Решение по делу № 2-3315/2020 от 03.08.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при секретаре Боровинской Д.А.,

с участием истца Селивановой Е.А., представителя истца Селивановой Е.А. – Кострыкина В.Л., представителя ответчика Министерства социального развития <адрес> – Бочковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селивановой Е. А. к Министерству социального развития <адрес>, Окружному управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о предоставлении льгот ветерану труда,

УСТАНОВИЛ:

Селиванова Е.А. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес>, Окружному управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о предоставлении льгот ветерану труда, просила суд с учетом уточненных требований, обязать должностных лиц Министерства социального развития <адрес> предоставить, назначить и выплачивать истцу льготы согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категория граждан в <адрес>» с момента назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец ссылалась на следующее: она –Селиванова Е.А. до ДД.ММ.ГГГГ являлась сотрудником ЦБТ ФТС России. Согласно приказу ЦБТ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №-к истец уволена со службы в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах» (по достижении предельного возраста), с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия. Истцу выдано удостоверение «ветеран труда» серия ТIV№ от ДД.ММ.ГГГГ. С момента назначения пенсии, истцу не были назначены и предоставлены льготы согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Селиванова Е.А. поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, указала, что в конце августа 2018 года, после получения истцом пенсионного удостоверения она обратилась через МФЦ в Министерство социального развития с заявлением о получении льгот как ветерану труда. Однако льготы в полном объеме, предусмотренные ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категория граждан в <адрес>», истцу предоставлены не были со ссылкой на то, что истец не достигла пенсионного возраста для назначения страховой пенсии по возрасту. Истец с отказом Министерства социального развития не согласилась и обратилась в суд.

Представитель истца Селивановой Е.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить, указал, что истец получила только социальную карту, больше никаких льгот она не получила. С момента, когда истец вышла на пенсию, то ей автоматически должны были быть предоставить льготы, ее сведения должны быть внести в базу, тогда у истца не было бы причин и оснований для обращения в суд.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражения на иск (л.д.84-87), также представитель ответчика пояснила, что Окружное управление социальной защиты населения является территориальным структурным подразделением Министерства социального развития <адрес>, не обладает признаками юридического лица и не может выступать в судебных процессах в качестве ответчика.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «ветеран труда».

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

С целью реализации предоставленных субъектам РФ полномочий в <адрес> принят закон №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке отдельных категория граждан в <адрес>».

Конкретные меры поддержки ветеранам труда и условиям их предоставления предусмотрены ст. <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке отдельных категория граждан в <адрес>».

Частью 1 ст. <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке отдельных категория граждан в <адрес>» предусмотрено, что ветеранам труда, при достижении ими возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов, металлокерамики, других дорогостоящих материалов и искусственных имплантатов) в медицинских организациях по месту жительства в соответствии с перечнем, утвержденным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным в сфере здравоохранения. В исключительных случаях изготовление протезов из драгоценных металлов, металлокерамики и других дорогостоящих материалов разрешается в порядке и на условиях, установленных <адрес>.

Установленная мера социальной поддержки предоставляется указанным лицам, за исключением лиц, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации.

2) бесплатное обслуживание в медицинских учреждениях <адрес>;

3) ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате услуг местных телефонных соединений в размере 220 рублей. Установленная мера социальной поддержки предоставляется указанным лицам, за исключением лиц, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации.

4) ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом <адрес>: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений.

Установленная настоящим пунктом ежемесячная денежная компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного законом <адрес>, но не более фактического размера общей площади жилого помещения.

Установленные настоящим пунктом меры социальной поддержки предоставляются указанным лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда, и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, указанных в пункте 43 статьи 1 настоящего Закона;

5) ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами); лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов: стоимости платы за твердое топливо при наличии печного отопления и транспортных услуг для его доставки;

стоимости платы за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию, используемые для отопления.

Ежемесячная денежная компенсация предоставляется в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти <адрес>, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке. Установленные меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда;

6) при продолжении трудовой деятельности - предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска в удобное время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;

7) бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте <адрес> (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальной карте жителя <адрес>;

9) оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на внутреннем водном транспорте общего пользования по местным и пригородным маршрутам по удостоверению единого образца;

10) бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (кроме скорых и скоростных поездов повышенной комфортности) по социальной карте жителя <адрес>;

1.1. Лица, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, имеющие среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в <адрес> для пенсионеров, и прекратившие трудовую деятельность в связи с выходом на пенсию, за исключением лиц, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, обеспечиваются бесплатными санаторно-курортными путевками при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

Из буквального толкования норм ст. <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке отдельных категория граждан в <адрес>» следует, что меры социальной поддержки, указанные в законе для ветеранов труда, представляются ветеранам труда при достижении ими возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

В силу п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» в 2020 году право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 57 лет.

Судом установлено, что истец Селиванова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером таможенных органом РФ, получателем пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия истцу назначена в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей», что подтверждается справкой ФТК России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37), уведомлением о назначении пенсии (л.д.36), копией пенсионного удостоверения истца (л.д.16).

Истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей льгот, предусмотренных действующим законодательством как ветерану труда, в чем ей было отказано в ответах от ДД.ММ.ГГГГ №.50ТГ-973/04 (л.д.48-49), от ДД.ММ.ГГГГ №-ТГ-10720/08-01 со ссылкой на не достижение истцом возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании должностных лиц Министерства социального развития <адрес> предоставить, назначить и выплачивать ей льготы согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категория граждан в <адрес>», не подлежат удовлетворению, поскольку на дату обращения истца с настоящим исковым заявление в суд, у истца отсутствует совокупность условий для получения мер социальной поддержки, предусмотренных ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, в связи с не достижением истцом возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Ссылку истца в обоснование заявленных требований на судебную практику иных регионов РФ, суд не может учесть в подтверждение обоснованности заявленных истцом требований, поскольку законодательство в Российской Федерации является кодификационным, а не преюдициальным, и обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями суда по аналогичным спорам между иными сторонами, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего гражданского дела, кроме того, льготы и социальные гарантии ветеранам труда устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а потому в иных субъектах РФ, могут быть приняты иные законы, определяющие социальные гарантии данной категории ветеранов.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд соглашается с доводами стороны ответчика, о том, что Окружное управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> не является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Селивановой Е. А. к Министерству социального развития <адрес>, Окружному управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о предоставлении льгот ветерану труда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья