Решение по делу № 33-6518/2017 от 01.12.2017

    Председательствующий по делу                                               Дело № 33-6518/2017

    Судья Былкова В.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе

Председательствующего Подшиваловой Н.С.,

судей краевого суда Карабельского А.А., Чайкиной Е.В.

при секретаре Галицкой Я.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 19 декабря 2017 года гражданское дело по иску Александрова В.Н. к Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», МДОУ «Больше-Зерентуйский детский сад» о взыскании недоначисленной и невыплаченной задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе истца Александрова В.Н.

на решение Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 09 октября 2017 года, которым постановлено: «В удовлетворении иска Александрова В.Н. к Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район», МДОУ «Больше-Зерентуйский детский сад» о взыскании с МДОУ «Больше-Зерентуйский детский сад» недоначисленной и невыплаченной задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», понуждении МДОУ «Больше-Зерентуйский детский сад» производить компенсационные выплаты на размер МРОТ на период работы истца, отказать».

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Подшиваловой Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район», МДОУ «Больше-Зерентуйский детский сад», мотивируя следующим. Александров В.Н. занимает должность <данные изъяты> в МДОУ «Больше-Зерентуйский детский сад». Размер его заработной платы в ноябре 2013 года составил 6241,02 руб., что нарушило его трудовые права, причинило моральный вред, так как не соответствовало закону. Задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате составила с ноября 2013 года по январь 2014 года 11 655 руб. Просил суд взыскать с МДОУ «Больше-Зерентуйский детский сад» задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате за период с 01 ноября 2013 года по 31 января 2014 года в сумме 11 655 руб., в случае недостаточности средств в порядке субсидиарной ответственности взыскать с администрации муниципального района «НерчинскоЗаводский район», обязать ответчика выплачивать в дальнейшем заработную плату в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации и Трудового кодекса Российской Федерации, то есть в размере не ниже минимального размера оплаты труда – выплаты компенсационного характера – сверх фиксированного размера оплаты труды труда, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 500 руб.

Определением Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 07 марта 2014 года по вышеуказанному делу утверждено мировое соглашение, производство по делу прекращено.

Определением Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 05 сентября 2017 года удовлетворено заявление представителя Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» о пересмотре судебного постановления по новым обстоятельствам. Определение Нерчинско-Заводского районного суда от 07 марта 2014 года отменено.

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 75-77).

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, поскольку считает его незаконным. Указывает, что Определения Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2016 года № 51-ГК16-10, от 08 августа 2016 года № 72-ГК16-4 не могли являться основанием для пересмотра судебного решения по новым обстоятельствам. Ссылаясь на судебную практику других регионов, подтверждающую правильность указанного выше довода, считает, что на территории Забайкальского края нарушается принцип правовой определенности. Кроме того, ссылаясь на позицию Конституционного Суда РФ, выраженного в Постановлении от 17.10.2017 №24-П, полагает, что судебная практика Верховного Суда Российской Федерации не является основанием для пересмотра судебных постановлений по новым обстоятельствам, так как указанные определения не являются новыми обстоятельствами по делу (л.д. 83).

В судебное заседание не явились стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ неправильное применение норм материального права является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Такие нарушения допущены судом при рассмотрении настоящего дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец работает в должности <данные изъяты> в МДОУ «Больше-Зерентуйский детский сад», что подтверждается данными трудовой книжки истца, трудовым договором, копией приказа, справкой о заработной плате, расчетным листком о начислении заработной платы.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался подлежащими применению нормами материального права (ст. ст. 129, 133, 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 03.12.2012 № 232-ФЗ), и исходил из того, что размер ежемесячной заработной платы истицы за спорный период с учетом всех компенсационных выплат выше минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации с 1 января 2013 года (5 205 руб.), с 01 января 2014 года (5 554 руб.), поэтому оснований для начисления истцу заработной платы в большем размере у ответчика не имелось.

Судебная коллегия с выводами суда согласиться не может.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 года), подчеркивается, что правильной является практика тех судов, которые удовлетворяли требования работников о взыскании заработной платы с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок в тех случаях, когда работникам, работавшим в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним, работодателями устанавливалась заработная плата в размере минимального размера оплаты труда, к которой начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в данных районах и местностях.

Согласно разъяснениям, данным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.С.Григорьевой, О.Л.Дейдей, Н.А.Капуриной и И.Я.Кураш» Трудовой кодекс Российской Федерации (часть первая статьи 316 и часть первая статьи 317) и Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (часть первая статьи 10 и часть первая статьи 11) возлагают определение размера районного коэффициента и порядка его применения, а также определение размера процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях и порядок ее выплаты на Правительство Российской Федерации.

Поскольку Правительство Российской Федерации данное полномочие не реализовало, в настоящее время действуют – в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, – принятые до введения в действие данного Кодекса нормативные правовые акты, которыми определялся порядок применения районного коэффициента (коэффициента) и процентной надбавки. В соответствии с указанными нормативными правовыми актами районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка начисляются на фактический заработок работника.

На основе действовавшего правового регулирования Министерство труда Российской Федерации в разъяснении от 11 сентября 1995 года № 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденном постановлением от 11 сентября 1995 года № 49, подтвердив сложившуюся правоприменительную практику, указало, что процентные надбавки и коэффициенты начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет.

Таким образом, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка должны начисляться на заработок, определенный в соответствии с установленной системой оплаты труда.

По данным расчетных листков, размер начисленной Александрову В.Н. заработной платы, исходя из оклада в размере 2 088 рубля, количества отработанного рабочего времени, с начислением компенсационных и стимулирующих выплат, в ноябре 2013 года составил 6 241,02 руб., в декабре 2013 года – 5 876,86 руб., в январе 2014 года – 7 443,34 руб.

Размер минимального размера труда в 2013 ░░░░ ░░░░░░░░░ 5 205 ░░░. (░░. 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 03.12.2012 № 232-░░), ░ 2014 ░░░░ 5 554 ░░░. (░░. 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.12.2013 № 336-░░).

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 10 126,02 ░░░., ░░ ░░░░░░░ 2013 ░░░░ – 9 761,86 ░░░., ░░ ░░░░░░ 2014 ░░░░ – 11 328,34 ░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░░░ 3 885 ░░░., ░░ ░░░░░░░ 2013 ░░░░ – 3 885 ░░░., ░░ ░░░░░░ 2014 ░░░░ – 3 885 ░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 11 655 ░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 07 ░░░░░ 2014 ░░░░ (░.░. 23-24).

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░ (░.░. 51-53).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░░░░

                                        ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: