Решение от 21.01.2019 по делу № 2-834/2019 (2-8163/2018;) от 21.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года Дело № 2-834/2019

Абаканский городской суд в г. Абакане Республики Хакасия

В составе председательствующего судьи         Толмачевой И.И.

при секретаре     Тарабик И.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югова ЛВ к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Центр занятости населения» о признании причин неявки уважительной, восстановления выплаты пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Югова ЛВ обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Центр занятости населения» (далее - ГКУ РХ «ЦЗН») о признании причин неявки уважительной, восстановления выплаты пособия по безработице. Мотивируя свои требования тем, что она состоит на учете в качестве безработной и получает пособие по безработице, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на обследовании в онкодиспансере г. Красноярска, в связи с чем не явилась ДД.ММ.ГГГГ для очередной перерегистрации. Вместо больничного листа в онкодиспансере ей выдали справку, которую истец просит считать больничным листом.

В судебном заседании истец Югова ЛВ исковые требования поддержала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ должна была прийти в ГКУ РХ «ЦЗН» и отметиться, однако в этот момент находилась на обследовании в г. Красноярске. Приказ о приостановлении выплаты пособия по безработице ГКУ РХ «ЦЗН» ей направлял, подписывать его истец не стала. Приехала истец из г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ и ее снова поставили на учет, выплачивают пособие. Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособие ей не выплачено. Просила признать причину пропуска неявки уважительной и обязать ответчика произвести выплату пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГКУ РХ «ЦЗН» Турова ЕН, действующая на основании доверенности, оставила разрешение требований на усмотрение суда, пояснила, что истец в подтверждение уважительности причины неявки предоставила справку, однако справка не является подтверждающим документом уважительности причины не явки. Выплата пособия Югова ЛВ была приостановлена.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ », как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами РФ права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции РФ.

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в названном Законе порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты, учитывая при этом, что целевое назначение данной меры социальной поддержки безработных граждан состоит в предоставлении им временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее (определение Конституционного Суда РФ от 24.11.2005 № 421-О). При этом пособие по безработице выплачивается при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки (п. 6 ст. 31 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»).

Приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами.

Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня «уважительных причин» само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона «О занятости населения в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

В соответствии с требованиями ч. 1, 2, 3, 6 ст. 31 указанного Закона, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно п. 1 ст. 35 данного Закона выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

В силу п. 3 ст. 35 вышеуказанного Закона выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

В судебном заседании установлено, что истец Югова ЛВ с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве безработной и ей назначена выплата пособия по безработице, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания.

Из пояснений сторон следует, что очередная дата перерегистрации Югова ЛВ назначена на ДД.ММ.ГГГГ, в назначенную дату Югова ЛВ не явилась.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Югова ЛВ приостановлена выплата пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Обращаясь с данным заявлением в суд, истец ссылается на то, что причиной ее неявки на перерегистрацию в назначенную дату ДД.ММ.ГГГГ послужило пребывание в КГБУЗ «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер им. А.И. Крыжановского».

В подтверждение истцом представлена справка КГБУЗ «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер им. А.И. Крыжановского» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Югова ЛВ находилась на приеме у врача онколога в поликлинике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 14. Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что причиной неявки Югова ЛВ на перерегистрацию в качестве безработной явилось нахождение в больнице на приеме у врача, а не намерение уклониться от трудоустройства. Отсутствие сведений о неисполнении истцом данной обязанности ранее, а также учитывая, что приведенный выше Перечень документов, подтверждающих уважительность причины неявки истца, не носит закрытый характер, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин неявки истца Югова ЛВ в ГКУ РХ «ЦЗН» ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно, об удовлетворения исковых требований Югова ЛВ об обязании ГКУ РХ «ЦЗН» выплатить Югова ЛВ пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.01.2019

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░