Решение по делу № 2-10833/2013 от 16.10.2013

Судья Байрак Г.Ф. Дело № 12-995/12

РЕШЕНИЕ

03 июля 2012 года г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Андреева А.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 05 апреля 2012 года, которым постановление ЮМТУ Росстандарта от 21 февраля 2012 года о привлечении инженера КИПиА МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» муниципального образования г.Геленджик Андреева А.Н. к административной ответственности по ст.19.19 ч.1 КоАП РФ - оставлено без изменения, а жалоба Андреева А.Н. - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

В жалобе Андреев А.Н. просит решение суда первой инстанции отменить, указав, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным, поскольку хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Андреева А.Н., и его представителя по доверенности Апкарова С.Б., судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что на основании приказа ЮМТУ Росстандарта от 20 января 2012 года № 01-30/160, 17 февраля 2012 года старшим госинспектором Краснодарского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» муниципального образования г.Геленджик. В ходе проверки выявлены нарушения п.1 ст.5, ч.1 ст.9, п.1 ст.13 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», п.3.1 ПР 50.2.006-94 «Правила по метрологии. Государственная система обеспечения единства измерений. Порядок проведения поверки средств изменений», о чем составлен акт № 7.06.34-160 от 17 февраля 2012 года.

17 февраля 2012 года старшим госинспектором Краснодарского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта в отношении инженера КИПиА МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» муниципального образования г.Геленджик Андреева А.Н. составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно данному протоколу, 15 февраля 2012 года инженер КИПиА МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» муниципального образования г.Геленджик Андреев А.Н. допустил применение средства измерения в количестве 5 единиц, не прошедших в установленном порядке поверку (не проверенные): концентратометр КН-2м – просрочен межповерочный интервал, знак поверки 3 кв. 2009г. – не поверен; манометр ОБМ б/н компрессора; шинный манометр б/н; штангенциркуль ШЦ-1-150 б/н; рулетка измерительная – информация о поверке и знак поверки отсутствуют – не поверены. Также должностным лицом не были соблюдены требования трех аттестованных методик измерений (методика измерения массовой концентрации нефтепродуктов в сточных водах; методика измерения массовой концентрации нефтепродуктов в питьевых, природных и очищенных сточных водах; методика измерения п 5.1. ГОСТ Р 51709-2001 методы проверки тормозного управления).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26 июня 2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым установлены обязательные требования и которые выполняются, в том при выполнении работ по оценке соответствия промышленной продукции и продукции других видов, а также иных объектов установленным законодательством РФ обязательным требованиям, выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 102-ФЗ измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в РФ.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями Федерального закона № 102-ФЗ.

В соответствии со ст. 13 указанного Закона средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Постановлением начальника Краснодарского отдела ЮМТУ Росстандарта от 21 февраля 2012 года инженер КИПиА МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» муниципального образования г.Геленджик Андреев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.19 ч.1 КоАП РФ – нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в связи с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений и за применение в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений не прошедших в установленном порядке поверку, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судьей первой инстанции обоснованно вынесено решение 05 апреля 2012 года, которым постановление ЮМТУ Росстандарта от 21 февраля 2012 года о привлечении инженера КИПиА МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» муниципального образования г.Геленджик Андреева А.Н. к административной ответственности по ст.19.19 ч.1 КоАП РФ - оставлено без изменения, а жалоба Андреева А.Н. - без удовлетворения.

Действия Андреева А.Н. правильно квалифицированы по ст.19.19 ч.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Доказательства, положенные судьей первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы Андреева А.Н. о малозначительности совершенного им административного правонарушения являются несостоятельными.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ от 24 марта 005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Контрецатомер КН-2м предназначен для измерения массовой концентрации: нефтепродуктов в пробах питьевых, природных, сточных и очищенных сточных вод; нефтепродуктов и жиров (при их совместном присутствии) в питьевых, природных и очищенных сточных вод; неионогенных поверхностно-активных веществ (НПАВ) в питьевых, природных и очищенных сточных вод. В связи с чем, использование неповеренного средства измерения создает угрозу в неполучении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 05 апреля 2012 года - оставить без изменения, жалобу Андреева А.Н. - без удовлетворения.

Судья краевого суда