Решение по делу № 33-2970/2020 от 10.03.2020

Судья Нестерова Т.А. Дело № 33-2970 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 июня 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего Розановой М.А.

судей: Наконечной Е.В., Ундольской Ю.В.

при секретаре Кораблевой Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Минобороны России о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по проведению капремонта

по апелляционной жалобе представителя Минобороны России

на решение Яковлевского районного суда Приморского края от 13.11.2019 года об удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Розановой М.А., выслушав объяснения прокурора отдела военной прокуратуры Шагжитарова А.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Заместитель военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона 20.09.2019 года обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что здание котельной № 6, 1977 г. постройки, расположенной в военном городке «Варфоломеевка-6», находится в неудовлетворительном состоянии и требует капитального ремонта. Своевременное проведение ремонта котельной собственником имущества – Министерством обороны России не обеспечено, что создает угрозу прав неопределенного круга лиц на бесперебойное обеспечение услугами отопления.

Просил признать незаконным бездействие Минобороны России по непроведению ремонта котельной № №, 1977 г. постройки, расположенной в военном городке «Варфоломеевка-6» Яковлевского района, обязать ответчика провести капитальный ремонт котельной: установить на прилегающей территории ограждение, освещение, отремонтировать несущие конструкции, фундамент перекрытия, дверные проемы и оконные блоки, полы, кровлю, инженерные системы (электро -, водо -, теплоснабжение и водоотведение здания), провести капитальный ремонт котла Универсал-6, дымовых труб стальных 0,2 м, Н-4 м– 2 шт., насоса К 20/30 (сетевого) с электродвигателем 4АМ100S2 У3, уст. № 2, насоса К 8/18 (сетевого) с электродвигателем АИР80А2 У2, уст. № 1 вентилятора центробежного ВЦ 4-70-3,15 с электродвигателем 4А71В6 У3, провести капремонт оборудования топливного хозяйства (мазутного, газового, угольного), внутренних трубопроводов и арматур, электрооборудования, силовых электрокабелей, установить резервный силовой кабель электропитания, капитальный ремонт электромагнитных ПМЕ – 111-1 шт., ПМЕ – 211 – 2 шт. на автоматических выключателях АП50Б 3 МТ У3 – 3 шт., КИПиА и приборов учета в срок до 31 декабря 2019 года.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Решением Яковлевского районного суда Приморского края от 13.11.2019 года признано незаконным бездействие Минобороны России по непроведению капитального ремонта котельной № № военного городка «Варфоломеевка-6» Яковлевского района.

Министерство обороны России в срок до 30 марта 2020 года обязано выполнить капитальный ремонт котельной № № в военном городке «Варфоломеевка-6» Яковлевского района: установить на прилегающей территории ограждение, освещение, отремонтировать несущие конструкции, фундамент перекрытия, дверные проемы и оконные блоки, полы, кровлю, инженерные системы (электро -, водо -, теплоснабжение и водоотведение здания), провести капитальный ремонт котла Универсал-6, дымовых труб стальных 0,2 м, Н-4 м– 2 шт., насоса К 20/30 (сетевого) с электродвигателем 4АМ100S2 У3, уст. № 2, насоса К 8/18 (сетевого) с электродвигателем АИР80А2 У2, уст. № 1 вентилятора центробежного ВЦ 4-70-3,15 с электродвигателем 4А71В6 У3, провести капремонт оборудования топливного хозяйства (мазутного, газового, угольного), внутренних трубопроводов и арматур, электрооборудования, силовых электрокабелей, электромагнитных ПМЕ – 111-1 шт., ПМЕ – 211 – 2 шт. на автоматических выключателях АП50Б 3 МТ У3 – 3 шт., КИПиА и приборов учета с установкой резервного силового кабеля электропитания в срок до 30.03.2020.

