Решение по делу № 2-1398/2018 от 11.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2018 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан под председательством судьи Кузнецова А.В.,

при секретаре Ишбаевой Н.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ясавеева Рината Закиевича к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов для завершения строительства нежилого строения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился суд с иском к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов для завершения строительства нежилого строения.

Иск мотивирован тем, что на основании договора аренды №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Пищальникову Е.М. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:47:140301:238, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Пищальниковым Е.М. и истцом, было заключено соглашение о передачи прав и обязанностей по данному договору аренды, которое было зарегистрировано в Управлении Росреестра по РБ.

В <данные изъяты> году, истец начал строительство нежилого строения под спортивную деятельность (теннисный зал для занятия настольным теннисом).

В связи с состоянием здоровья, истец не имел возможности завершить начатое строительство.

В мае <данные изъяты> г., срок договора аренды земельного участка истек, Ясавеев Р.З. обратился к арендатору о желании возобновить договор аренды, на что был получен ответ о том, что договор аренды возможно заключить только через проведение торгов.

Истец считает, что данный отказ в продлении договора аренды земельного участка в аренду является незаконным и на основании подпунктом 10 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ, просит суд:

Обязать Администрацию MP Уфимский район РБ, заключить с Ясавеевым Р.З., договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:140301:238, расположенным по адресу: РБ, <адрес>, д<данные изъяты>, <адрес>, на новый срок без проведения торгов.

Ясавеев Р.З. в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Баязитова С.В., просила отказать в иске Ясавеева Р.З.

Выслушав лиц участвующих в деле, показания свидетеля, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что основании договора аренды №-<данные изъяты>11 от ДД.ММ.ГГГГ, Пищальникову Е.М. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:47:140301:238, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Пищальниковым Е.М. и истцом, было заключено соглашение о передачи прав и обязанностей по данному договору аренды, которое было зарегистрировано в Управлении Росреестра по РБ.

В 2014 году, истец начал строительство нежилого строения под спортивную деятельность (теннисный зал для занятия настольным теннисом).

ДД.ММ.ГГГГ, срок договора аренды земельного участка истек.

ДД.ММ.ГГГГ Ясавеев Р.З. обратился к арендатору о желании возобновить договор аренды.

ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что договор аренды возможен только через проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ администрация СП Таптыковский с/с, уведомила истца о расторжении договора аренды данного земельного участка в соответствии ст. 610 ГК РФ.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено право арендатора заключить договор аренды на новый срок (пункты 3, 4 статьи 39.6), однако реализация данного права возможна только для случаев, когда Кодекс допускает предоставление такого участка без торгов. Указанные случаи перечислены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и не предусматривают возможность размещения временных объектов.

Истец просит заключить договор аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов для завершения строительства нежилого строения, для использования его под спортивную деятельность, ссылаясь на подпункт 10 пункта 2 ст. 10 ЗК РФ, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 указанной статьи.

Как следует из искового заявления и технических паспортов нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером 02:47:140301:238 находится нежилое строение под спортивную деятельность, основными характеристиками которого являются: наименование здания - нежилое здание, наименование и материал основного конструктивного элемента - металлические.

В материалах данного дела отсутствуют доказательства наличия на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства.

В судебном заседании свидетель Калиев Р.З., показал, что объект незавершенного строительством, расположенный на спорном земельном участке, не является капитальным и не прочно связан с землей (отсутствует фундамент).

Определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Росреестром, установлено, что хозяйственная постройка, на вышеуказанном земельном участке, без капитального фундамента, на бетонных трубах, постройка построена из сборно-разборных панелей профнастила. Постройка не является капитальной.

Данное обстоятельство также подтверждается Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрации СП Таптыковскиий сельсовет МР Уфимский район РБ и показаниями самого истца.

В соответствии с положениями ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объекты незавершенного строительства, то есть объекты, строительство которых не завершено, отнесены к объектам капитального строительства наряду с зданиями, строениями, сооружениями.

При этом согласно положениям ст. 130 Гражданского кодекса РФ объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу (недвижимым вещам, прочно связанным с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно).

Сведения об объектах незавершенного строительства наряду со сведениями об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, вносятся в рамках государственного кадастрового учета недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), что также позволяет делать выводы об отнесении объектов незавершенного строительства к объектам недвижимости (ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ)).

При этом объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)).

Важно отметить, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем по крайней мере полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Данная правовая позиция была высказана в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п. 38).

Верховным Судом РФ в данном Постановлении также было разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Статьей 40 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданный в том числе объект незавершенного строительства в случае, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен такой объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного ч. 10 указанной статьи, согласно которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Решением Совета Сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены изменения в Правила землепользования и застройки Сельского поселения Таптыковский сельсовет, указанный земельный участок переведен в территориальную зону «Ж-1».

В соответствии с п. 50.1 Правил землепользования и застройки СП Таптыковский сельсовет MP Уфимский район РБ, утвержденных решением Совета Таптыковского с/с №от ДД.ММ.ГГГГг, назначением жилой зоны «Ж-1» является:

-    для индивидуальных жилых домов (усадебного типа 1-,2-,3-этажный одноквартирный) с приусадебными земельными участками от 600 до 3000 кв. м.;

-    для малоэтажной застройки (блокированной, состоящей из 2-х блоков на отдельном земельном участке от 300 до 1500 кв.м. на каждый блок);

- для ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства с участками от 600 до 5000 кв.м, не требующих организации санитарно-защитных зон.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, наличие на спорном земельном участке нежилого строения под спортивную деятельность противоречит требованиям ПЗЗ СП Таптыковский сельсовет MP Уфимский район РБ, утвержденных решением Совета Таптыковского с/с № от ДД.ММ.ГГГГг.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правого режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается заявителем самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов принадлежит право на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Кроме того, в соответствии с договором аренды данного земельного участка, арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок для ландшафтной парковой зоны, и приведенное описание целей является окончательным, изменений целей использования допускается исключительно с согласия арендатора, истец же в своем исковом заявление, просит обязать заключить договор аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов, для завершения строительства нежилого строения, что противоречить цели использования земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Уфимского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Ясавеева Рината Закиевича к Администрации Сельского поселения Таптыковский сельский совет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о понуждении заключить договор аренды без проведения торгов, оставлены без удовлетворения.

Данное решение апелляционным определением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без изменений и вступило в законную силу в тот же день ДД.ММ.ГГГГ.

Данным решением суда, в иске Ясавеева Р.З., было отказано по тем основаниям, что в соответствии п. 4 ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, на момент заключения нового договора аренды данного земельного участка не имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов спорного земельного участка. Таким образом, отказ ответчика, уполномоченного в тот период распоряжаться земельным участком, администрации Сельского поселения Таптыковский сельский совет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды был признан обоснованным

В данном случае, Ясавеев Р.З. просит суд обязать Администрацию MP Уфимский район РБ заключить с ним договор аренды земельного участка, на новый срок без проведения торгов, основываясь подпунктом 10 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Следовательно, истцу уже ранее было отказано в понуждении к заключению договора аренды и по данному основанию.

Таким образом, суд приходит к убеждению о том, что исковые требования Ясавеева Р.З. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Ясавеева Рината Закиевича к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов для завершения строительства нежилого строения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца.

Судья                                 А.В. Кузнецов