Решение по делу № 2-69/2015 (2-1491/2014;) от 19.12.2014

Дело № 2-69/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2015 года                         г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кузнецовой З.Г.,

с участием истца- представителя администрации Байгуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики Юркова А.Н., действующего по доверенности от <дата>,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Байгуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности за муниципальным образованием,

у с т а н о в и л:

Администрация Байгуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на нее за муниципальным образованием- Байгуловское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики, мотивировав тем, что в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число> товариществу с ограниченной ответственностью «Байгуловское» (далее ТОО «Байгуловское») был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. К государственному акту № ЧР-12-00-000005 приложен утвержденный список собственников данного предприятия в количестве 684 лиц. <адрес> земель коллективно-долевой собственности составила 957,6 га. Постановлением главы администрации <адрес> от <дата> <число> утверждены списки собственников земельных долей на выдачу свидетельств о праве собственности на земельную долю ТОО «Байгуловское». Размер одной земельной доли составил 1,7 га, в том числе 1,4 га пашни. Согласно книге учета выдачи свидетельств на право собственности граждан на земельные доли в <адрес>ном комитете по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики были выданы свидетельства, удостоверяющие право на земельную долю. В указанном списке среди прочих указан и ответчик ФИО1 за № 238. В течение трех и более лет подряд ФИО1 своей земельной долей не распорядился, не зарегистрировал свое право на нее, не сдал долю в аренду, не продал. Администрацией Байгуловского сельского поселения <адрес> были составлены список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанные списки опубликованы в районной газете «Знамя» №<число> (9336-9337) от 08.06.2012, размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Байгуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, а также размещены на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. С момента публикации списков администрацией сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в списки невостребованных земельных долей. В связи с отсутствием кворума общее собрание участников обшей долевой собственности ТОО «Байгуловское», назначенное на <дата>, признано несостоявшимся. Уполномоченными лицами составлены соответствующие протоколы, постановлением главы Байгуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число> утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Байгуловское», расположенных на территории Байгуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики. Ссылаясь на нормы законодательства, просит прекратить право собственности ФИО1, <дата> года рождения, на невостребованную земельную долю размером 1,7 га, в том числе 1,4 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:125, площадью 957,6 га до выделов, площадью 6972000 кв.м по состоянию на <дата>, находящемся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Байгуловское сельское поселение, составляющую 1/684 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок; признать право собственности муниципального образования- Байгуловское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, <дата> года рождения, на невостребованную земельную долю размером 1,7 га, в том числе 1,4 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:125, площадью 957,6 га до выделов, площадью 6972000 кв.м по состоянию на <дата>, находящемся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Байгуловское сельское поселение, составляющую 1/684 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

Истец- представитель администрации Байгуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики Юрков А.Н. предъявленный иск поддержал по мотивам и основаниям, изложенным в нем, просит удовлетворить.

Ответчик ФИО1, надлежаще уведомленный о месте и времени, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений суду не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований,- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, письменного отзыва (возражений) на иск не представило.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и исполнять возложенные на них обязанности. Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом вышеуказанных норм закона, в целях своевременного разрешения спора и соблюдения процессуальных сроков, с согласия стороны истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица с принятием заочного решения.

Исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> «О выдаче Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей ТОО «Байгуловское» закреплено в коллективно-долевую собственность бесплатно 957,6 га земель, в том числе пашни- 957,6 га, согласно списку, утвержденному общим собранием членов коллектива ТОО «Байгуловское».

Постановлением главы администрации <адрес> <число> от <дата> утвержден список собственников земельных долей на выдачу свидетельств о праве собственности на земельные доли ТОО «Байгуловское».

Постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> путем реорганизации ТОО «Байгуловское» создан СХПК «Байгуловский»- правопреемник прав и обязанностей реорганизованного предприятия.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> СХПК «Байгуловский», зарегистрированный в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1022102834808, прекратил деятельность <дата> в связи с ликвидацией на основании решения суда о признании должника банкротом.

Из кадастрового паспорта земельного участка от <дата> № 21/301/14-213723, выданного филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии видно, что земельный участок с кадастровым номером 21:12:000000:125, площадью 6972000 кв.м, с разрешенным использованием- для ведения сельскохозяйственного производства, находится по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Байгуловское сельское поселение, СХПК «Байгуловский». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из газеты «Знамя» за <число> (9336-9337) от <дата> следует, что был опубликован список собственников земельных долей ТОО «Байгуловское», чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, среди которых также указан ответчик ФИО1

Согласно выписке из Интернет-сайта портала органов власти Чувашской Республики <дата> опубликован список невостребованных земельных долей Байгуловского сельского поселения <адрес>.

Из протокола <число> общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Байгуловского сельского поселения Чувашской Республики видно, что <дата> утверждены перечень собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков, и список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, с приложением этих списков. При этом общее количество присутствующих на собрании составило 15 человек.

В соответствии с Указом Президента РФ <число> от <дата> «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» начала осуществляться приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

На основании постановления правительства РФ от <дата> <число> «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», колхозы и совхозы обязаны были до <дата> провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В силу Указа Президента Российской Федерации от <дата> N 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Действовавшими до <дата> Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением Правительства РФ <дата> N 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ от <дата> N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Федеральный закон от <дата> № 101-ФЗ (в редакции от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории. В силу ч. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствие с п.1 ст. 12.1 данного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 2 ст. 12.1 указанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

На основании п.п. 3-8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от <дата> N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее- список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доля, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от <дата> N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доля допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

Указанные нормы федерального законодательства в области использования земель сельскохозяйственного назначения согласуются с нормами Закона Чувашской Республики <число> от <дата> "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике" (ст.ст. 5, 8 Закона Чувашской Республики).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от <дата> N 101-ФЗ документами, удостоверяющими право на земельную долю, являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю.

Суд считает установленным, что во исполнение Указа Президента РФ от <дата> <число> «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от <дата> <число> «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на основании распоряжения главы администрации <адрес> Чувашской Республики <число> от 29.12.1991, постановления главы администрации <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> были проведены реорганизационные мероприятия и приватизация земли. В результате, было образовано ТОО «Байгуловское», а его сельскохозяйственные угодья были переданы в коллективно-долевую собственность работников. Во исполнение Указа Президента РФ от <дата> <число> «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число> работникам ТОО «Байгуловское» и социальной сферы (всего 684 человека) были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю согласно списку собственников земельных долей данного предприятия. В указанном списке среди прочих указан и ответчик ФИО1 Согласно книге учета выдачи свидетельств на право собственности граждан на земельные доли в <адрес>ном комитете по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики были выданы свидетельства, удостоверяющие право на земельную долю. Свидетельство о праве собственности на земельную долю площадью 1,7 га, из них пашни 1,4 га, выдано, в том числе и ответчику (списочный номер 238). В апреле 1997 года ТОО «Байгуловское» реорганизовано в СХПК «Байгуловское», впоследствии- ликвидировано в связи с банкротством. В течение трех и более лет с момента получения свидетельства о праве собственности на земельную долю ФИО1 свое право на земельную долю не зарегистрировал, не распорядился своей долей иным образом, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 21:12:000000:125, местоположение: Чувашская Республика- Чувашия, <адрес>, Байгуловское сельское поселение, СХПК «Байгуловский», а также уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений <число> от 30.12.2014, из которых следует, что ФИО1 свое право на земельную долю в установленном порядке не зарегистрировал, не сдал земельную долю в аренду, не продал и не распорядился иным образом. Земельный участок с кадастровым номером 21:12:000000:125, находящийся в общей долевой собственности физических лиц- членов ТОО «Байгуловское», расположен на территории муниципального образования- Байгуловское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики, границы данного земельного участка согласно данным государственного кадастра недвижимости не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Администрацией Байгуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики составлены список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликованы в районной газете «Знамя» от <дата> №<число> (9336-9337), а также на официальном сайте администрации Байгуловского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей. Объявление о предстоящем <дата> собрании участников долевой собственности было заблаговременно размещено на информационных щитах на территории Байгуловского сельского поселения. В назначенный день на общее собрание явились 15 участников долевой собственности, составляющих 2,1 % от общего числа участников долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения и владеющих в совокупности 15/684 долей. В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся, о чем составлен протокол, подписанный уполномоченным должностным лицом администрации Байгуловского сельского поселения. Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списков (<дата>) не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, то в связи с этим <дата> администрацией Байгуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики принято постановление <число> «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Признание права собственности муниципального образования- Байгуловское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности собственника земельной доли, то есть ответчика.

С учетом того, что порядок признания земельной доли ФИО1 невостребованной органом местного самоуправления был соблюден в полном объеме, иск администрации Байгуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к ФИО1 является законным и обоснованным, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-238 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск администрации Байгуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, <дата> года рождения, на невостребованную земельную долю размером 1,7 га, в том числе 1,4 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:125, площадью 957,6 га до выделов, площадью 6972000 кв.м по состоянию на <дата>, находящемся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Байгуловское сельское поселение, составляющую 1/684 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок; признать право собственности муниципального образования- Байгуловское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, <дата> года рождения, на невостребованную земельную долю размером 1,7 га, в том числе 1,4 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:125, площадью 957,6 га до выделов, площадью 6972000 кв.м по состоянию на <дата>, находящемся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Байгуловское сельское поселение, составляющую 1/684 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

Ответчик ФИО1 вправе подать в Козловский районный суд Чувашской Республики заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком ФИО1 заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                    О.А. Потемкин