Решение по делу № 2-377/2019 от 23.09.2019

                                     Дело № 2-377/2019

УИД 52RS0007-01-2019-002609-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чкаловск                            10 декабря 2019 года

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Коротковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Новоселовой Ю.В.,

с участием представителей истца Потаповой Л.В. - Потаповой А.Б., Попова Н.О., представителей ответчика ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» Шулиной Н.А., Щербатовой Е.С., третьих лиц Яковлевой Е.В., представителя администрации г.о.г.Чкаловск Букина К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потаповой Лидии Васильевны к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратился в суд с иском к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о признании объекта недвижимого имущества (газопровод высокого и низкого давления, кадастровый №, акт регистрации №), зарегистрированный в реестре с 21.06.2013 года, расположенный (пролегающий) по адресу: <адрес>, земельный участок (кадастровый №) вблизи <адрес> – самовольной постройкой.

    В обоснование иска указано, что истец является собственником ? доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенный для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> Жилой дом на этом участке существует с 1955 года. Собственником 1\2 части дома и земельного участка истец является с момента государственной регистрации с 31.07.2009 года. Участок был принят в собственность без каких-либо обременений. В связи с личными обстоятельствами она не имела возможности проводить сельскохозяйственные работы на участке в течение длительного периода, но по возвращении на участок обнаружила проложенный по нему газопровод неясной принадлежности. Согласия на строительство на земельном участке каких-либо посторонних систем инфраструктуры она не давала, договоров аренды земли под данные цели не заключала, никто к ней с подобными инициативами не обращался. Администрация г.о.г.Чкаловск Нижегородской области сообщила, что данный газопровод находится в собственности ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и является газопроводом высокого и низкого давления, кадастровый №, зарегистрированный в реестре с 21.06.2013 года.

    Истец обратилась в ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» для получения разъяснений и демонтажа незаконно и самовольно возведенной на её участке постройки. Как следует из ответа ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», оно вправе возводить строения на её земельном участке, возлагать на него соответствующие обременения. Ответчик отказался от демонтажа постройки и иных путей мирного, взаимоприемлемого разрешения данного спора в досудебном порядке. Также данным письмом ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» фактически подтвердило как факт существования самовольно построенной линии газопровода в указанных координатах, так и его принадлежность собственнику – ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород».

Строительство и функционирование указанной самовольной постройки нарушают и ущемляют права истца как собственника земельного участка. Газопровод является объектом повышенной опасности, находящимся вблизи от жилого дома. Газопровод предполагает особый режим пользования участком, что существенно ограничивает истца в сельскохозяйственной и строительной деятельности на земельном участке, а также влечет наложение тяжелых обременений на земельный участок, резко снижая его рыночную стоимость. На момент приобретения участка таких обременений не было, таким образом, истец рассматривает данное самовольное строительство как причинение ей существенного имущественного ущерба. Поскольку данный объект на принадлежащем истцу земельном участке был возведен без её согласия и каких-либо договорных отношений с ней (предоставления аренды, сервитута, или иных вещных прав на землю), то она рассматривает данное строение как самовольную постройку в соответствии со ст.222 ГК РФ (л.д.4-5).

    Определением от 16.10.2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Яковлева Е.В., администрация г.о.г.Чкаловск Нижегородской области. (л.д.79).

    Истец Потапова Л.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить в полном объеме.

    Представитель истца Попов Н.О. исковые требования и доводы указанные в исковом заявлении поддержал, в дополнении пояснил, что Потаповой Л.В. принадлежит на праве общей долевой собственности ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> После долгого отсутствия в д.Неверово, Потапова Л.В. обнаружила на своем земельном участке проложенный по нему газопровод. Истица никогда не давала согласия на строительство и прокладку газопровода. Данный газопровод находится в собственности ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород». Истец обратилась к ответчику для получения разъяснений и демонтажа незаконно и самовольно возведенной на участке истицы постройки. Ответчик ответил, что газопровод проложен на законных основаниях и расположен на муниципальном земельном участке. Считает, что возведение газопровода на территории земельного участка истца является грубым нарушением её законных прав и интересов. Газопровод перекрывает часть земельного участка, при его прокладке был снесен забор, также он затрудняет хозяйственную деятельность истицы. Просит признать объект недвижимого имущества (газопровод высокого и низкого давления, кадастровый №, акт регистрации №), зарегистрированный в Росреестре с 21.06.2013 года, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Представитель истца Потапова А.Б. исковые требования и пояснения представителя истца Попова Н.О. поддержала.

