Решение по делу № 2-855/2015 от 02.02.2015

Дело №2-855/15 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе федерального судьи Гошина В.В., при секретаре Мироновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Селивановой Елены Александровны об оспаривании решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Орехово-Зуевский отдел, об отказе в государственной регистрации объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 мотивирует свои требования тем, что с 1990 года со своей семьей – муж и двое детей, проживала в трехкомнатной <адрес>, 2-й микр-н, д<адрес>, <адрес>а, <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО6 был расторгнут. Решением Орехово-Зуевского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ ей с двумя несовершеннолетними детьми для проживания было выделено две комнаты, площадью 17 кв.м. и 10,5 кв.м. ФИО6 была выделена комната, площадью 12 кв.м. Данная квартира находилась в доме, который состоял на балансе Давыдовского завода сельхозмашин. В дальнейшем с администрацией муниципального образования сельское поселение Давыдовское были заключены отдельные договоры найма жилого помещения. Заявительница указывала, что до настоящего времени она одна пользуется вышеуказанными двумя комнатами, которые имеют нумерацию - № и №2, несет бремя надлежащего их содержания, оплачивает все коммунальные платежи, зарегистрирована по данному адресу. ДД.ММ.ГГГГ она заключила с администрацией сельского поселения Давыдовское договор № на передачу жилого помещения в собственность и в связи с этим этой администрацией было вынесено постановление № о передаче этих жилых помещений в ее собственность. Подготовив технический паспорт на эти жилые помещения, кадастровые паспорта на эти комнаты, она обратилась в УФСГР кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации переданной ей недвижимости, однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в государственной регистрации по тем мотивам, что представленные на государственную регистрацию кадастровые паспорта на два отдельных объекта недвижимости (комнату № и комнату №2) нарушают принцип однократности приобретения жилого помещения в собственность. Считая данное решение неправомерным, заявительница просит признать его незаконным и обязать УФСГР кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию вышеуказанных двух комнат с учетом предоставленных двух кадастровых паспортов на каждое жилое помещение и выдать соответствующее свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

В судебном заседании полномочный представитель заявительницы – ФИО7 требований поддержала и пояснила, что две жилые комнаты, о государственной регистрации которых просила в своем заявлении Селиванова Е.А., представляют собой один объект не разделенной квартиры. Получить один кадастровый паспорт на эти объекты недвижимости Селиванова Е.А. не смогла, т.к. с соответствующим заявлением в кадастровую палату обращалось агентство по приватизации, которому было отказано в постановке двух комнат на один кадастровый учет, данные действия обжалованы в установленном законом порядке не были.

Полномочный представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО8 против удовлетворения заявления Селивановой Е.А. возражает, считая его необоснованным и пояснила, что объекты, указанные Селивановой Е.А. в поданном заявлении считаются неучтенными, они имеют разные кадастровые паспорта, о них нет сведений как об одном объекте недвижимости и они не состоят на кадастровом учете.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, дав оценку всем представленным по делу доказательствам в их совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит требования заявительницы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст.254, ст.255 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. К решениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена обязанность либо он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от ДД.ММ.ГГГГ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение или действие нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному правовому акту.

Таким образом, для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя. В данном случае наличие таких условий не установлено.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Селиванова Е.А. обратилась с заявлением в УФСГР кадастра и картографии по <адрес> о государственной регистрации права собственности, перехода права собственности на объекты недвижимого имущества: комната №1, общая площадь 17,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, дер. <адрес>, <адрес> комната №2, общая площадь 10,4 кв.м. расположенная по адресу: <адрес>, дер. Давыдово, ул. 2-й микрорайон, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена государственным регистратором на один месяц, в связи с тем, что на государственную регистрацию были представлены кадастровые паспорта на два самостоятельных объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению представителя Селивановой Е.А. – ФИО7 государственная регистрация была приостановлена сроком на три месяца для устранения имеющих недостатков, однако причины, препятствующие государственной регистрации устранены не были, поэтому уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации отказано.

Проверяя доводы заявительницы и ее представителя о незаконности совершенных действий по отказу в государственной регистрации вышеуказанных объектов недвижимости, суд считает, что своего подтверждения они не нашли.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав установлен статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с данным Законом;

с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;

лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;

лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;

правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие данного Закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие данного Закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с п. 1.2 данной статьи, п. 5 ст. 25.2, п. 2 ст. 25.3 данного Закона;

ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе;

в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в п. 1 ст. 19 данного Закона.

В данном случае отказ в государственной регистрации связан с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно ст.11 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из материалов дела и пояснений участников процесса установлено, что Селивановой Е.А. на государственную регистрацию были представлены кадастровые паспорта на два самостоятельных объекта недвижимого имущества, а именно: кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимого имущества: комната №1, общей площадью помещения 17,1 кв.м., с кадастровым паспортом: № расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> 2-й микрорайон, <адрес> кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимого имущества: комната №2, общей площадью 10,4 кв.м., с кадастровым номером:№, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>. 2-й микрорайон, <адрес>.

В соответствии с п.10 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до ДД.ММ.ГГГГ обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона основаниям государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Предъявление кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план такого объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Согласно п.2 ст.16 названного закона не допускается осуществление государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Данной правовой нормой также предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организацией, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со ст.17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя УФСГР кадастра и картографии по Московской области ФИО8 по межведомственному запросу из ФБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области была получена информация, что на ДД.ММ.ГГГГ сведения об объекте, расположенном по вышеуказанному адресу в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, представленные на государственную регистрацию кадастровые паспорта на два отдельных объекта недвижимого имущества (комнату № и комнату №2), нарушают принцип однократности приобретения жилого помещения в собственность.

При наличии вышеперечисленных, установленных обстоятельств суд не усматривает законных оснований к удовлетворению заявления Селивановой Е.А. и считает, что законность принятого решения об отказе в государственной регистрации вышеназванных объектов недвижимости представителем управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> доказана.

На основании изложенного, Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и руководствуясь ст.ст.245-250,254-258,194-198,321 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Селивановой Елены Александровны об оспаривании решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, об отказе в государственной регистрации объекта недвижимости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мособлсуда через горсуд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено решение в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ В.В.ГОШИН