Решение по делу № 2-4047/2013 от 07.05.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2013 года г. Химки

Химкинский городской суд Московской области в составе судьи Дубровина Д.Е., при секретаре Тимониной Ю.В., с участием представителя заявителей – Нефедовой Е.В., представителя заинтересованного лица – Мешковой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4047/13 по заявлению Козловой Н. В., Рамос-Павловой Е. А., Черновой А. Г., Пороховой Е. Г. об оспаривании действий Химкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с заявлением об оспаривании действий Химкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, указывая, что ими были поданы заявления о государственной регистрации права долевой собственности на два земельных участка, расположенные по адресу: <адрес>. Два участка объединены общим домом с тем же адресом. Владельцами дома являются заявители.

Химкинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в удовлетворении их заявления было отказано, поскольку из представленных на государственную регистрацию документов на земельный участок (решение № от 22.07.1960г. Исполнительного комитета Химкинского районного совета депутатов трудящихся Московской области и решения № от 28.10.1960г. Исполнительного комитета Солнечногорского городского совета депутатов трудящихся Московской области) не представляется возможным определить в отношении какого земельного участка изданы вышеуказанные акты, в связи с чем был направлен запрос в Администрацию г.о. Химки, однако ответ получен не был, в связи с чем право собственности заявителем не может быть оформлено.

Указанный отказ заявители считают незаконным, поскольку на государственную регистрацию были представлены не только перечисленные в решении об отказе акты, но и другие документы (на земельный участок и жилой дом, зарегистрированный в установленном порядке), при рассмотрении которых в совокупности можно сделать однозначный вывод в отношении каких земельных участок изданы акты, и кто является владельцем земельных участков. Кроме того, на основании именно этих документов были получены кадастровые паспорта на земельные участки.

С учетом указанных обстоятельств заявители просили признать отказ Химкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области незаконным, обязав зарегистрировать за ними право собственности на земельные участки

В судебном заседании представитель заявителей поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Химкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с п.2. ст. 25.2 ФЗ-№122 от 21.07.1997г. является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

Одновременно с этим, согласно п.7. ст. 25.2 указанного закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введение в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам статьи 25.2 ФЗ №122 от 21.07.1997г. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных п.2. ст.25.2 ФЗ №122 от 21.07.1997г. и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок-Представление предусмотренного абзацем вторым п.7 ст.25.2 ФЗ №122 от 21.07.1997г. документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 6 ст. 25.2 ФЗ № 122 от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п.1 ст. 25.2 ФЗ №122 от 21.07.1997г. земельный участок не допускается.

В соответствии с п.9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

По делу установлено, что заявители имеют зарегистрированные права долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Для государственной регистрации права собственности на земельные участки от заявителей были предоставлены следующие документы: Козловой Н.В. и Рамос-Павловой Е.А.: решение № от 22.07.1960г. Исполнительного комитета Химкинского районного совета депутатов трудящихся Московской области - о приемке дома в эксплуатацию и закреплении земельного участка за Абрамкиной Т.Е. в <адрес>; приказ № от 28.11.1964г. по совхозу «<данные изъяты> управления – о переводе земельного участка 0,07га с Абрамкиной Т.Е. на ее мать Воронину Е.А. в <адрес> со стороны Черновой А.Г. и Пороховой Е.Г.: решение № от 28.10.1960г. Исполнительного комитета <данные изъяты> городского совета депутатов трудящихся Московской области - о закреплении земельного участка за домовладением гр. Порохова Н.М. в <данные изъяты>; решение № от 17.04.1978г. Исполнительного комитета Химкинского городского совета депутатов трудящихся Московской области - о проведении правовой регистрации домовладения № <адрес> и получены два разных кадастровых паспорта на разные земельные участки с общей площадью по 700кв.м. по каждому из участков.

Одному земельному участку присвоен кадастровый номер - №, другому №

В сообщении об отказе государственной регистрации от /дата/. № Химкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области указано, что из представленных на государственную регистрацию документов на земельный участок (решение № от 22.07.1960г. Исполнительного комитета Химкинского районного совета депутатов трудящихся Московской области и решение № от 28.10.1960г. Исполнительного комитета Солнечногорского городского совета депутатов трудящихся Московской области) не представляется возможным определить в отношении какого земельного участка изданы вышеуказанные акты, в связи с чем был направлен запрос в Администрацию г.о. Химки. Ответ не получен.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что для государственной регистрации права долевой собственности от заявителей были представлены все необходимые и требуемые по ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы - основания, необходимые и достаточные для принятия положительного решения Химкинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по вопросу государственной регистрации права долевой собственности на земельные участки, в связи с чем отказ Химкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 25.03.2013г. № в регистрации права собственности Козловой Н.В., Рамос-Павловой Е.А. на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м и Черновой А.Г., Пороховой ЕГ. на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес> нельзя признать законным.

Также судом учитывается и то обстоятельство, что согласно ответа Администрации г.о. Химки, запрос от Химкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в отношении земельного участка по адресу: <адрес> в Администрацию г.о. Химки вообще не поступал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Химкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от /дата/. № в регистрации права собственности Козловой Н. В., Рамос-Павловой Е. А. на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м и Черновой А. Г., Пороховой Е. Г. на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>

Обязать Химкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать права собственности Козловой Н. В., Рамос-Павловой Е. А. на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м и Черновой А. Г., Пороховой Е. Г. на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: