Решение по делу № 2а-1857/2018 от 09.08.2018

Дело № 2а-1857/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года      город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Царевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Степневой А.А.,

с участием представителя административного истца Васильевой М.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции федеральной налоговой службы по <адрес> Республики (ИФНС России по <адрес> Республики) к Молярову Игорю Валентиновичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес> Республики (ИФНС России по <адрес> Республики) (далее Инспекция) обратилась в суд с административным иском к Молярову И.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации по тем основаниям, что ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в качестве индивидуального предпринимателя с 30.12.2009г. по 17.02.2010г., однако обязанность по уплате налога им не исполнена. Постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника Молярова И.В. в пользу Инспекции задолженности в размере 21368,71 руб. До настоящего времени указанная задолженность административным ответчиком не погашена. Ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Васильева М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, вновь приведя их суду.

Административный ответчик Моляров И.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, посредством направления в его адрес заказных писем с уведомлением, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление №. Однако в судебном разбирательстве не участвовал, об уважительности причины своего отсутствия суд не уведомил.

Заинтересованное лицо Новочебкосарский ГОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, извещенное надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при отсутствии лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и заявивших, в том числе, о рассмотрении дела без участия их представителя.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что указанный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В ч. 3 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, действующей с 03.09.2018г.) (далее Закон) предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

    В силу ч. 1 ст. 67 названного Закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Ч. 2 ст. 67 вышеуказанного Закона предусмотрено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

    В п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее Постановление Пленума ВС РФ) разъяснено, что в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В п. 47. названного Постановления Пленума ВС РФ отражено, что согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что на основании Акта ИФНС по <адрес> Республики № от 05.04.2018г. (сумма долга 21368,71 руб.) судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Молярова Игоря Валентиновича.

Предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, процентов за счет имущества в размере 21368,71 руб.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 10.04.2018г. должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии названного постановления.

Как следует из представленных документов, на дату рассмотрения настоящего дела сумма задолженности по исполнительному производству составила 21368,71 руб.

Из представленной судебным приставом-исполнителем информации (л.д. 23-24) следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.04.2018г. получено Моляровым И.В. 11.04.2018г., также Инспекцией Федеральной налоговой службы России по <адрес> Республики в адрес Молярова И.В. 19.01.2018г. (л.д. 10) было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № с указанием срока исполнения 30.01.2018г., соответственно срок предусмотренный для добровольного исполнения требований истек 16.04.2018г., двухмесячный срок – 16.06.2018г., что свидетельствует о праве взыскателя обратиться в суд с настоящим иском.

Каких – либо уважительных причин о невозможности исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок ответчиком суду не представлено.

В силу п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ для целей названного Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах используются, в том числе, следующие понятия:

- физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

- индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

По условиям п. 3 ст. 11 НК РФ понятия "налогоплательщик", "объект налогообложения", "налоговая база", "налоговый период" и другие специфические понятия и термины законодательства о налогах и сборах используются в значениях, определяемых в соответствующих статьях названного Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 346.12 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном соответствующей главой НК РФ.

Как следует из материалов дела, Моляров И.В. был зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с 30.12.2009г. по 17.02.2010г.

В отношении производимой им деятельности применялась упрощенная система налогообложения.

Моляров И.В. является гражданином Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов - до выполнения этих обязательств.

В п. 49 Постановления Пленума ВС РФ № от 17.11.15г. определено, что в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

При изложенных обстоятельства, поскольку в рамках Налогового кодекса РФ административный ответчик при осуществлении им предпринимательской деятельности должен был платить законно установленные налоги, при этом являясь налогоплательщиком в отношении него каких либо исключений Российским законодательством не предусмотрено, задолженность по исполнительному документу превышает десять тысяч рублей, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Молярову Игорю Валентиновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированному по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики-Чувашии через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                      Е.Е.Царева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.