cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon
Суды общей юрисдикции / Ставропольский край / Гражданские / 2-138/2023

Решение по делу № 2-138/2023 от 09.01.2023

Дело № 2-138/2023

УИД 26RS0003-01-2022-004526-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рынгач Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Назаренко Н.Г.,

с участием:

представителя истца Михайловой С.И. – Абояна О.Р., действующего на основании доверенности от 28.07.2022 года,

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю Васиной Н.А., действующей на основании доверенности № 13 от 09.01.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Михайловой С.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и о включении периодов в стаж работы, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Михайлова С.И. обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и о включении периодов в стаж работы, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 20.09.2021 года она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ Ставропольскому краю (с 01.01.2023 года - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1. ст. ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года (далее – Закон). В соответствии с указанной нормой Закона досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1. ст. 30 Закона. Согласно ч. 1.1. ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону. Решением Отделения № от 28.10.2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице было отказано в связи с тем, что ее специальный стаж составляет 14 лет 05 месяца 14 дней (при требуемых 25 годах). Решение №, вынесенным Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю 16.02.2023 года во изменение решения от 28.10.2021 года истцу также отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что ее специальный стаж составляет 19 лет 9 месяцев 21 день, а с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации 21 год 2 месяца 29 дней (при требуемых 25 годах). Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, медицинской сестры Вревской амбулатории Кочубеевской районной больницы исключены из специального стажа в связи с тем, что работа осуществлялась на 0,5 ставки, а это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает отказ в назначении пенсии в части не зачета в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным. Указывает, что согласно справке государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская районная больница» № от 28.02.2023 года период работы истца в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,1 ставку не подтвержден. Ссылаясь на нормы закона, просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от 16.02.2023 года в части не включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы Михайловой С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы Михайловой С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить Михайловой С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Михайлова С.И., извещенная надлежащим образом, не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Михайловой С.И. – Абоян О.Р. уточненные исковые требования Михайловой С.И. поддержал. Просил удовлетворить заявленные исковые требования, с учетом уточнения, в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю Васина Н.А. просила отказать в удовлетворении исковых требований истца по основаниям, изложенным в возражениях на уточненное исковое заявление Михайловой С.И. Из письменных возражений на исковое заявление и уточненное исковое заявление представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю Васиной Н.А. следует, что с требованиями, изложенными в исковом заявлении, Отделение СФР по Ставропольскому краю не согласно по следующим основаниям. Михайлова С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в орган СФР с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Рассмотрев представленные документы, вынесено решение № от 28.10.2021 года об отказе истцу в назначении досрочно страховой пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. Рассмотрев представленные документы, а также дополнительно учитывая результаты акта проверки № 2 от 13.02.2023 года, вынесено решение от 16.02.2023 года во изменение решения № от 28.10.2021 года об отказе истцу в назначении досрочно страховой пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (далее ИПК). При этом, в соответствии с частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2021 году не ниже 21,0 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30. В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных, соответственно, приложением 7 к Закону 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Если необходимый стаж медицинской деятельности выработан в 2021 году, то срок назначения страховой пенсии по старости медицинским работникам наступает через 36 месяцев, если 30 лет (или 25 лет в селе) медицинской деятельности выработано в 2022 году, то срок назначения страховой пенсии по старости медицинским работникам наступает через 48 месяцев, если 30 лет (или 25 лет в селе) медицинской деятельности выработано в 2023 году и позднее, то срок назначения страховой пенсии по старости медицинским работникам наступает через 60 месяцев, то есть не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону № 400-ФЗ. Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 (далее - Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (далее - Список № 781 и Правила № 781). Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781. Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены должности «медицинская сестра» и «фельдшер», а разделом «Наименование учреждений» - больницы всех наименований, амбулатории. В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами № 781. В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца. Из содержания данного пункта Правил следует, что льготный порядок исчисления специального стажа применяется тогда, когда лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городе, т.е. имеется смешанный стаж работы (при смешанном стаже работы право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 30 лет стажа медицинской деятельности). Если лечебная деятельность гражданина протекала только в сельской местности, то льготный порядок подсчета стажа медицинской деятельности (год работы за год и три месяца) не применяется (право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 25 лет стажа медицинской деятельности). Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781: - в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; - в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, медицинских объединений. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 года № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «Остраховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID?19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» устанавливает особый порядок исчисления периодов имевшей место с 01.01.2020 по 30.09.2020 года соответствующей работы медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - COVID-19) и подозрением на COVID-19, при досрочном назначении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002 года № 781. Согласно пункту 1 Постановления № 1191 день работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по указанным основаниям, засчитывается как два дня стажа на соответствующих видах работ в отношении медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19, круг которых определен с учетом видов оказываемой медицинской помощи: медицинские работники, занятые оказанием скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, а также осуществляющим медицинскую эвакуацию пациентов с подозрением на COVID-19 (абзац третий пункта 1). В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку). В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности. В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также в начавшемся до06.10.1992 года отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после 06.10.1992 года, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (c 06.10.1992 вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Дата регистрации Михайловой С.И. в системе обязательного пенсионного страхования – 19.11.1997 года. На основании представленных документов и сведений индивидуального лицевого счета, актов проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» от 29.09.2021 года №, от 13.02.2023 года №, в стаж на соответствующих видах работ Отделением засчитаны периоды работы Михайловой С.И. в календарном порядке в сельской местности: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиокабинета Вревской амбулатории Кочубеевского территориального медицинского объединения Ставропольского края, в календарном порядке в сельской местности; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта на 0,5 ставки + медицинской сестрой по физиотерапии на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта на 0,5 ставки и медицинской сестры по физиотерапии на 0,5 ставки во Вревской амбулатории государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская районная больница»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Кочубеевской районной больницы Ставропольского края. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Кочубеевской районной больницы Ставропольского края засчитан в медицинский стаж в льготном исчислении (один день работы за два дня, как оказывающая медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19). В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях фельдшера, фельдшера (экстренный), медицинской сестры Вревской амбулатории Кочубеевской районной больницы, так как работа согласно кадровым документам осуществлялась на 0,5 ставки, а это не предусмотрено Правилами №. Согласно актам проверки с ДД.ММ.ГГГГ по трудовой книжке она работала медсестрой физиологического кабинета (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) в штатном расписании предусмотрено только 0,5 ставки по данной должности, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,5 ставки фельдшером Вревской амбулатории (врачебной) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ снято с истца 0,5 ставки медицинской сестры по физиотерапии Вревской амбулатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – указана должность фельдшер (экстренный), а эта должность не предусмотрена списком №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска по уходу за детьми до исполнения им полутора и трех лет, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами №. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка № и Правил №, составляет 19 лет 9 месяцев 21 день (требуемый стаж 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение медицинскому работнику, величина ИПК заявительницы составила 60,957. Стаж медицинской деятельности может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ). В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № применяются: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (далее - Положение № 1397), - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно. Исчислять стаж медицинской деятельности Михайловой С.И., с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы, не целесообразно, поскольку у заявительницы отсутствуют периоды работы по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ может производиться с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы и постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П по нормам действовавшего на 31.12.2001 года правового регулирования, то есть по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». По Постановлению № 464, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются, врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Работникам здравоохранения один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца. В соответствии со статьей 81 закона РФ закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В этом случае в стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом Списка № 464, Постановления № 464, Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, может быть засчитан период работы заявительницы с 01.02.1994 по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры физиокабинета Вревской амбулатории Кочубеевского территориального медицинского объединения в льготном исчислении, как один год и три месяца. C учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 21 год 2 месяца 29 дней (при требуемом - 25 лет). Более того, истцом не представлено расчета, подтверждающего наличие специального стажа с учетом отложенного периода и работы 1 ставку в должностях, предусмотренных постановлением № 665, на дату обращения – 20.09.2021 года, а, следовательно, решение от 16.02.2023 года во изменение решения об отказе в назначении досрочно страховой пении по старости от 28.10.2021 года № об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ является законным и обоснованным. На основании указанного и, руководствуясь п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665, просит суд в удовлетворении искового заявления Михайловой С.И. отказать в полном объеме за необоснованностью.

В судебное заседание представитель третьего лица ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», извещенный надлежащим образом, не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», просит исковые требования истца удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Михайловой С.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями статей 19 и 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого лица на судебную защиту.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как установлено судом, 20 сентября 2021 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, предоставив пакет документов для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от 28 октября 2021 года Михайловой С.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

С учетом результатов акта проверки № 2 от 13.02.2023 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю вынесено решение от 16.02.2023 года во изменение решения № от 28.10.2021 года об отказе истцу в назначении досрочно страховой пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

Согласно справке государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская районная больница» № от 28.02.2023 года период работы истца в указанном учреждении с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года на 0,1 ставку не подтвержден.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2021 году не ниже 21,0 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных, соответственно, приложением 7 к Закону 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Если необходимый стаж медицинской деятельности выработан в 2021 году, то срок назначения страховой пенсии по старости медицинским работникам наступает через 36 месяцев, если 30 лет (или 25 лет в селе) медицинской деятельности выработано в 2022 году, то срок назначения страховой пенсии по старости медицинским работникам наступает через 48 месяцев, если 30 лет (или 25 лет в селе) медицинской деятельности выработано в 2023 году и позднее, то срок назначения страховой пенсии по старости медицинским работникам наступает через 60 месяцев, то есть не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону № 400-ФЗ.

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781.

Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены должности «медицинская сестра» и «фельдшер», а разделом «Наименование учреждений» - больницы всех наименований, амбулатории.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами № 781. В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Из содержания данного пункта Правил следует, что льготный порядок исчисления специального стажа применяется тогда, когда лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городе, т.е. имеется смешанный стаж работы (при смешанном стаже работы право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 30 лет стажа медицинской деятельности).

Если лечебная деятельность гражданина протекала только в сельской местности, то льготный порядок подсчета стажа медицинской деятельности (год работы за год и три месяца) не применяется (право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 25 лет стажа медицинской деятельности).

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781:

- в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

- в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, медицинских объединений.

Постановление Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 года № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «Остраховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID?19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» устанавливает особый порядок исчисления периодов имевшей место с 01.01.2020 года по 30.09.2020 года соответствующей работы медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - COVID-19) и подозрением на COVID-19, при досрочном назначении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002 года № 781.

Согласно пункту 1 Постановления № 1191 день работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по указанным основаниям, засчитывается как два дня стажа на соответствующих видах работ в отношении медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19, круг которых определен с учетом видов оказываемой медицинской помощи: медицинские работники, занятые оказанием скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, а также осуществляющим медицинскую эвакуацию пациентов с подозрением на COVID-19 (абзац третий пункта 1).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, начиная с 01.11.1999 года засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности.

В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также в начавшемся до06.10.1992 года отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после 06.10.1992 года, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (c 06.10.1992 вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ).

Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В судебном заседании установлено, что дата регистрации Михайловой С.И. в системе обязательного пенсионного страхования – 19.11.1997 года. На основании представленных документов и сведений индивидуального лицевого счета, актов проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» от 29.09.2021 года №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж на соответствующих видах работ Отделением засчитаны периоды работы Михайловой С.И. в календарном порядке в сельской местности: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиокабинета Вревской амбулатории Кочубеевского территориального медицинского объединения Ставропольского края, в календарном порядке в сельской местности; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта на 0,5 ставки + медицинской сестрой по физиотерапии на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта на 0,5 ставки и медицинской сестры по физиотерапии на 0,5 ставки во Вревской амбулатории государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская районная больница»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Кочубеевской районной больницы Ставропольского края.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Кочубеевской районной больницы Ставропольского края засчитан в медицинский стаж в льготном исчислении (один день работы за два дня, как оказывающая медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19).

В судебном заседании также установлено, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, медицинской сестры Вревской амбулатории Кочубеевской районной больницы исключены из специального стажа, в связи с тем, что работа осуществлялась на 0,5 ставки, однако это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Согласно актам проверки с 01.11.1999 по трудовой книжке Михайлова С.И. работала медсестрой физиологического кабинета (приказ от 21.01.1994 № 23) в штатном расписании предусмотрено только 0,5 ставки по данной должности, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,5 ставки фельдшером Вревской амбулатории (врачебной) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ снято с истца 0,5 ставки медицинской сестры по физиотерапии Вревской амбулатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – указана должность фельдшер (экстренный), а эта должность не предусмотрена списком №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска по уходу за детьми до исполнения им полутора и трех лет, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.

Стаж медицинской деятельности может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № 665 применяются: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (далее - Положение № 1397), - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ истца может производиться с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения Михайловой С.И. работы и постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П по нормам действовавшего на 31.12.2001 года правового регулирования, то есть по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

По Постановлению № 464, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются, врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Работникам здравоохранения один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца.

В соответствии со статьей 81 закона РФ закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В этом случае в стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом Списка № 464, Постановления № 464, Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, может быть засчитан период работы Михайловой С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиокабинета Вревской амбулатории Кочубеевского территориального медицинского объединения в льготном исчислении, как один год и три месяца.

C учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 21 год 2 месяца 29 дней (при требуемом - 25 лет).

В силу закона, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия (разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»).

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В области пенсионных прав в рассматриваемом случае, это означает равенство прав всех медицинских работников, выполняющих одни и те же трудовые функции, независимо от места осуществления этих функций.

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

Исходя из вышеизложенного, периоды работы Михайловой С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Проанализировав все полученные доказательства, суд считает, что Данилова И.В. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как на день обращения с соответствующим заявлением к ответчику ее стаж по осуществлению лечебной деятельности, с учетом льготных периодов исчисления, составил более 25 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Также, в судебном заседании установлено, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Михайловой С.И. составляет 21 год 02 месяца 29 день. С учетом переходного периода истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости с момента выработки данного стажа, и с учетом того, что она обратилась в Пенсионный Фонд 22.03.2022 года, то она имеет право на назначение пенсии с даты обращения.

Таким образом, с учетом включенного спорного периода работы в специальный и страховой стаж, истица имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 22.03.2022 года.

На основании Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, руководствуясь ст.ст. 12, 55-56, 59-60, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Михайловой С.И. (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ИНН <данные изъяты>) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и о включении периодов в стаж работы, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от 16.02.2023 года в части не включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы Михайловой С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы Михайловой С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить Михайловой С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, с даты возникновения права – с 22.03.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 21 марта 2023 года.

Судья Е.Е. Рынгач

Дело № 2-138/2023

УИД 26RS0003-01-2022-004526-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рынгач Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Назаренко Н.Г.,

с участием:

представителя истца Михайловой С.И. – Абояна О.Р., действующего на основании доверенности от 28.07.2022 года,

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю Васиной Н.А., действующей на основании доверенности № 13 от 09.01.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Михайловой С.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и о включении периодов в стаж работы, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Михайлова С.И. обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и о включении периодов в стаж работы, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 20.09.2021 года она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ Ставропольскому краю (с 01.01.2023 года - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1. ст. ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года (далее – Закон). В соответствии с указанной нормой Закона досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1. ст. 30 Закона. Согласно ч. 1.1. ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону. Решением Отделения № от 28.10.2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице было отказано в связи с тем, что ее специальный стаж составляет 14 лет 05 месяца 14 дней (при требуемых 25 годах). Решение №, вынесенным Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю 16.02.2023 года во изменение решения от 28.10.2021 года истцу также отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что ее специальный стаж составляет 19 лет 9 месяцев 21 день, а с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации 21 год 2 месяца 29 дней (при требуемых 25 годах). Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, медицинской сестры Вревской амбулатории Кочубеевской районной больницы исключены из специального стажа в связи с тем, что работа осуществлялась на 0,5 ставки, а это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает отказ в назначении пенсии в части не зачета в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным. Указывает, что согласно справке государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская районная больница» № от 28.02.2023 года период работы истца в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,1 ставку не подтвержден. Ссылаясь на нормы закона, просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от 16.02.2023 года в части не включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы Михайловой С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы Михайловой С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить Михайловой С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Михайлова С.И., извещенная надлежащим образом, не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Михайловой С.И. – Абоян О.Р. уточненные исковые требования Михайловой С.И. поддержал. Просил удовлетворить заявленные исковые требования, с учетом уточнения, в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю Васина Н.А. просила отказать в удовлетворении исковых требований истца по основаниям, изложенным в возражениях на уточненное исковое заявление Михайловой С.И. Из письменных возражений на исковое заявление и уточненное исковое заявление представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю Васиной Н.А. следует, что с требованиями, изложенными в исковом заявлении, Отделение СФР по Ставропольскому краю не согласно по следующим основаниям. Михайлова С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в орган СФР с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Рассмотрев представленные документы, вынесено решение № от 28.10.2021 года об отказе истцу в назначении досрочно страховой пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. Рассмотрев представленные документы, а также дополнительно учитывая результаты акта проверки № 2 от 13.02.2023 года, вынесено решение от 16.02.2023 года во изменение решения № от 28.10.2021 года об отказе истцу в назначении досрочно страховой пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (далее ИПК). При этом, в соответствии с частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2021 году не ниже 21,0 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30. В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных, соответственно, приложением 7 к Закону 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Если необходимый стаж медицинской деятельности выработан в 2021 году, то срок назначения страховой пенсии по старости медицинским работникам наступает через 36 месяцев, если 30 лет (или 25 лет в селе) медицинской деятельности выработано в 2022 году, то срок назначения страховой пенсии по старости медицинским работникам наступает через 48 месяцев, если 30 лет (или 25 лет в селе) медицинской деятельности выработано в 2023 году и позднее, то срок назначения страховой пенсии по старости медицинским работникам наступает через 60 месяцев, то есть не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону № 400-ФЗ. Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 (далее - Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (далее - Список № 781 и Правила № 781). Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781. Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены должности «медицинская сестра» и «фельдшер», а разделом «Наименование учреждений» - больницы всех наименований, амбулатории. В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами № 781. В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца. Из содержания данного пункта Правил следует, что льготный порядок исчисления специального стажа применяется тогда, когда лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городе, т.е. имеется смешанный стаж работы (при смешанном стаже работы право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 30 лет стажа медицинской деятельности). Если лечебная деятельность гражданина протекала только в сельской местности, то льготный порядок подсчета стажа медицинской деятельности (год работы за год и три месяца) не применяется (право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 25 лет стажа медицинской деятельности). Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781: - в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; - в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, медицинских объединений. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 года № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «Остраховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID?19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» устанавливает особый порядок исчисления периодов имевшей место с 01.01.2020 по 30.09.2020 года соответствующей работы медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - COVID-19) и подозрением на COVID-19, при досрочном назначении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002 года № 781. Согласно пункту 1 Постановления № 1191 день работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по указанным основаниям, засчитывается как два дня стажа на соответствующих видах работ в отношении медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19, круг которых определен с учетом видов оказываемой медицинской помощи: медицинские работники, занятые оказанием скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, а также осуществляющим медицинскую эвакуацию пациентов с подозрением на COVID-19 (абзац третий пункта 1). В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку). В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности. В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также в начавшемся до06.10.1992 года отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после 06.10.1992 года, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (c 06.10.1992 вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Дата регистрации Михайловой С.И. в системе обязательного пенсионного страхования – 19.11.1997 года. На основании представленных документов и сведений индивидуального лицевого счета, актов проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» от 29.09.2021 года №, от 13.02.2023 года №, в стаж на соответствующих видах работ Отделением засчитаны периоды работы Михайловой С.И. в календарном порядке в сельской местности: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиокабинета Вревской амбулатории Кочубеевского территориального медицинского объединения Ставропольского края, в календарном порядке в сельской местности; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта на 0,5 ставки + медицинской сестрой по физиотерапии на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта на 0,5 ставки и медицинской сестры по физиотерапии на 0,5 ставки во Вревской амбулатории государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская районная больница»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Кочубеевской районной больницы Ставропольского края. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Кочубеевской районной больницы Ставропольского края засчитан в медицинский стаж в льготном исчислении (один день работы за два дня, как оказывающая медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19). В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях фельдшера, фельдшера (экстренный), медицинской сестры Вревской амбулатории Кочубеевской районной больницы, так как работа согласно кадровым документам осуществлялась на 0,5 ставки, а это не предусмотрено Правилами №. Согласно актам проверки с ДД.ММ.ГГГГ по трудовой книжке она работала медсестрой физиологического кабинета (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) в штатном расписании предусмотрено только 0,5 ставки по данной должности, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,5 ставки фельдшером Вревской амбулатории (врачебной) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ снято с истца 0,5 ставки медицинской сестры по физиотерапии Вревской амбулатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – указана должность фельдшер (экстренный), а эта должность не предусмотрена списком №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска по уходу за детьми до исполнения им полутора и трех лет, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами №. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка № и Правил №, составляет 19 лет 9 месяцев 21 день (требуемый стаж 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение медицинскому работнику, величина ИПК заявительницы составила 60,957. Стаж медицинской деятельности может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ). В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № применяются: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (далее - Положение № 1397), - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно. Исчислять стаж медицинской деятельности Михайловой С.И., с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы, не целесообразно, поскольку у заявительницы отсутствуют периоды работы по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ может производиться с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы и постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П по нормам действовавшего на 31.12.2001 года правового регулирования, то есть по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». По Постановлению № 464, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются, врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Работникам здравоохранения один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца. В соответствии со статьей 81 закона РФ закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В этом случае в стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом Списка № 464, Постановления № 464, Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, может быть засчитан период работы заявительницы с 01.02.1994 по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры физиокабинета Вревской амбулатории Кочубеевского территориального медицинского объединения в льготном исчислении, как один год и три месяца. C учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 21 год 2 месяца 29 дней (при требуемом - 25 лет). Более того, истцом не представлено расчета, подтверждающего наличие специального стажа с учетом отложенного периода и работы 1 ставку в должностях, предусмотренных постановлением № 665, на дату обращения – 20.09.2021 года, а, следовательно, решение от 16.02.2023 года во изменение решения об отказе в назначении досрочно страховой пении по старости от 28.10.2021 года № об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ является законным и обоснованным. На основании указанного и, руководствуясь п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665, просит суд в удовлетворении искового заявления Михайловой С.И. отказать в полном объеме за необоснованностью.

В судебное заседание представитель третьего лица ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», извещенный надлежащим образом, не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», просит исковые требования истца удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Михайловой С.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями статей 19 и 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого лица на судебную защиту.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как установлено судом, 20 сентября 2021 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, предоставив пакет документов для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от 28 октября 2021 года Михайловой С.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

С учетом результатов акта проверки № 2 от 13.02.2023 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю вынесено решение от 16.02.2023 года во изменение решения № от 28.10.2021 года об отказе истцу в назначении досрочно страховой пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

Согласно справке государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская районная больница» № от 28.02.2023 года период работы истца в указанном учреждении с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года на 0,1 ставку не подтвержден.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2021 году не ниже 21,0 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных, соответственно, приложением 7 к Закону 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Если необходимый стаж медицинской деятельности выработан в 2021 году, то срок назначения страховой пенсии по старости медицинским работникам наступает через 36 месяцев, если 30 лет (или 25 лет в селе) медицинской деятельности выработано в 2022 году, то срок назначения страховой пенсии по старости медицинским работникам наступает через 48 месяцев, если 30 лет (или 25 лет в селе) медицинской деятельности выработано в 2023 году и позднее, то срок назначения страховой пенсии по старости медицинским работникам наступает через 60 месяцев, то есть не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону № 400-ФЗ.

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781.

Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены должности «медицинская сестра» и «фельдшер», а разделом «Наименование учреждений» - больницы всех наименований, амбулатории.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами № 781. В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Из содержания данного пункта Правил следует, что льготный порядок исчисления специального стажа применяется тогда, когда лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городе, т.е. имеется смешанный стаж работы (при смешанном стаже работы право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 30 лет стажа медицинской деятельности).

Если лечебная деятельность гражданина протекала только в сельской местности, то льготный порядок подсчета стажа медицинской деятельности (год работы за год и три месяца) не применяется (право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 25 лет стажа медицинской деятельности).

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781:

- в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

- в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, медицинских объединений.

Постановление Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 года № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «Остраховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID?19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» устанавливает особый порядок исчисления периодов имевшей место с 01.01.2020 года по 30.09.2020 года соответствующей работы медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - COVID-19) и подозрением на COVID-19, при досрочном назначении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002 года № 781.

Согласно пункту 1 Постановления № 1191 день работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по указанным основаниям, засчитывается как два дня стажа на соответствующих видах работ в отношении медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19, круг которых определен с учетом видов оказываемой медицинской помощи: медицинские работники, занятые оказанием скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, а также осуществляющим медицинскую эвакуацию пациентов с подозрением на COVID-19 (абзац третий пункта 1).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, начиная с 01.11.1999 года засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности.

В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также в начавшемся до06.10.1992 года отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после 06.10.1992 года, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (c 06.10.1992 вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ).

Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В судебном заседании установлено, что дата регистрации Михайловой С.И. в системе обязательного пенсионного страхования – 19.11.1997 года. На основании представленных документов и сведений индивидуального лицевого счета, актов проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» от 29.09.2021 года №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж на соответствующих видах работ Отделением засчитаны периоды работы Михайловой С.И. в календарном порядке в сельской местности: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиокабинета Вревской амбулатории Кочубеевского территориального медицинского объединения Ставропольского края, в календарном порядке в сельской местности; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта на 0,5 ставки + медицинской сестрой по физиотерапии на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта на 0,5 ставки и медицинской сестры по физиотерапии на 0,5 ставки во Вревской амбулатории государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская районная больница»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Кочубеевской районной больницы Ставропольского края.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Кочубеевской районной больницы Ставропольского края засчитан в медицинский стаж в льготном исчислении (один день работы за два дня, как оказывающая медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19).

В судебном заседании также установлено, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, медицинской сестры Вревской амбулатории Кочубеевской районной больницы исключены из специального стажа, в связи с тем, что работа осуществлялась на 0,5 ставки, однако это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Согласно актам проверки с 01.11.1999 по трудовой книжке Михайлова С.И. работала медсестрой физиологического кабинета (приказ от 21.01.1994 № 23) в штатном расписании предусмотрено только 0,5 ставки по данной должности, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,5 ставки фельдшером Вревской амбулатории (врачебной) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ снято с истца 0,5 ставки медицинской сестры по физиотерапии Вревской амбулатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – указана должность фельдшер (экстренный), а эта должность не предусмотрена списком №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска по уходу за детьми до исполнения им полутора и трех лет, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.

Стаж медицинской деятельности может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № 665 применяются: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (далее - Положение № 1397), - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ истца может производиться с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения Михайловой С.И. работы и постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П по нормам действовавшего на 31.12.2001 года правового регулирования, то есть по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

По Постановлению № 464, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются, врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Работникам здравоохранения один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца.

В соответствии со статьей 81 закона РФ закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В этом случае в стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом Списка № 464, Постановления № 464, Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, может быть засчитан период работы Михайловой С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиокабинета Вревской амбулатории Кочубеевского территориального медицинского объединения в льготном исчислении, как один год и три месяца.

C учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 21 год 2 месяца 29 дней (при требуемом - 25 лет).

В силу закона, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия (разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»).

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В области пенсионных прав в рассматриваемом случае, это означает равенство прав всех медицинских работников, выполняющих одни и те же трудовые функции, независимо от места осуществления этих функций.

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

Исходя из вышеизложенного, периоды работы Михайловой С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Проанализировав все полученные доказательства, суд считает, что Данилова И.В. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как на день обращения с соответствующим заявлением к ответчику ее стаж по осуществлению лечебной деятельности, с учетом льготных периодов исчисления, составил более 25 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Также, в судебном заседании установлено, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Михайловой С.И. составляет 21 год 02 месяца 29 день. С учетом переходного периода истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости с момента выработки данного стажа, и с учетом того, что она обратилась в Пенсионный Фонд 22.03.2022 года, то она имеет право на назначение пенсии с даты обращения.

Таким образом, с учетом включенного спорного периода работы в специальный и страховой стаж, истица имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 22.03.2022 года.

На основании Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, руководствуясь ст.ст. 12, 55-56, 59-60, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Михайловой С.И. (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ИНН <данные изъяты>) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и о включении периодов в стаж работы, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от 16.02.2023 года в части не включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы Михайловой С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы Михайловой С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить Михайловой С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, с даты возникновения права – с 22.03.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 21 марта 2023 года.

Судья Е.Е. Рынгач

2-138/2023

Категория:
Гражданские
Истцы
Михайлова Светлана Ибрагимовна
Ответчики
ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю
Другие
ГБУЗ СК "Кочубеевская районная больница"
Абоян Олег Рудикович
Суд
Кочубеевский районный суд Ставропольского края
Судья
Рынгач Елена Евгеньевна
Дело на сайте суда
kochubeevsky.stv.sudrf.ru
09.01.2023Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде и принятие его к производству
09.01.2023Передача материалов судье
13.01.2023Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
24.01.2023Подготовка дела (собеседование)
24.01.2023Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
07.02.2023Судебное заседание
21.02.2023Судебное заседание
27.02.2023Судебное заседание
14.03.2023Судебное заседание
21.03.2023Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
14.03.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее