Решение по делу № 2-1104/2023 от 02.03.2023

                                                                  24RS0033-01-2023-000483-02

                                                                             гр. дело №2-1104/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года                                                                    город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Андриевской Н.В., участием истца Боровичук Т.А., при секретаре Ситниковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичук Т.А., Бровичук Е.В. к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Боровичук Т.А., Боровичук Е.В. обратились в суд с иском о возложении обязанности на Администрацию города Лесосибирска предоставить в общую долевую собственность Боровичук Т.А., Боровичук Е.В. равнозначное жилое помещение, благоустроенное, общей площадью не менее 68,8 кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат, находящееся в черте г. Лесосибирска, взамен жилого помещения, признанного аварийным, непригодным для проживания и подлежащего сносу по адресу: <адрес>

Свои требования мотивирует тем, что являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> площадью 68,8 кв.м. Боровичук Е.В. принадлежит – 1/3 доли, Бровичук Т.А. –2/3 доли. Указанная квартира находится в собственности истцов с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи.

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный многоквартирный дом был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы». Истцам было предложено предоставить пакет документов для предоставления жилого помещения взамен аварийного, при этом разъяснено, что квартира будет предоставлена в новом строящемся многоквартирном доме. Между истцами ответчиком было подписаны соглашения, в которых истцы выбрали способ переселения - предоставление жилого помещения взамен аварийного.

В адрес истцов Администрацией г.Лесосибирска было направлено требование об изъятии земельного участка, на котором расположен дом по адресу: <адрес>, в случае, если дом не будет снесен собственниками до 01 мая 2021 года.

Письмом Администрации г. Лесосибирска от 06 февраля 2023 года истцам было отказано в предоставлении жилого помещения, так как истцами право собственности на жилое помещение возникло уже после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, то есть, по мнению ответчика, им положена денежная выплата.

Полагают, что отказ в предоставлении жилого помещения является незаконным и нарушающим конституционные права истцов. Указанное жилое помещение истцы приобрели ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Боровичук Т.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила.

Истец Боровичук Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации города Лесосибирска Кулакова Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя ответчика. В возражениях на исковое заявление указала, что истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 68,8 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Обозначенный жилой дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации города Лесосибирска №2097 от 19 октября 2022 года все жилые помещения в указанном доме, в том числе, <адрес>, а также земельный участок, изъяты для муниципальных нужд. У истцов право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме возникло после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, у Администрации г. Лесосибирска отсутствуют основания для изъятия жилого помещения путем предоставления иного жилого помещения. Истцы малоимущими не признаны, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоят. Полагает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме, так как право собственности у истцов возникло после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, кроме того, срок расселения многоквартирного дома, в котором расположена квартира истцов, еще не наступил.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении не представил.

Представитель третьего лица Министерства строительства Красноярского края о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил отзыв, указав, что истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 68,8 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ. У истцов право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме возникло после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, у Администрации г. Лесосибирска отсутствуют основания для изъятия жилого помещения путем предоставления иного жилого помещения.

В силу ст.167 ГПК РФ суд, с согласия истца, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственником жилого помещения – трехкомнатной квартиры, общей площадью 68,8 кв.м., по адресу: <адрес>, Боровичук Т.А. принадлежит -2/3 доли в праве собственности, Боровичук Е.В. – 1/3 доли, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН.

Согласно договору передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – квартира, общей площадью 59,4 кв.м., по адресу: <адрес>, передана Администрацией г. Лесосибирска на основании Положения о приватизации жилищного фонда в общую долевую собственность: ФИО9., Боровичук Т.А., действующая за свою малолетнюю дочь ФИО12 ФИО7, действующая за свою малолетнюю дочь ФИО13., ФИО10 действующая за своего малолетнего сына ФИО11

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Боровичук Е.В. является собственником 1/5 доли жилого помещения, общей площадью 59,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций на возможность дальнейшей безопасной эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, строительные конструкции жилого дома в целом не соответствуют требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее техническое состояние жилого дома, согласно СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций заданий и сооружений оценено как недопустимое. Ограждающие конструкции (наружные стены) не соответствуют современным требованиям энергосбережения. Наличие указанных дефектов и повреждений конструкций, находящихся в недопустимом и аварийном состояниях, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации жилого дома. С учетом значительного физического износа жилого дома 75%, а также недопустимого и аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций, жилой дом признается непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции. Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций. Указанное, также подтверждается заключением межведомственной комиссии от 29 ноября 2013 года.

В соответствии с распоряжением Администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, отселение жильцов необходимо произвести до 2018 года (п. 1, 3 Распоряжения).

Согласно постановлению Администрации г. Лесосибирска от 19 октября 2020 года № 2097 "Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" указанные выше жилой дом и земельный участок подлежат изъятию для муниципальных нужд в целях сноса многоквартирного дома в рамках региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года N 144-п, после заключения с собственниками соглашений об изъятии у них земельных участков и объектов недвижимости.

19 января 2021 года и 22 января 2021 года между истцами и Администрацией города Лесосибирска были подписаны обязательства, согласно которым Боровичук Т.А., Боровичук Е.В. выбрали способ переселения из аварийного жилищного фонда – предоставление другого жилого помещения в новом построенном доме в г. Лесосибирске.

06 февраля 2023 года Администрацией г.Лесосибирска в адрес истцов направлено сообщение о том, что поскольку у Боровичук Т.А., Боровичук Е.В. право собственности на квартиру возникло после признания дома аварийным и подлежащим сносу, кроме того у Боровичук Е.В. имеется доля в собственности на иное жилое помещение, при изъятии квартиры истцам будет положена выплата возмещения.

Боровичук Т.А., Боровичук Е.В. малоимущими не признаны, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят.

Разрешая спор, суд исходит из того, что истцы являются собственниками вышеуказанного жилого помещения, при этом право собственности возникло до вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, в связи с чем, указанная правовая норма, не имеющая обратной силы, не может применяться к возникшему жилищному спору. При этом наличие у Боровичук Е.В. 1/5 доли в жилом помещении по адресу <адрес> правового значения в данном случае не имеет, и не влияет на возможность воспользоваться правом получения жилого помещения взамен аварийного.

При таком положении истцы в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеют право на предоставление другого жилого помещения в собственность.

Доводы представителя Администрации г. Лесосибирска, изложенные в отзыве на исковое заявление, сводящиеся к тому, что правовых оснований для удовлетворения иска не имелось, являются несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В части 3 статьи 6 ЖК РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ вступил в действие 28 декабря 2019 года, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

При таком положении доводы стороны ответчика полагаю необоснованными ввиду неправильного понимания норм материального права, а исковые требования о возложении на Администрацию г.Лесосибирска обязанности предоставить в общую долевую собственность Боровичук Т.А., Боровичук Е.В. жилое помещение, общей площадью не менее 68,8 кв.м., состоящее не менее чем из трех жилых комнат, благоустроенное применительно к условиям г.Лесосибирска, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Лесосибирска, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, подлежащим удовлетворению.

Суд отклоняет как необоснованные доводы ответчика о том, что иск заявлен преждевременно, поскольку срок расселения многоквартирного дома, в котором проживают истцы, еще не наступил.

Так, распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В п. 3 Распоряжения указано на необходимость отселения жильцов из аварийных и подлежащих сносу домов до 2018 года.

Кроме того, суд учитывает, что в силу положений статей 279, 282 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Согласно части 3 статьи 60 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ закреплено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Как разъяснено в пп. "л" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Суд принимает решение по заявленным истцами требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Таким образом, совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением иного жилого помещения, должно рассматриваться, как один из способов прекращения права собственности. Одновременно, изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования. Иной подход, при котором вопрос о правах оставался бы не разрешенным судом, приводил бы к ситуации неопределенности в отношении как субъекта права собственности на конкретное имущество, так и его правового режима, что судом первой инстанции во внимание принято не было.

Таким образом, после предоставления Боровичук Т.А., Боровичук Е.В. равнозначного жилого помещения, подлежит прекращению право собственности Боровичук Т.А., Боровичук Е.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и признание за муниципальным образованием город Лесосибирск право собственности на указанное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боровичук Т.А., Бровичук Е.В. к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Лесосибирска (ИНН 2454005571) обязанность предоставить в общую долевую собственность Боровичук Т.А. (паспорт №) – 2/3 доли, Бровичук Е.В. (паспорт №) – 1/3 доли, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, другое равнозначное жилое помещение, площадью не менее 68,8 кв.м., состоящее не менее чем из трёх комнат, расположенное в пределах г. Лесосибирска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям города Лесосибирска.

Прекратить право общей долевой собственности Боровичук Т.А., Бровичук Е.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления Боровичук Т.А., Бровичук Е.В. в общую долевую собственность равнозначного жилого помещения.

Признать за муниципальным образованием город Лесосибирск Красноярского края право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, после предоставления Боровичук Т.А., Бровичук Е.В. в общую долевую собственность равнозначного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий                                        Н.В. Андриевская

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2023 года.