Решение по делу № 2а-3994/2021 от 14.01.2021

Дело №а-3994/2021 03 сентября 2021 года

47RS0№-32

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующегосудьи Береза С.В.

при секретаре ФИО4,

с участием помощника Всеволожского городского прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Всеволожского городского прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Всеволожский городской прокурор <адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 в обоснование требований указав, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категория «В». В тоже время ответчик имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, так как состоит на учете в ГБУЗЛОНД с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом синдром зависимости от алкоголя 2 ст., ремиссии не прослеживается. Управление транспортным средством административным ответчиком, состоящем на учете в ГБУЗЛОНД, создает реальную угрозу дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью и жизни граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, интересы общества и государства, в связи с чем прокурор просит суд: с момента вступления решения суда в законную силу незамедлительно прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категория «В» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязать ФИО2 возвратить водительское удостоверение № категория «В» в органы Управления ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО (МРЭОУГИБДД).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, Комитет по здравоохранению <адрес>, УМВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

В настоящее судебное заседание помощник Всеволожского городского прокурора <адрес> явился, поддержал административные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Заинтересованные лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, Комитет по здравоохранению <адрес>, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела путем направления судебных повесток заказной почтой, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили, их явка не былапризнана судом обязательной.

Заинтересованные лица ГБУЗЛОНД, УМВД России по <адрес> извещены надлежащим образом, просят рассматривать дело в свое отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст. 150, 226 КАС РФ.

Выслушав мнение административного ответчика, изучив и оценив материалы дела, медицинскую карточку, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ст.39КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Материалами дела установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, категория «В», выданное ОП МРЭО-3 Кубинская.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ <адрес> наркологический диспансер, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя 2 ст.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 ст. 24 Закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 437-ФЗ) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению авто-, мототранспортными средствами и городским электротранспортом является, в том числе, алкоголизм; водители указанных транспортных средств, имеющие диагноз «алкоголизм», допускаются к управлению транспортными средствами разрешенной категории при стойкой ремиссии.

В названном выше Перечне указано, что больные наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел при наличии стойкой ремиссии в течение длительного времени.

Таким образом, у административного ответчика имеются установленные законом противопоказания к управлению источником повышенной опасности.

В соответствии с ч.1ст.62КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По ходатайству административного ответчика определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу была назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой было поручено ГКУЗ <адрес> психоневрологический диспансер (амбулаторное отделение судебно-психиатрических экспертиз), перед экспертами поставлен вопрос: Страдает ли ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в настоящее время синдромом зависимости от алкоголя, если да, то какой у него диагноз и наблюдается ли наличие стойкой ремиссии (не менее трех лет)? При наличии установленного диагноза, противопоказано ли ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. управлять транспортными средствами?

Согласно выводам заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выявляются признаками «Синдрома зависимости от алкоголя, 2 стадия» (Шифр F-10.2х2 по МКБ-10). Об этом свидетельствуют данные меддокументации, материалов дела, анамнеза. Подэкспертный ранее алкоголизировался длительный период с признаками формирования психической зависимости (нарушение контроля над длительностью приема и дозировками алкоголя, повышение толерантности к алкоголю, сформированный абстинентный синдром), дважды госпитализировался в наркологический стационар в связи с алкогольной абстиненцией, наркологом ему диагностировался «синдром зависимости от алкоголя 2 стадия». В связи с недостаточной продолжительностью периода наблюдений (менее 2 лет, с момента последнего фиксированного запоя), нерегулярностью посещений приемов нарколога подэкспертным, определить стойкость, качество, период ремиссии не представляется возможным. Таким образом, в соответствии с нормативными документами постановления правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа МЗ РФ №нс ФИО2 имеются противопоказания для управления транспортным средством (ответ на вопрос №,2).

Оснований не доверять выводам заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № у суда не имеется, так эксперты предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, а так же их выводы согласуются с собранными судом по делу доказательствами.

При этом представленное административным ответчиком доказательство – заключение специалиста (рецензия) № от ДД.ММ.ГГГГ не может являться для суда основанием для не принятия во внимания заключения судебно-психиатрической экспертизы, так как специалист не предупреждался судом об уголовной ответственности, это частное суждение в отношении заключения комиссии экспертов.

Таким образом, в нарушение положений ст.62КАС РФ суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у административного ответчика медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами.

При таком положении дела, административные исковые требования Всеволожского городского прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в базу данных Управления Госавтоинспекции ГУВД по Санкт-Петербургу и <адрес> информации о прекращении права административного ответчика на управление транспортными средствами и для изъятия водительского удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-226 КАС РФ, суд

                                                Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Всеволожского городского прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, обязании произвести действия – удовлетворить.

Со дня вступления решения суда в законную силу настоящего решения суда, незамедлительно прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, категория «В», по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, сдать в УГИБДДГУ МВД России по СПб и ЛО (СПб, <адрес>) водительское удостоверение №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ категория «В».

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд его постановивший.

Судья: