, в соответствии с ч. 6 ст. 167 ГПК РФ отложила судебное заседание на 11 апреля 2016 года.

11 апреля 2016 года в судебном заседании апелляционной инстанции представители Коваленко Д.Е. и Коваленко М.Н. заявили ходатайство о назначении по делу землеустроительной экспертизы на предмет установления факта наложения земель лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:516, судебная коллегия с учетом ходатайства представителя истца об отложении судебного заседания для подготовки вопросов, которые необходимо поставить на разрешение перед экспертом, отложила судебное заседание на 13 апреля 2016 года.

13 апреля 2016 года в судебном заседании апелляционной инстанции судебная коллегия с учетом мнения представителя истца, не возражавшего против проведения по делу землеустроительной экспертизы, назначила по делу землеустроительную экспертизу, поручив ее проведение ООО «Геокадастрэксперт», производство по делу приостановила.

В связи с поступлением в суд экспертного заключения от 16.05.2016, по результатам которого установлено, что ввиду не демаркированности границ земельного участка ответчика на местности, отсутствия межевых знаков, не имеет смысла вопрос установления соответствия фактических внешних границ, площади и размеров границам, площади и размерам, указанным в правоустанавливающих документах; земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:516 практически полностью, за исключением крайней восточной части, накладывается на земли лесного фонда, площадь наложения составляет 45027 кв.м. при площади земельного участка в 45771 кв.м.; 3-й квартал Занарского участкового лесничества является защитным лесом, производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 22.06.2016.

При этом следует отметить, что с материалами настоящего гражданского дела, в том числе с экспертным заключением от 16.05.2016, представители истца и ответчика знакомились, что подтверждается соответствующими заявлениями (л.д. 109, 110 т. 3).

22 июня 2016 года в судебное заседание апелляционной инстанции судебная коллегия за исключением представителя истца, лица, участвующие в деле, не явились, судебная коллегия, установив отсутствие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, отложила судебное заседание на 06 июля 2016 года.

06 июля 2016 года в судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, решение суда просил отменить, удовлетворив исковые требования в полном объеме, посчитав экспертное заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:516 площадью 45771 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, принадлежит на праве собственности по 1/2 доле Коваленко Д.Е. и Коваленко М.Н. Категория участка – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, право зарегистрировано 17 апреля 2012 года (л.д.8).

В ходе мониторинга публичной кадастровой карты начальником отдела государственного лесного контроля филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» было выявлено, что на землях лесного фонда, а именно: в выделах 1,2,3,4,5,6,7,8,44,46 квартала 3 Занарского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:516 площадью 45771 кв.м. Данный участок, принадлежащий на праве собственности Коваленко Д.Е.,М.Н., имеет наложение на земли лесного фонда, площадь наложения, согласно справке ФГУП «Рослесинфорг» Мослеспроект, составляет 44847 кв. м.

Разрешая спор и отказывая в иске Комитету лесного хозяйства Московской области, суд исходил из того, что Комитетом лесного хозяйства Московской области не доказан факт нахождения спорного земельного участка на землях государственного лесного фонда в выделах 1,2,3,4,5,6,7,8,44,46 квартала 3 Занарского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес».

Между тем с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, т.к. они основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.

В силу системного толкования действующего законодательства (ст.ст. 6, 8 Лесного кодекса РФ, ст.ст. 7, 101 Земельного кодекса РФ) и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении от 09 января 1998 года № 1-П, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом. Распоряжение указанными землями может осуществляться только их собственником - Российской Федерацией в лице соответствующих уполномоченных органов.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Статьей 4.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01 января 2012 года, признается юридически действительным.

В случае, если до 01.01.2012 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.

Исходя из приведенных выше положений законодательства, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда, земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2011 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, одним из доказательств, подтверждающих отнесение земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра с картой-схемой расположения лесного участка, составленной с использованием фрагментов картографических материалов лесоустройства: планшетов, планов лесных насаждений, карты-схемы лесничества или лесопарка.

Из имеющейся в материалах дела выписки из государственного лесного реестра о лесных кварталах и о лесотаксационных выделах от 24 февраля 2014 года следует, что Российская Федерация является правообладателем лесного участка с назначением: земли лесного фонда, целевое назначение - лесо-защитные леса, в который входит квартал 3 выделы 1,2,3,4,5,6,7,8,44,46 Занарского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» (л.д. 4 т. 1).

В подтверждение заявленных требований истец представил суду помимо выписки из государственного лесного реестра о лесных кварталах и о лесотаксационных выделах чертеж лесного участка Занарского участкового лесничества, лесничества «Русский лес» с пространственным размещением спорного земельного участка с КН 50:32:0000000:516, расположенного вблизи д.Рудаково в Серпуховском муниципальном районе Московской области с каталогом координат, подтверждающий местоположение спорного земельного участка ответчиков на землях лесного фонда, планшет № 2 лесоустройства 2000 года ОЛХ «Русский лес» Занарское лесничество, чертеж лесного участка Занарского участкового лесничества, лесничества «Русский лес» с приложенным каталогом координат характерных точек границ земель лесного фонда, вычисленных картометрическим способом, квартал 3, выкопировку части планшета № 2 Занарского участкового лесничества Филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» лесоустройство 2000 г.(л.д.7,94,115,116 т.1), которые в силу приведенных выше положений закона являются допустимыми доказательствами и подлежат правовой оценке в совокупности с иными представленными по делу доказательствами, однако, необоснованно были отклонены судом первой инстанции без указания мотивов их недостоверности, что противоречит требованиям ст. 67, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд исходил из заключения проведенной по делу землеустроительной экспертизы. Однако, заключение эксперта содержит противоречивые выводы как об отсутствии технической возможности определить наложение границ спорного участка ответчиков на границы земель лесного фонда по планшетам лесоустройства, так и о выявленном наложении границ земельного участка ответчиков на границы квартала № 3 Занарского лесничества «Русский лес», площадь которого составляет 44839 кв.м. (л.д. 77-78, т. 2).