С решением суда не согласилось Минобороны России, представитель которого в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, поскольку военный прокурор не вправе вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность органов военного управления. Кроме того, Минобороны России является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. полномочия по содержанию (эксплуатации), техобслуживанию и ремонту объектов военной и социальной инфраструктуры осуществляет ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, к которому и следовало предъявлять исковые требования. Указанная котельная не включалась в титульные списки капитального ремонта, в связи с чем нет оснований для возложения такой обязанности на Министерство обороны. Также полагал, что установленный судом срок для проведения капремонта не согласуется с нормами бюджетного законодательства, является недостаточным, а с учетом распределения бюджетных средств на капремонт в текущем году – решение суда неисполнимо. Просил решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске.

Представители Минобороны России и третьего лица ФГКУ «ВРУПО» Минобороны России, извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств не заявляли, в связи с чем судебная коллегия с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что котельная № №, 1977 года постройки, расположенная в военном городке «Варфоломеевка-6», собственником которой является Минобороны России, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, нуждается в капитальном ремонте, что подтверждается актом от 02.04.2019 г. (л.д. 9).

Актом осмотра системы теплоснабжения от 02.04.2019 зафиксировано, что прилегающая территория не ограждена, освещение отсутствует, несущие конструкции, фундамент, перекрытия, дверные проемы и оконные блоки, полы, кровля, инженерные системы (электро -, водо -, теплоснабжение и водоотведение здания требуют капитального ремонта.

Котел Универсал – 6, дымовые трубы стальные 0,2 м, Н-4 м– 2 шт., насос К 20/30 (сетевой) с электродвигателем 4АМ100S2 У3, уст. № 2, насос К 8/18 (сетевой) с электродвигателем АИР80А2 У2, уст. № 1 вентилятор центробежный ВЦ 4-70-3,15 с электродвигателем 4А71В6 У3, оборудование топливного хозяйства (мазутное, газовое, угольное), внутренние трубопроводы и арматуры, электрооборудование, силовые электрокабели, электромагнитные ПМЕ – 111-1 шт., ПМЕ – 211 – 2 шт. на автоматических выключателях АП50Б 3 МТ У3 – 3 шт., КИПиА и приборы учета требуют капитального ремонта, необходима установка резервного силового кабеля электропитания.

Из материалов дела усматривается, что капитальный ремонт котельной № №, построенной в 1977 году и находившейся на балансе у военного ведомства, не производился.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о необходимости капитального ремонта котельной, поскольку Минобороны России, как собственник имущества, действия по ее ремонту не производит, ненадлежащим образом осуществляет обязанности собственника, вытекающие из бремени содержания принадлежащего ему имущества.

Несогласие ответчика с оценкой судом доказательств по делу не является основанием для отмены принятого судом решения. В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Основания для переоценки доказательств по делу у судебной коллегии отсутствуют.

Решение суда законно и обоснованно. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика о недостаточности срока для проведения капитального ремонта котельной. С учетом объема капитального ремонта, необходимости составления сметы его стоимости, а также необходимости соблюдения требований бюджетного законодательства и положений закона о госзакупках, судебная коллегия приходит к выводу об увеличении срока выполнения капитального ремонта котельной до 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ошибка в определении срока основанием для отмены решения суда не является, поскольку может быть устранена уточнением третьего абзаца резолютивной части судебного решения, где слова «в срок до 30 марта 2020 года» следует заменить словами «в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу».

Остальные доводы апелляционной жалобы представителя ответчика основанием для отмены принятого судом решения не являются.

Полномочия военного прокурора по обращению в суд с данным иском основаны не только на положениях ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, но и п. 6 Приказа Генерального прокурора России от 07.05.2008 № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур.

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, проживающих в военном городке, к собственнику находящегося на балансе военного ведомства имущества о понуждении к его капитальному ремонту, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий.

Иные доводы апелляционной жалобы основаниями для отмены решения суда не являются.

Решение суда законно и обоснованно. Оснований для его отмены на основании ст. 330 ГПК РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Апелляционную жалобу представителя Минобороны России удовлетворить частично.

Исключить из абзаца 3 резолютивной части решения суда слова «в срок до 30 марта 2020 года», вместо них указать: «в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу».

В остальной части решение Яковлевского районного суда Приморского края от 13 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи: