Решение по делу № 33-4178/2019 от 06.11.2019

    Дело № 2-644/2018 (13-922/2019)           Судья в суде І инстанции Пекаринина И.А.

              № 33-4178/2019           Судья-докладчик в суде апелляционной

               инстанции Козуб Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        28 ноября 2019 года                                                                  г. Севастополь

        Севастопольский городской суд в составе:

        председательствующего, судьи - Козуб Е.В.,

        при секретаре - Дубравской А.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда частную жалобу Департамента городского хозяйства города Севастополя на определение Нахимовского районного суда города Севастополя от 04 октября 2019 года об отказе в удовлетворении заявления Департамента городского хозяйства города Севастополя о прекращении исполнительного производства по исполнительному документу, выданному по гражданскому делу по иску Прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Главному управлению природных ресурсов и экологии города Севастополя, Департаменту городского хозяйства города Севастополя, третье лицо Управление по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя о возложении обязанности по проведению определенных действий,

    УСТАНОВИЛА:

    Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 27 мая 2019 года на Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя и Департамент городского хозяйства города Севастополя ГТС водохранилища «Восточное» (в составе ограждающей дамбы, поверхностного водозабора и насосной станции), комплекс ГТС водохранилища «Западное» (в составе ограждающей дамбы, поверхностного водозабора и донного водовыпуска), водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 54241 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 7395 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 3197 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 2709 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 3935 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 4676 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 5475 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 6494 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 9905 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 18827 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 46891 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 41376 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 51581 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 21184 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 36248 кв.м, а также водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 3462 кв.м, расположенных в районе сел Орловка и Осипенко, возложена обязанность выполнить мероприятия в сфере обеспечения безопасности и эксплуатации, организации постоянного и периодического контроля технического состояния гидротехнических сооружений, назначения ответственных лиц за техническое состояние и безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений, проведения обследования гидротехнических сооружений и разработки декларации их безопасности, правил эксплуатации гидротехнических сооружений, страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на гидротехнических сооружениях. Возложена обязанность на Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя зарегистрировать в Управлении государственной регистрации права и кадастра города Севастополя право оперативного управления в отношении следующих гидротехнических сооружений: комплекс ГТС водохранилища «Восточное» (в составе ограждающей дамбы, поверхностного водозабора и насосной станции), комплекс ГТС водохранилища «Западное» (в составе ограждающей дамбы, поверхностного водозабора и донного водовыпуска), водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 54241 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 7395 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 3197 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 2709 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 3935 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 4676 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 5475 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 6494 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 9905 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 18827 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 46891 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 41376 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 51581 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 21184 кв.м, водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 36248 кв.м, а также водоем для выращивания рыбы инв.№ площадью 3462 кв.м.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 01 августа 2019 года оставлено без изменения решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 27 мая 2019 года.

    12.09.2019 года возбуждено исполнительное производство.

    23.09.2019 года Департаментом городского хозяйства города Севастополя подано в суд заявление о прекращении исполнительного производства по исполнению решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от 27 мая 2019 года, в связи с невозможностью его исполнения, поскольку с 27.05.2019 года полномочия по осуществлению государственной политики в области гидротехнических сооружений (реконструкции, содержанию и эксплуатации гидротехнических сооружений) переданы Севприроднадзору, согласно изменений, внесенных в постановление Правительства Севастополя от 16.09.2016 года № 875-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского хозяйства города Севастополя», Постановлением Правительства Севастополя № 338 и № 353-ПП от 27.05.2019 года. Ранее, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 22.02.2018 года № 1846-РДИ в оперативное управление Севприроднадзора переданы 18 гидротехнических сооружений, расположенных в районе села Орловка и села Осипенко.

    Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 04 октября 2019 года в удовлетворении заявления Департамента городского хозяйства города Севастополя о прекращении исполнительного производства отказано.

    Департамента городского хозяйства города Севастополя подана частная жалоба, просит определение Нахимовского районного суда города Севастополя от 04 октября 2019 года отменить, разрешить вопрос по существу – прекратить исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Департамента городского хозяйства города Севастополя на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Нахимовским районным судом города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Указывает, что районный суд пришел к неверному выводу об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства, поскольку полномочия по реконструкции, содержанию и эксплуатации 18 гидротехнических сооружений в районе сел Орловка и Осипенко переданы Севприроднадзору ДД.ММ.ГГГГ, в день принятия районным судом решения. Из функций, задач и полномочий Департамента городского хозяйства города Севастополя указанные обязанности исключены.

        Прокурором Нахимовского района города Севастополя поданы письменные возражения на частную жалобу, просит в удовлетворении частной жалобы отказать.

    В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частная жалоба на указанное определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

    Суд, обсудив доводы частной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта районного суда, приходит к выводу, что частная жалоба не подлежит удовлетворению.

    Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из отсутствия установленных законом оснований для прекращения исполнительного производства.

    Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

    Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

    В силу положений статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Пунктом 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительное производство может быть прекращено судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» 229-ФЗ.

    Основания прекращения исполнительного производства судом предусмотрены статьей 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

    Пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

    По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа. Должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа, отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

    Районным судом оснований для прекращения исполнительного производства, предусмотренных законом не установлено, а обстоятельства, указанные в заявлении не являются основанием для прекращения исполнительного производства.

    Довод частной жалобы о прекращении полномочий Департамента городского хозяйства города Севастополя 27.05.2019 года (в день принятия районным судом решения) по реконструкции, содержанию и эксплуатации 18 гидротехнических сооружений в районе сел Орловка и Осипенко, передачи данных полномочий Севприроднадзору подлежит отклонению, поскольку на момент принятия решения указанные положения действовали, данный довод был предметом обжалования в суде апелляционной инстанции, решение районного суда оставлено без изменения.

    Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое определение районного суда по существу является правильным, соответствует установленным обстоятельствам по делу, вынесено с правильным применением норм материального и процессуального права.

        Руководствуясь ст. 329, ст. 333, п. 1 ст. 334, ст. 335 ГПК РФ, суд, -

        ОПРЕДЕЛИЛ:

        Определение Нахимовского районного суда города Севастополя от 04 октября 2019 года оставить без изменения.

        Частную жалобу Департамента городского хозяйства города Севастополя на определение Нахимовского районного суда города Севастополя от 04 октября 2019 года оставить без удовлетворения.

        Председательствующий, судья:                                                      Е.В.Козуб