Суд апелляционной инстанции по ходатайству представителей ответчиков назначил землеустроительную экспертизу на предмет соответствия фактических внешних границ, площади и размеров земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:516 юридической площади, границам и размерам земельного участка, указанным в правоустанавливающих документах, при отсутствии соответствия указать каким образом не соответствуют; кроме того на предмет обозначения на плане фактических и юридических границ, размеров, площади земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:516; и на предмет наличия наложения земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:516, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Сидоренки, принадлежащего Коваленко Д.Е. и Коваленко М.Н., на земли лесного фонда, в том числе квартала 3 Занарского участкового лесничества с учетом данных о границах земельного участка лесного фонда в планшетах 1980 года, 1990 года, 2000 года, информации из государственного лесного реестра с картой схемой расположения лесного участка; и при наличии наложения определить его площадь, координаты наложения, отобразить графически, поскольку судом первой инстанции не был поставлен перед экспертом ООО «Геоцентр-Юг» вопрос об исследовании планшетов 1980 года, 1990 года, 2000 года, информации из государственного лесного реестра с картой схемой расположения лесного участка при установлении фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:516, следовательно, не был разрешен.

Определение факта наложения земельного участка ответчиков на земли лесного фонда, составляющего предмет иска, требует специальных технических познаний, в связи с чем, в силу положений ст. 79 ГПК РФ данные обстоятельства подлежат установлению на основании заключения эксперта.

Согласно экспертному заключению от 16.05.2016 ООО «Геокадастрэксперт» ввиду не демаркированности границ земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:516 на местности, отсутствия межевых знаков, не имеет смысла вопрос установления соответствия фактических внешних границ, площади и размеров границам, площади и размерам, указанным в правоустанавливающих документах. Между тем, экспертом при исследовании наложения земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:516 на земли лесного фонда с учетом данных о границах земельного участка лесного фонда в планшетах 1980 года, 1990 года, 2000 года, информации из государственного лесного реестра с картой схемой расположения лесного участка сделан однозначный вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:516 практически полностью, за исключением крайней восточной части, накладывается на земли лесного фонда, площадь наложения составляет 45027 кв.м. при площади земельного участка в 45771 кв.м., однако ввиду несоответствия данных площадей укладываются в интервал допустимых погрешностей, следовательно, имеет место быть полное наложение земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:516 на земли лесного фонда; 3-й квартал Занарского участкового лесничества является защитным лесом.

Оснований не доверять указанному заключению эксперта у судебной коллегии не имеется, поскольку оно является полным и ясным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, содержит необходимые расчеты. Экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующей области, в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы. Кроме того, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со ст. 307 УК Российской Федерации.

Судебная коллегия отмечает, что Комитет лесного хозяйства Московской области является надлежащим истцом, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование в области лесных отношений на основании Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 № 863/22, следовательно, в соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации наделен полномочиями требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, т.е. заявлять исковые требования об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, накладываемого на земли лесного фонда.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям пп. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 17 ФЗ «О землеустройстве» межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований, других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. Межевание объекта землеустройства включает в себя, в частности, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование.

В силу статьи 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии со статьями 39, 40 указанного Закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Согласно ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра Недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях). Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Учитывая изложенные обстоятельства, установив внесения сведений в ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:516 в 2012 году, наличие зарегистрированного права собственности ответчиков, возникшего в 2012 году, на спорный земельный участок, границы которого не установлены, на местности отсутствуют, входящего в состав земель лесного фонда, судебная коллегия находит исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 88, 94, 98 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым взыскать с Коваленко Д.Е., Коваленко М.Н. в пользу ООО «Геокадастрэксперт» понесенные экспертным учреждением расходы по проведению экспертизы в сумме 52000 руб.в равных долях.

С учетом изложенного, обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене полностью с вынесением нового решения по делу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 193, 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Серпуховского городского суда Московской области от 18 февраля 2015 года отменить, постановить по делу новое решение.

Исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области к Коваленко Дмитрию Евгеньевичу, Коваленко Марии Николаевне об истребовании из незаконного владения земельного участка, о признании недействительным постановку на кадастровый учёт и снятии с кадастрового учёта земельного участка удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения Коваленко Дмитрия Евгеньевича, Коваленко Марии Николаевны земельный участок площадью 45771 кв.м. с кадастровым номером 50:32:0000000:516, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 45771 кв.м. с кадастровым номером 50:32:0000000:516, расположенного по адресу: <данные изъяты>, снять с кадастрового учета земельный участок площадью 45771 кв.м. с кадастровым номером 50:32:0000000:516, расположенного по адресу: <данные изъяты>, входящий в состав земель лесного фонда.

Взыскать Коваленко Дмитрия Евгеньевича, Коваленко Марии Николаевны в пользу ООО «Геокадастрэксперт» расходы по оплате услуг эксперта в размере 52000 рублей в равных долях.

Председательствующий судья

Судьи