Решение по делу № 2-1204/2020 от 10.11.2020

Дело №2-1024/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» декабря 2020 г.                                г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Толстых А.Ю.,

при секретаре Алпацкой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой Н. В. к администрации <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Чернова Н.В. обратились в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации указав, что она проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> фабрики, <адрес>, предоставленной ей МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» на основании постановления администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения маневренного фонда от дд.мм.гггг №. Жилое помещение отнесено к маневренному фонду на основании постановления администрации <адрес> от дд.мм.гггг №.

В 2020 году она обратилась в Межмуниципальный отдел по Рассказовскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии с целью установления права собственности на указанную квартиру, на что получила отказ, поскольку квартира находится в муниципальной собственности и реконструирована без разрешения уполномоченного органа местного самоуправления.

Далее, дд.мм.гггг составлен акт о несоответствии фактического состава объекта данным инвентаризационного дела: возведение жилой пристройки лит. А общей площадью <данные изъяты> кв.м. с установкой санитарно-технического оборудования; возведение веранды лит. А4 площадью <данные изъяты> кв.м.; возведение террасы лит.а5 площадью <данные изъяты> кв.м.; снос и устройство перегородок между комнатами 2, 3 и 4, то есть увеличилась кухня, и так как отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию пристройки, она признана самовольной, в связи с чем истец не может признать право собственности на квартиру.

Считает, что на основании действующего законодательства Российской Федерации имеет право на признание права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

Истец Чернова Н.В. и его представитель по доверенности Желтова Ю.С. в судебном заседании исковые требования поддержали, дополнительно пояснив, что истец на протяжении длительного времени, а именно более 15 лет проживает в спорной квартире вместе со своими детьми ЧерновымА.В., Ситниковой А.А. и Черновым Д.А., где имеют регистрацию по месту жительства, регулярно оплачивает коммунальные услуги. На протяжении некоторого времени, после предоставления квартиры, с истцом неоднократно заключались краткосрочные договоры социального найма жилого помещения на спорную квартиру, которые у нее в настоящее время не сохранились. Кроме того, истец и его представитель считают, что договор найма жилого помещения маневренного фонда № от дд.мм.гггг не соответствует типовому договору найма жилого помещения маневренного фонда и по факту является договором социального найма жилого помещения в отношении спорной квартиры. Истец в установленном действующим законодательством порядке в качестве нуждающегосяв жилых помещениях не признавался. Квартира предоставлена истцу на основании ее просьбы перед администрацией <адрес> в связи с тем, что она ранее, до 2005 года проживала в одной небольшой комнате одного из общежитий <адрес>, где ей было тесно вместе с ее детьми. Считают, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации истец имеет право на признание права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

Представитель администрации <адрес> по доверенности Поляков С.А. в судебном заседании возражал против заявленных требований, указав, что спорная квартира отнесена к маневренному жилищному фонду <адрес> на основании постановления администрации <адрес> от дд.мм.гггг №, на основании Жилищного кодекса Российской Федерации не может перейти к истцу на праве собственности в порядке приватизации. Договор социального найма с ней не заключался.

Представитель третьего лица МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» по доверенности Чуприков Д.Е. в судебном заседании возражал против заявленных требований, считает возражения ответчика обоснованными.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Рассказовскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Возражений на иск не предоставлено.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что согласно постановлению администрации <адрес> от дд.мм.гггг № квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включена в маневренный жилищный фонд.

Черновой Н.В. на основании постановления администрации <адрес> от дд.мм.гггг № предоставлено указанное жилое помещение маневренного жилищного фонда временно – до приобретения другого жилья.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от дд.мм.гггг № утвержден перечень жилых домов (жилых помещений) муниципального специализированного жилищного фонда, относящегося к маневренному фонду, в котором указана квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Из представленного ответа администрации <адрес> следует, что истец на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не значится.

С Черновой Н.В. муниципальным учреждением «Дирекция единого заказчика» заключался договор найма жилого помещения маневренного фонда от дд.мм.гггг №, п. 1.1 которого установлено, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Пунктом 1.3 указанного договора определено, что квартира отнесена к маневренному фонду на основании постановления администрации <адрес> от дд.мм.гггг №. Пунктом 4.4 установлено, что договор прекращается в связи с приобретением другого жилья.

дд.мм.гггг муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению городским хозяйством» с Черновой Н.В. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №, в котором указаны аналогичные положения, установленные договором найма жилого помещения маневренного фонда № от дд.мм.гггг, в частности жилое помещение предоставлено нанимателю для временного проживания в нем, отнесено к маневренному фонду, договор прекращается в связи с приобретением другого жилья.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда только на условиях социального найма, вправе приобрести их в собственность.

В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Ст. 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч. 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи, предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, данных о том, что Чернова Н.В. в установленном законом порядке обращалась в администрацию по вопросу постановки ее на учёт в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением на условиях социального найма и предоставляла для этого необходимые документы, не имеется, равно как нет сведений о том, что Чернова Н.В. имела право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма.

Уполномоченным органом решение о признании Черновой Н.В. нуждающейся в обеспечении жилым помещением, постановки ее на учет в очередь нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения на условиях социального найма не принималось.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение такого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно статье 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Таким образом, изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника, является его правом, а не обязанностью; собственником же спорного жилого помещения решение об исключении из числа специализированных жилых помещений в отношении спорной квартиры не принималось и ее правовой статус не изменялся. Понуждение собственника жилищного фонда к исключению специализированных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включение его в состав социального жилищного фонда, действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Довод истца о том, что договор, заключенный с ней администрацией <адрес> не соответствует типовому договору найма жилого помещения маневренного фонда, не может свидетельствовать о том, что договор с Черновой Н.В. был заключен на условиях социального найма. Как следует из условий договоров найма жилого помещения маневренного фонда от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг № спорное жилое помещение предоставлено истцу для временного проживания. Из договоров также следует, что данное жилое помещение отнесено к маневренному жилищному фонду. Заключая указанный договор, истец, безусловно, осознавала и согласилась с тем, что жилое помещение предоставлено ей во временное пользование на условиях найма в маневренном жилом фонде.

Довод истца о том, что с ней ранее несколько раз заключались кратковременные договоры социального найма в отношении спорной квартиры, которые она не сохранила, ничем по делу не подтверждается и доказательств тому истцом не представлено.

Факт длительного проживания в спорной квартире, внесение платы на регулярной основе за оказанные коммунальные услуги и регистрации истца по месту жительства не может являться самостоятельным основанием, в том числе и в совокупности, для признания права собственности в порядке приватизации в рассматриваемом споре.

Чернова Н.В. не была принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и (или) в улучшении жилищных условий, договор социального найма с ней не заключался.

Поскольку истец не занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, он не приобрел права на приватизацию данного помещения в соответствии Закона РФ от дд.мм.гггг № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у истца оснований для приобретения права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Возведение истцом самовольной пристройки к муниципальному жилому помещению без получения на то разрешения собственника само по себе не влечет возникновения права на приватизацию жилого помещения в специализированном жилом фонде.

Суд также считает необходимым отметить, что передача спорного помещения в собственность Черновой Н.В. при том, что последняя в установленном законом порядке на учёте в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением на условиях социального найма не состояла и не имела законных оснований на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма, существенно бы нарушило конституционный принцип равенства граждан перед законом по отношению к лицам состоящим в установленном порядке в очереди муниципального образования на получение жилья на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Черновой Н. В. к администрации <адрес> о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ул. <адрес> фабрики, <адрес>, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья

Решение принято в окончательной форме дд.мм.гггг

    Судья                                                                            А.Ю. Толстых