Представители ответчика ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» Шулина Н.А., Щербатова Е.С. исковые требования не признали, представили возражения на иск. Считают, что объект «Расширение системы газораспределения и газопотребления Чкаловского района Нижегородской области. Газоснабжение д. Неверово. Газопроводы высокого и низкого давления» не является самовольной постройкой, имеет разрешительную документацию для его строительства, построен в соответствии с законодательством. Актом государственной приемочной комиссии от 09.10.2012 газопровод введен в эксплуатацию с участием уполномоченных лиц, следовательно, при наличии акта государственной приемочной комиссии ввода объекта в эксплуатацию не требуется предоставление иных доказательств законности возведения указанного объекта газоснабжения. 21.06.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № и обществу выдано свидетельство о государственной регистрации права на объект «Расширение системы газораспределения и газопотребления Чкаловского района Нижегородской области. Газоснабжение д. Неверово. Газопроводы высокого и низкого давления, назначение: нежилое, иное сооружение (газоснабжение)» протяженностью 3274 м, адрес объекта: Нижегородская область, Чкаловский район, Котельницкий с/с, д. Неверово, кадастровый номер 52:13:0000000:396. Строительство вышеуказанного объекта выполнено в соответствии с разрешительными документами, утвержденным проектом, строительными нормами и правилами.

    Потаповой Л.В. на праве долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 52:13:0010308:139. Сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 52:13:0010308:139 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В связи с тем, что границы участка с кадастровым номером 52:13:0010308:139 не определены в соответствии с требованиями законодательства о кадастровой деятельности, определить его в качестве индивидуально определенной вещи не представляется возможным.

На момент проектирования и строительства газопровода сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствовали, поэтому у общества отсутствовала обязанность по проведению какого - либо согласования с Потаповой Л.В. Объект «Расширение системы газораспределения и газопотребления Чкаловского района Нижегородской области. Газоснабжение д. Неверово Газопроводы высокого и низкого давления», назначение: нежилое, иное сооружение (газоснабжение)» протяженностью 3274 м., адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Чкаловский район, Котельницкий с/с, д. Неверово, имеет большое социальное значение для Чкаловского муниципального района Нижегородской области, поскольку предназначен для газификации д. Неверово. В настоящее время к указанному объекту газоснабжения подключено 58 индивидуальных жилых домов, расположенных в д. Неверово Чкаловского района. В данном случае, права и законные интересы собственников 58 индивидуальных жилых домов в д. Неверово Чкаловского района будут нарушены.

    Представитель третьего лица Колынина И.П. пояснила, что строительство газопровода началось в 2012 году. До 2017 года в жилом доме проживала его законный владелец, в течение 6 лет никто не предъявлял никаких претензий по поводу незаконности строительства газопровода. Забор на земельном участке не сносился и находится в прежних границах, только стал очень ветхий. Со слов бывшей собственницы Я.А.Н. межевание земельного участка не производилось, земли всегда хватало, претензий по газопроводу она не имела. Газопровод проходит по внутренней стороне забора.

Третье лицо Яковлева Е.В. исковые требования не признала, пояснения представителя Колыниной И.П. поддержала и дополнила, что всеми вопросами по прокладке газопровода занимался ее муж Я.С.В.. На тот момент фактически хозяйкой дома была мать мужа и все вопросы решала она. Никакое финансовое вознаграждение за прокладку газопровода муж не получал. Я.С.В. при жизни дал разрешение на прокладку газопровода, так как в доме было холодно, печку уже не топили, и всем в деревне нужен был газ. С 1985 года забор не переносился, но земли у них фактически больше чем 25 соток, примерно около 40 соток. Кроме того, свекровь в свое время хотела поставить новый забор, но потом передумала, сказав, что не вся земля принадлежит им, если они поставят новый забор, то деньги будут выброшены впустую.

Представитель администрации г.о.г.Чкаловск Нижегородской области Букин К.А. иск не признал и пояснил, что границы земельного участка истца не установлены в системе координат и неизвестно как земельный участок расположен на местности. При прокладке газопровода разрешение на строительство на участке с кадастровым номером № не требовалось. Необходимо учитывать тот факт, что в случае удовлетворения иска большая часть жителей Чкаловского района будут отключены от газоснабжения и будут нарушены права жителей деревни.

    Свидетель С.О.А. в судебном заседании показал, что в 2019 году выезжал в <адрес> для проведения топографической сьемки. Границы земельного участка частично огорожены забором, со стороны оврага забора нет, т.к. там сильный уклон. Внутри забора по участку истца проходит газопровод, на земле имеются его следы, есть опознавательные знаки. На кадастровой публичной карте указана охранная зона газопровода. Для выборки земельных участков под газопровод выбирается трасса, проводится топографическая съемка земельного участка, затем прокладываются несколько вариантов газопроводных трасс и выбирается экономически более эффективный вариант, если имеются собственники земельных участков, то с ними происходит согласование, они должны быть уведомлены о прокладке газопровода. Площадь земельного участка при доме истца используется неравномерно, в той части, где овраг, земельный участок не используется, строений нет, со стороны дороги несколько строений, земельный участок огорожен забором. Используемая площадь земельного участка превышает площадь, указанную в документах. В топографической съемке указаны границы, определяющие ориентировочную площадь участка. Расположение земельного участка было согласовано с заказчиком. Границы земельного участка он не устанавливал, а наносил топографические объекты. Площадь земельного участка отображалась относительно имеющихся документов у заказчика, со слов заказчика и более эффективным использованием земельного участка. Остальную площадь земельного участка установили по желанию заказчика по более ровному участку. Для установления границ земельного участка необходимо пригласить представителей администрации и всех собственников земельного участка. Расположение земельного участка будет определяться в дальнейшем всеми сособственниками. По используемому участку, показано то, какую площадь можно оформить фактически. Траншея подземного газопровода на земле и ее направление было определено визуально, никаких приборов не использовалось. На участке расположен ветхий забор.

Свидетель П.Б.Ю. показал, что впервые в д.<адрес> приехал в 1980 году летом. Границы земельного участка остались прежними, при этом прошло 40 лет, забор стоит также как и раньше, только покосился, приходит в упадок. Земельный участок использовался по назначению, сажали огород. Земельный участок расположен вдоль дороги и за домом. В настоящее время там проложен газопровод, который расположен за забором с внутренней стороны участка, желтая труба проходит по территории участка над землей. Он видел только наземный газопровод. С дороги земельный участок всегда был огорожен забором, с другой стороны дома был овраг.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. ст. 9, 12 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права; защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

    Согласно ч. 1, 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Пункт 2 части 1 и пункт 4 части 2 ст. 60 ЗК РФ предусматривает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия, а действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газификация - деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса на объектах жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектах; охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно п. 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878 (с последующими изменениями и дополнениями), в состав газораспределительных сетей входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; внеплощадочные газопроводы промышленных предприятий; переходы газопроводов через естественные и искусственные препятствия, в том числе через реки, железные и автомобильные дороги; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках; устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации газораспределительных сетей, объекты их электропривода и энергоснабжения.В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к приведенным нормам материального и процессуального права собственник, заявляющий такое требование, основанием которого являются нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать, что имеются нарушения его права собственности со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

По делу установлено, что истцу Потаповой Л.В. на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) принадлежат земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.07.2019г., свидетельством о государственной регистрации права от 31.07.2009г., договором дарения от <дата>.

Собственником другой ? доли в праве на вышеуказанный жилой дом и земельный участок является Яковлева Е.В.

Из материалов дела также следует, что 27.03.2007г. администрацией Чкаловского района Нижегородской области получены технические условия на газоснабжение (разрешение на проектирование и присоединение к газораспределительной сети): «Распределительные газопроводы высокого и низкого давления», адрес: Чкаловский район, д.Неверово.

10.05.2007 администрацией Чкаловского района Нижегородской области получены технические условия на газоснабжение (разрешение на проектирование и присоединение к газораспределительной сети): «Распределительный газопровод», по адресу: Чкаловский район, д.Неверово. Проект газоснабжения разработан проектной организацией ООО «Газпроект» (г. Чебоксары).

26 июня 2008 года было утверждено положительное заключение государственного учреждения Нижегородской области «Управления государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» по рабочему проекту расширения системы газораспределения и газопотребления Чкаловского района Нижегородской области. Газоснабжение д.Неверово, согласно которому рабочий проект соответствует требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных документов (л.д.108-117).

