Решение от 06.02.2023 по делу № 2-1186/2023 (2-6225/2022;) от 01.11.2022

32RS0027-01-2022-005985-88

Дело № 2-1186/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года                     город Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

судьи                               Степониной С.В.

при помощнике                Смирновой М.А.,

с участием истца Мельникова А.М., представителя ответчика Логвенок М.В., представителя третьих лиц МЧС России, ГУ МЧС России по Брянской области Зюкановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова Александра Михайловича к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта проживания, признании права на получение специального удостоверения единого образца,

УСТАНОВИЛ:

Мельников А.М. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он был зарегистрирован и постоянно проживал с момента рождения – <дата> в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение <адрес>. В связи с намерением выехать из указанной зоны, истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения единого образца по категории «гражданин постоянно проживающий в зоне проживания с правом на отселение». По результатам рассмотрения заявления комиссией было отказано в выдаче удостоверения, поскольку предоставленные истцом документы, не содержат сведений о регистрации на территории зоны радиоактивного загрязнения в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просит суд установить факт проживания Мельникова Александра Михайловича по <адрес> с <дата> по <дата>; признать за истцом право на получение удостоверения единого образца по категории «гражданин, постоянно проживающий в зоне проживания с правом на отселение» <адрес> с <дата> по <дата>.

В судебном заседании истец Мельников А.М. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Логвенок М.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях. Указала на отсутствие сведений о регистрации истца на территории <адрес>, в период с <дата> по <дата>.

Представитель третьих лиц МЧС России, ГУ МЧС России по Брянской области Зюканова В.В. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что родителями истца Мельникова Александра Михайловича, <дата> рождения, являются М.М. и М.Н. (свидетельство о рождении серии №... от <дата>, выданное Бюро ЗАГС Брянской области в <адрес>). Местом рождения истца является <адрес>.

Исходя из сведений, отраженных в карточке прописки, мать истца – М.Н., была прописана <адрес> с <дата>, вместе с ребенком Мельниковым А.М., прежний адрес места жительства: <адрес>.

В соответствии с пунктом 6 Положения о паспортной системе в СССР (действовавшего в период спорных правоотношений), утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N 677, граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства.

В паспорт гражданина СССР №... М.Н., Мельников А.М. был внесен в раздел «дети», при этом в сведениях о регистрации матери по месту жительства указано <адрес> с <дата>, <адрес> с <дата>.

Согласно справке образовательного учреждения от 06.09.2022 №180 Мельников А.М. обучался в МБОУ СОШ №... <адрес> с <дата> по <дата>.

После окончания обучения <дата> Мельников А.М. поступил на работу <данные изъяты>, что следует из трудовой книжки №...

Из объяснений истца следует, что оригинал домовой книги по <адрес> был утрачен вследствие пожара, что подтверждается справкой Клинцовского ОВД, согласно которой <дата> дом №... сгорел в результате поджога.

В настоящее время, согласно паспортным данным истца, он зарегистрирован <адрес> с <дата>. Как следует из справки управляющей компании ООО <данные изъяты> Мельников А.М. был также зарегистрирован по этому же адресу с <дата> по <дата>. Согласно записи в трудовой книжке №... истец с <дата> по <дата> обучался в институте г. Брянск, что свидетельствует о временном выезде истца, связанном с обучением в высшем учебном заведении.

Мельников А.М. обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о выдаче удостоверения установленного образца.

По результатам рассмотрения указанного обращения, письмом от 10.10.2022 № 12374 истцу было отказано в выдаче удостоверения, поскольку представленные на рассмотрение комиссии документы, не содержат сведений о регистрации истца на территории зоны радиоактивного загрязнения в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

На основании судебного поручения Клинцовским городским судом Брянской области были допрошены свидетели К. и С., которые подтвердили факт постоянного проживания Мельникова А.М. в <адрес> в спорный период, заявленный в предмете иска.

Суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимают факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и являются носителями информации об этих фактах; свидетели не высказывают суждения, включающие субъективную оценку относительно фактов.

Из положений ст. 69 ГПК РФ следует, что свидетели не относятся к субъектам материально-правовых отношений и в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеют юридической заинтересованности в его исходе.

У суда нет основания ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания, зафиксированные в протоколе судебного заседания, последовательны, дополняют друг друга, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах. В связи с чем суд признает показания К. и С. допустимым доказательством.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определены в статье 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 9 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в частности, граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение до их переселения в другие районы.

Пунктом 6, 11 ч. 1 ст. 13 этого же Закона к числу таких граждан отнесены эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу положений п. 11 ст. 24 указанного Закона, гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части 1 статьи 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в настоящее время выдаются в соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской зоны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 271, Министерства финансов РФ № 63н от 11.04.2006 «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка удостоверение выдается, в частности, гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно пункту 4 Порядка, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении; документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория населенного пункта <адрес> отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление факта имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит ему реализовать право на получение социальных гарантий, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, с учетом проживания малолетнего ребенка Мельникова А.М. с матерью, принимая во внимание факт обучения и работы на территории <адрес>, подтвержденный совокупностью письменных доказательств и свидетельских показаний, суд находит факт постоянного проживания истца в спорные периоды в зоне проживания, с правом на отселение, подтвержденным.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец относится к категории граждан, указанных в ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, поскольку с <дата> проживает в зоне радиоактивного загрязнения в <адрес> по настоящее время.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения и наличии правовых оснований для признания за истцом права на получение удостоверения единого образца граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Руководствуясь ст.ст. 268, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░> ░░ <░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, <░░░░> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 06 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.