Решение по делу № 2-700/2023 от 24.01.2023

...

Дело № 2 – 700/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2023 года ..., РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Ручшкиной Г.В.,

при секретаре Нужиной М.В.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора РБ Ваккасова Д.Г.,

материального истца Ялалетдинова И.Д.,

представителя ответчика администрации муниципального района ... РБ Набиуллиной Э.Ш., по доверенности,

представителя Отдела опеки и попечительства администрации муниципального района ... РБ Черновой О.С., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... – 700/2022 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Ялалетдинова И. Д., к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действуя в интересах Ялалетдинова И.Д., обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района ... РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ по обращению Ялалетдинова И.Д. проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено постановлением главы администрацией муниципального района ... РБ №... от ... Ялалетдинов И.Д. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время какое-либо социальное жилье ребенку-сироте не предоставлено, нанимателем или собственником жилья он не является. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма специализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложены на органы местного самоуправления. Просит обязать администрацию муниципального района ... РБ предоставить Ялалетдинову И.Д., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.

В судебном заседании помощник Белорецкого межрайонного прокурора РБ Ваккасов Д.Г. доводы, указанные в исковом заявлении, поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

Материальный истец – Ялалетдинов И.Д. в судебном заседании, заявленные прокурором требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объёме, пояснил, что в настоящее он учиться, но администрацией не предлагались какие-либо жилы помещения по договорам социального найма. Также не предлагалось право на получение жилищного сертификата. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района ... РБ Набиуллина Э.Ш., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что по заявлению Ялалетдинова И.Д. и на основании постановления администрации №... от ... Ялалетдинов И.Д. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилых помещениях, и состоит на учете под №.... Считает, что администрация приняла все необходимые действия по предоставлению жилых помещений для детей-сирот, так как Ялалетдинов И.Д. по заявлению включен в указанный выше список. Для этого решений судов не требуется, это относится к обязанности органов местного самоуправления в соответствии с законодательством. Жилое помещение не предоставлено не по вине администрации, а в связи с недостаточностью выделяемых финансовых средств для приобретения жилых помещений для указанной категории граждан. Предоставляя жилое помещение Ялалетдинову И.Д. в первую очередь, по решению суда, будут нарушены права на предоставление жилого помещения тех детей-сирот, которые включены ранее в список и имеющих равные основания, не дающие преимуществ одних перед другими. Между тем исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Кроме того, приобретение жилых помещений осуществляется администрацией в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Просила в удовлетворении заявленных требований прокурора отказать.

Представитель Отдела опеки и попечительства администрации муниципального района ... РБ Чернова О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований прокурора. Поддержала позицию администрации муниципального района ... РБ.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст. 8 поименованного Закона.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 п.1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

01 января 2012 года полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 31 октября 2011 года №451-3 «О внесении изменений в Закон РБ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» переданы органам местного самоуправления.

На основании доведенных бюджетных ассигнований муниципальные образования имеют право объявлять начало конкурсных процедур на приобретение жилых помещений на вышеуказанные цели.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Установлено, что 15.09.2022 года Ялалетдинов И.Д. обратился в прокуратуру РБ с заявлением, в котором просил обратиться в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в его интересах.

Из свидетельства о рождении серии Ш – АР №..., выданного ... Серменевской сельской администрацией ... РБ, следует, что родителями Ялалетдинов И. Д., ... года рождения, указаны: ФИО 1, ФИО 2

На основании решения Белорецкого районного суда РБ от ... ФИО 2, ... года рождения, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО 3, ... года рождения, Ялалетдинова И. Д., ... года рождения.

Решением Белорецкого районного суда РБ от ... установлен факт признания отцовства ФИО 1, ... года рождения, уроженца ... РБ, умершего ..., в отношении ребенка Ялалетдинова И. Д., ... года рождения, что подтверждается также свидетельством об установлении отцовства серии I-АР №..., выданным отделом ЗАГС ... и ... РБ.

Согласно свидетельству о смерти серии I-АР №..., выданному Серменевской сельской администрацией ... РБ, ФИО 1, ... года рождения, умер ....

Постановлением администрации муниципального района ... РБ №... от ... несовершеннолетнему Ялалетдинову И.Д. назначен опекун ФИО 4, ... года рождения.

Таким образом, установлено, что Ялалетдинов И.Д. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Из данных, указанных в паспорте Ялалетдинов И.Д., установлено, что он имеет регистрацию по адресу: ..., с ....

Согласно уведомлению из ЕГРН за Ялалетдиновым И.Д. прав на недвижимое имущество не зарегистрировано.

В соответствии со сведениями, указанными в справке №... от ..., выданной директором Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Белорецкий металлургический колледж, Ялалетдинов И.Д. обучается по очной форме обучения в указанном учебном учреждении.

Постановлением администрации муниципального района ... №... от ... Ялалетдинов И.Д. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального района ... Республики Башкортостан.

Учитывая, что Ялалетдинов И.Д., включенный в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и достигший совершеннолетия (18 лет), до настоящего времени жильем не обеспечен, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных прокурором в интересах Ялалетдинова И.Д.

Довод стороны ответчика об отсутствии надлежащего финансирования, не может быть принят судом во внимание, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Довод о том, что предоставление Ялалетдинову И.Д. жилья по решению суда нарушит права детей – сирот, которые были ранее включены в список, суд находит необоснованным в связи со следующим.

Так, анализ федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель. Вместе с тем, федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, такое предоставление законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.

Ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере, принимая во внимание значительный объем работы по проведению процедур по закупам в порядке Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с соблюдением конкурсных процедур, с учетом доводов ответчика, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах Ялалетдинова И. Д., к администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить Ялалетдинову И. Д., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: ... Г.В. Ручушкина

...

...

...

...

...

...