Согласно постановления администрации Чкаловского района Нижегородской области от 05.12.2011 № 1352 «О предоставлении земельных участков в Чкаловском районе Нижегородской области», ОАО «Нижегородоблгаз» предоставлены в аренду сроком на 11 (одиннадцать) месяцев земельные участки в границах, согласно кадастровым паспортам земельных участков из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства объекта газоснабжения «Расширение газоснабжения Чкаловского района Нижегородской области. Газоснабжение д.Неверово. Газопроводы высокого и низкого давления» (л.д. 23). На основании указанного постановления между администрацией Чкаловского района и ОАО «Нижегородоблгаз» 05.12.2011 заключен договор аренды земельных участков №1347/2011-5ИНВ (л.д.28-31).

Администрацией Чкаловского района Нижегородской области ОАО «Нижегородоблгаз» 15 марта 2012 года выдано разрешение №52545308-03 на строительство объекта «Расширение газоснабжения Чкаловского района Нижегородской области. Газоснабжение д.Неверово. Газопроводы высокого и низкого давления» (л.д.24).

Строительство объекта выполнялось генеральным подрядчиком ООО «Стройбыт».

09.10.2012 приемочной комиссией подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы «Расширение системы газораспределения и газопотребления Чкаловского района Нижегородской области. Газоснабжение д. Неверово Газопроводы высокого и низкого давления». Согласно решению приемочной комиссии, строительно- монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002, предъявленный к приемке объект принят в эксплуатацию.

Актом государственной приемочной комиссии от 09.10.2012 газопровод введен в эксплуатацию с участием уполномоченных лиц.

24 декабря 2012 года и.о. главы администрации Чкаловского района подписано разрешение № RU 52545308-12 на ввод объекта «Расширение газоснабжения Чкаловского района Нижегородской области. Газоснабжение д.Неверово. Газопроводы высокого и низкого давления» в эксплуатацию (л.д.27).

31 января 2013 года между администрацией Чкаловского района и ОАО «Нижегородоблгаз» заключено соглашение № 1 к договору аренды земельного участка № 1347/2011-5ИНВ от 05.12.2011г., согласно которому договор аренды земельного участка расторгнут с 31.01.2013г. в связи с окончанием строительства объекта газоснабжения, а также на основании постановления администрации Чкаловского района Нижегородской области от 31.01.2013 № 116 «О прекращении права аренды на земельные участки и расторжении договора аренды земельного участка. Между сторонами соглашения подписан акт приема-передачи земельного участка (л.д.25-26).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 04.02.2014г. ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» является собственником объекта «Расширение системы газораспределения и газопотребления Чкаловского района Нижегородской области. Газоснабжение д.Неверово. Газопроводы высокого и низкого давления», назначение: нежилое, иное сооружение (газоснабжение), протяженность 3274 м., адрес (местоположение) объекта: Нижегородская область, Чкаловский район, Котельницкий с/с, д.Неверово.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 20.08.2014 №559 «Об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей, расположенных в Чкаловском районе Нижегородской области» утверждены границы охранных зон газораспределительных сетей и установлены ограничения (обременения) прав пользования земельными участками, входящими в охранные зоны газораспределительных сетей: «Расширение системы газораспределения и газопотребления Чкаловского района Нижегородской области. Газоснабжение д. Неверово. Газопроводы высокого и низкого давления», назначение: нежилое, иное сооружение (газоснабжение)» протяженность 3274 м, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Чкаловский район, Котельницкий с/с, д. Неверово, кадастровый №, площадь охранной зоны газопровода составляет 15999 кв.

Границы охранной зоны газопровода определены на основании отчета по определению границ охранной зоны, выполненного ООО «Геостройинвест».

Государственная регистрация ограничений (обременении) прав на пользование земельными участками, входящими в охранную зону газопровода (учетный номер 52.13.2.54) проведена, что подтверждается уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области от 13.11.2014 № 21-28/2494 о внесении сведений о местоположении границ охранной зоны газопровода в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878, охранная зона газораспределительной сети - это территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности её повреждения.

Согласно п. 7 указанных Правил вдоль трасс наружных газопроводов устанавливается охранная зона в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

27.08.2014 между ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и администрацией Чкаловского района Нижегородской области заключен договор № 1628/2014-5 аренды земельных участков для эксплуатации объекта газоснабжения.

Таким образом, проанализировав обстоятельства возведения линии газопровода, суд приходит к выводу о соблюдении требований законодательства при возведении газопровода, о соответствии данных мероприятий разрешительным документам, которые не оспорены. Газопровод был выстроен на земельном участке, отведенном для этих целей, в соответствии с утвержденным проектом, при его строительстве были соблюдены нормы СНиП, в связи с чем оснований для квалификации данного объекта в качестве самовольной постройки не имеется.

Согласно пункту 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не требуется.

Соответствующие ограничения в осуществлении собственниками прав на земельные участки предусмотрены статьей 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", в соответствии с которой охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В качестве оснований нарушения права собственника Потаповой Л.В. приводится довод о наличии на ее участке подземного газопровода и установление охранной зоны с особыми условиями пользования землей в ее границах.

Порядок пользования земельными участками, входящими в охранные зоны газораспределительных сетей установлен пунктом 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878.

Согласно пункту 47 названных Правил земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых Правилами и налагаемых земельные участки в установленном порядке.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

При рассмотрении дела установлено, что процедура выбора земельного участка для строительства газопровода, как и само строительство проведены в соответствии с градостроительными и иными нормами и правилами, что соответствует представленным документам и приведенным нормам законодательства.

Оценивая доводы истца Потаповой Л.В. о том, что прохождение подземного газопровода по ее земельному участку влечет особый режим пользования земельным участком, предполагает необходимость соблюдения мер безопасности, ограничивает в сельскохозяйственной и строительной деятельности на участке, снижает его рыночную стоимость, суд находит недоказанными, поскольку истец не предоставила суду бесспорных доказательств нахождения принадлежащего ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» газопровода в границах ее земельного участка.

Из топографического плана о выносе точек в натуру земельного участка истца, выполненного инженером-землеустроителем С.О.А., который показал, что границы земельного участка не определялись, были нанесены со слов истца и более эффективным использованием земельного участка, а также показаний свидетеля П.Б.Ю., не усматривается о прохождении подземного газопровода по земельному участку с кадастровым номером: №. Границы земельного участка истца, в том числе на момент утверждения акта выбора земельного участка под строительство спорного газопровода, утверждения проекта строительства газопровода, на местности определены не были, их описание в ГКН отсутствовало.

Документы, подтверждающие ранее существовавшие фактические границы выделенного земельного участка, суду не представлены.

Более того, начиная с 2013 года по июнь 2019 года (дата предъявления иска в суд) истец не предъявляла претензий, касающихся места расположения газопровода.

Истцом Потаповой Л.В. не представлено достоверных и бесспорных доказательств того, что прохождением газопровода принадлежащего ответчику через его земельный участок, каким-либо образом нарушаются его права, как землепользователя, а именно не были представлены проекты строительства дома и иных зданий, проект прокладки нового газопровода, которые необходимы для разрешения вопроса о переносе газопровода.

Также не представлено доказательств подтверждающих, что прохождение газопровода через спорный земельный участок несет какую-либо угрозу, в том числе, например, пожарной безопасности, либо создает угрозу жизни и здоровью истца Потаповой Л.В.

Довод истца о том, что земельный участок использован ответчиком под строительство газопровода без разрешения собственника, подлежит отклонению. При выделении земельного участка для строительства газопровода по адресу: Нижегородская область, Чкаловский район, д.Неверово и его строительстве, местоположение границ земельного участка, принадлежащего истцу, в установленном законом порядке не были определены, в связи с чем, отсутствовала необходимость получения согласия истца или прежних собственников земельного участка, на прокладку газопровода.

Представленное стороной истца соглашение о разрешении на выполнение работ по строительству объекта газоснабжения «Расширение системы газораспределения и газопотребления Чкаловского района Нижегородской области. Газоснабжение д.Неверово» (л.д.54) представителем ОАО «Нижегородоблгаз» не подписано, следовательно, не подтверждает фактическую договоренность о намерениях между сторонами.

Иные обстоятельства и доводы, приведенные истцом, и его представителями не имеют правового значения для рассмотрения дела.

Кроме того, суд приходит к выводу о несоразмерности избранного истцом способа защиты права, последствиям, которые могут наступить в случае удовлетворения иска, с учетом того обстоятельства, что данный газопровод возведен с целью обеспечения жителей деревни газом.

Таким образом, поскольку спорный газопровод возведен в соответствии с разрешительной документацией на земельном участке, отведенном для этих целей, без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы истца, суд приходит к выводу о том, что газопровод не имеет признаков самовольной постройки.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о признании газопровода самовольной постройкой, не имеется.

Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Потаповой Лидии Васильевны к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о признании объекта недвижимого имущества - газопровода высокого и низкого давления, с кадастровым номером № расположенного по адресу: Нижегородская область, Чкаловский район, д.Неверово самовольной постройкой - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чкаловский районный суд.

Судья Н.В.Короткова. Решение не вступило в законную силу.