Решение по делу № 2а-2382/2018 от 09.04.2018

Дело № 2а-2382/2018

Изготовлено 09.07.2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 27 июня 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Фокиной Т.А.,

при секретаре Казаковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Ковалева Владимира Васильевича о признании незаконными действий должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области в части возбуждения исполнительного производства, взыскании денежных средств, возложении обязанности вернуть взысканные денежные средства,

у с т а н о в и л :

Ковалев В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по городу Ярославлю и Ярославскому району Заяц Н.И. о признании действий по возбуждению исполнительного производства и списанию денежных средств со счета истца незаконными.

В обоснование иска указал, что 21.09.2017 года постановлением мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района Смирновой А.В. он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление судьи вступило в законную силу 01.10.2017 года. Срок для добровольной уплаты штрафа – 60 дней, то есть до 30 ноября 2017 года. 24.11.2017 года истцом штраф был оплачен по реквизитам, выданным в мировом участке, о чем истец сообщил в канцелярию суда в тот же день. 04.04.2018 года при получении пенсии истец установил, что с его счета списано 416 рублей 83 копейки. 05.04.2018 года он обратился в ОСП по ВАШ по г.Ярославлю и Ярославскому району, где ему было разъяснено, что данные денежные средства взысканы с него судебным приставом-исполнителем Заяц Н.И. по исполнительному производству № от 07.03.2018 года в качестве исполнительного сбора за невыплату в добровольном порядке штрафа в размере 1 000 рублей. Считает, что исполнительский сбор удержан с него незаконно, поскольку он штраф оплатил. Просил восстановить срок на обжалование незаконных действий должностных лиц УФССП по Ярославской области, признать незаконными действия должностных лиц УФССП по Ярославской области в части возбуждения исполнительного производства, вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, взыскания исполнительского сбора, возложить на УФССП по Ярославской области обязанность вернуть незаконно взысканный исполнительский сбор в сумме 416 рублей 83 копейки.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, увеличив их (л.д.<данные изъяты>). Указал, что 03.05.2018 года при снятии денежных средств с карты обнаружил дополнительное списание денежных средств в сумме 583 рубля 17 копеек. Указанные денежные средства были списаны на основании постановления судебного пристава-исполнителя Заяц Н.И. от 22.03.2018 года. Просил возложить на УФССП по Ярославской области обязанность вернуть незаконно взысканные деньги в сумме 1 000 рублей.

В судебном заседании истец доводы иска уточнил и поддержал в части признания действий должностных лиц УФССП по Ярославской области, а также ОСП по ВАШ города Ярославля и Ярославского района, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля, незаконными, указал, что УФССП по Ярославской области, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля, ОСП по ВАШ города Ярославля и Ярославского района, в том числе судебный пристав-исполнитель данного Отдела Заяц Н.И., старший судебный пристав документального отдела по обращениям граждан допустили нарушение прав истца. Должностными лицами незаконно было возбуждено исполнительное производство, несмотря на то, что истцом штраф был уплачен по состоянию на ноябрь 2017 года, о чем сообщено в суд. В дальнейшем в рамках исполнительного производства со счета истца (он является пенсионером) неправомерно были списаны денежные средства в сумме 1 000 рублей. Указанная сумма денежных средств истцу была возвращена, но данное обстоятельство не освобождает ответчиков от ответственности, предусмотренной действующим гражданским законодательством. Также истец пояснил, что сумма штрафа была им уплачена по реквизитам, указанным сотрудником суда при личном обращении в канцелярию мирового участка. Об уплате штрафа также было сообщено в мировой участок. В действительности оплата штрафа поступила на реквизиты не УФССП по Ярославской области, а ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля. Считал, что судебный пристав-исполнитель при возбуждении исполнительного производства должен был проверить информацию о внесенных Ковалевым В.В. платежах.

Представитель УФССП по Ярославской области по доверенности Новикова А.И. в судебном заседании доводы иска не признала, дала пояснения аналогичные тексту письменного отзыва на иск (л.д. 23-24, 39), указала, что денежные средства, списанные со счета должника были ему возвращены в мае 2018 года, в связи с чем права истца восстановлены и предмет спора отсутствует. Истец в УФССП по ЯО либо Отделы ССП с письменными заявлениями не обращался. Истец уплатил штраф по реквизитам ОСП по Кировскому и Ленинскому району г.Ярославля, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г.Ярославля и Ярославского района не было информации об уплате штрафа в пользу УФССП по ЯО и было возбуждено исполнительное производство. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку постановление было направлено мировым судьей и сведений об уплате штрафа не имелось. Просила в иске отказать в полном объеме.

ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля в судебное заседание своего представителя не направил, представил в суд письменный отзыв на иск (л.д.62), ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отдела, указал, что в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля имелось на исполнении исполнительное производство от 03.07.2017 года №27657/17/76003-ИП в отношении должника Ковалева В.В. о выселении из жилого помещения, которое было прекращено 22.09.2017 года; денежные средства в рамках указанного исполнительного производства не взыскивались. Дополнительно сообщили, что кроме указанного исполнительного листа в Отдел иные исполнительные документы в отношении Ковалева В.В. на исполнение не поступали.

Представитель ОСП по ВАШ города Ярославля и Ярославского района по доверенности Хижняков Т.П. в судебном заседании пояснил, что денежные средства, уплаченные истцом в счет взысканного с него штрафа, находились на счете ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля. С учетом поступившей от истца информации Отдел произвел перечисление денежных средств и в дальнейшем денежные средства в сумме 1 000 рублей были возвращены истцу. Указал, что действия по возбуждению исполнительного производства были законные, так как в отдел поступил исполнительный документ с отметкой, что штраф своевременно уплачен не был, что явилось основанием для возбуждения исполнительного производства. Далее в рамках исполнительного производства были наложены ограничения на счет истца, списаны денежные средства в необходимой сумме. В дальнейшем поступила информация от истца, что штраф он уплатил, но не на те реквизиты, после чего ОСП по Кировскому и Ленинскому районам по требованию Отдела перечислил денежные средства на счет ОСП по ВАШ г.Ярославля и Ярославского района и после этого был произведен возврат денежных средств истцу. Исполнительский сбор в рамках возбужденного в отношении Ковалева В.В. исполнительного производства не взыскивался.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства в отношении Ковалева В.В., материалы дела об административном правонарушении №5.4-824/2017 в отношении Ковалева В.В., суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 3 ст. 226 КАС РФ административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются судом в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что истец о списании денежных средств узнал 04.04.2018 года, в связи с чем срок на обжалование истцом не пропущен.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Ярославля от 21.09.2017 года Ковалев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Срок уплаты штрафа 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

15.11.2017 года Ковалев В.В. обратился в мировой участок с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения постановления сроком на два месяца. В заявлении указал, что реквизиты УФССП по Ярославской области, перечисленные в постановлении суда, в базе данных банков отсутствуют.

Материалы дела об административном правонарушении сведений об уплате Ковалевым В.В. штрафа не содержат.

Истец представил суду квитанции об уплате штрафа в сумме 1 000 рублей 24.11.2017 года (л.д.13).

Данные квитанции истцом мировому судье в материалы дела об административном правонарушении не представлены, в связи с чем 05.01.2018 года мировым судьей в ОСП по ВАШ города Ярославля и Ярославского района направлено постановление о взыскании с Ковалева В.В. штрафа для исполнения.

07.03.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ города Ярославля и Ярославского района Заяц Н.И. было возбуждено исполнительное производство № в отношении Ковалева В.В. о взыскании суммы штрафа в размере 1 000 рублей.

В рамках исполнительного производства были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, сумма штрафа в полном объеме списана (общая сумма 1 000 рублей).

23.03.2018 года исполнительное производство было окончено в виду полного его исполнения.

В дальнейшем на основании устного обращения истца в ОСП по ВАШ города Ярославля и Ярославского района было установлено, что денежные средства в счет уплаты штрафа истцом были ошибочно внесены на счет ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля (на реквизиты указанного Отдела).

ОСП по ВАШ города Ярославля и Ярославского района указанные денежные средства были зачислены на счет УФССП по ЯО и 18.05.2018 года перечислены истцу Ковалеву В.В.

В силу ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Статья 31 Федерального закона №229-ФЗ предусматривает основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Такие обстоятельства судом не установлены.

Кроме того, как у мирового судьи, так и у судебного пристава-исполнителя при поступлении к нему исполнительного документа отсутствовала информация об уплате истцом штрафа.

Соответственно, доводы истца о незаконности действий должностных лиц УФССП по ЯО в части возбуждения исполнительного производства являются несостоятельными.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона РФ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу п.2 ст.4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статья 68 Федерального закона №229-ФЗ раскрывает меры принудительного исполнения. Так, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; и др.

Статья 70 Федерального закона №229-ФЗ регламентирует порядок обращения взыскания на денежные средства должника.

Судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства правомерно приняты меры по обращению взыскания на денежные средства должника, как предусмотрено Законом.

Впоследствии на основании обращения истца денежные средства ему были возвращены в полном объеме – 1000 рублей, соответственно, на момент рассмотрения дела в суде права истца восстановлены.

Ст. 213 ч. 8 п. 1 КАС РФ предусматривает, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление.

В силу ст. 62 КАС РФ истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

В данном случае права истца ответчиками нарушены не были, исполнительное производство возбуждено законно, по требованию истца были своевременно приняты меры по возврату денежных средств, внесенных истцом по неверным реквизитам, в связи с чем основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Требования истца, заявленные к ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля, отделу правового документационного обеспечения и работе с обращениями граждан не сформулированы в письменном виде. Кроме того, нарушения прав истца указанными Отделами судом не установлено, поскольку в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля исполнительное производство в отношении Ковалева В.В. о взыскании денежных средств на исполнении не находилось; жалобы от истца в УФССП по ЯО и районные Отделы не поступали.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 295, 298, гл. 22 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Ковалева Владимира Васильевича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья                                             Т.А.Фокина