Решение по делу № 2-4296/2016 от 05.04.2016

№ 2-4296/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Трофимовой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зотовой Н.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском по следующим основаниям. В феврале 2015 года она обратилась с заявлением в Пенсионный фонд РФ в г.Петрозаводске для установления досрочной пенсии по старости. В марте 2015 года получила отказ в связи с отсутствием стажа 30 лет. Полагает, что сотрудниками Управления Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия неправильно посчитан стаж для льготного выхода на пенсию. Период работы в должности медсестры неврологического отделения ТМО № 20 г.Ленинграда не засчитан в связи с отсутствием документов. Также не засчитаны периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации. Также не был засчитан стаж в период работы в торакальном отделении, в связи с отсутствием данного термина в Постановлениях № 464, 781. Однако, данный термин имеет место быть в Постановлении № 781, где указано, что медицинские сестры хирургического торакального отделения имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске назначить ей трудовую пенсию по старости с 1 марта 2015 года, включив в стаж работы следующие периоды: с 09.07.1990 по 07.08.1990; с 01.09.1998 по 30.09.1998; с 19.04.1999 по 22.04.1999; с 31.10.2004 по 14.11.2004; с 22.01.2007 по 24.01.2007; 05.11.2007 по 09.11.2007; с 03.09.2008 по 23.09.2008; с 15.11.2009 по 12.12.2009; с 18.09.2012 по 21.09.2012; 12.05.2003 по 16.05.2003, взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в городе Петрозаводске государственную пошлину в размере 300 руб.

Определением судьи от 20.05.2016 произведена замена ответчика на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное).

Определением судьи от 27.06.2016 к производству суда приняты измененные исковые требования, в соответствии с которыми представитель истца просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) назначить Зотовой Н.П. трудовую пенсию по старости с 07 марта 2015 года, включив в стаж работы следующие периоды (в календарном порядке): с 09.07.1990 по 07.08.1990; с 01.09.1998 по 30.09.1998; с 19.04.1999 по 22.04.1999; с 31.10.2004 по 14.11.2004; с 22.01.2007 по 24.01.2007; 05.11.2007 по 09.11.2007; с 15.11.2009 по 12.12.2009; с 18.09.2012 по 21.09.2012; периоды работы (как работу в течение года и шести месяцев): с 03.09.2008 по 23.09.2008, с 14.10.1994 по 15.05.1995; с 27.02.2015 по 06.03.2015; взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебное заседание истец не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца Емельянова М.А., действующая на основании доверенности, измененные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Михайлов А.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в Протоколе комиссии № 92 от 11.03.2015.

Третье лицо ГБУЗ РК «Республиканская больница им.В.А.Баранова» своего представителя в судебное заседание не направило, извещены о времени и месте слушания дела.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 27.02.2015 Зотова Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г.Петрозаводске РК от 11.03.2015 № 92 истцу было отказано в назначении пенсии в связи недостаточностью медицинского стажа.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», не был учтен период работы с 09.07.1990 по 07.08.1990 в должности <данные изъяты> ТМО № 20 <адрес> по следующим причинам. В стаж на соответствующих видах работ засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. Информация о структурных подразделениях ТМО, штатное расписание, устав, первичные документы, в частности, положения, регулирующие деятельность лечебно-профилактических структурных подразделений ТМО, заявителем не представлены.

Также ответчиком не учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, нахождения в командировках: с 01.09.1998 по 30.09.1998, с 19.04.1999 по 22.04.1999, с 31.10.2004 по 14.11.2004, с 22.01.2007 по 24.01.2007, с 05.11.2007 по 09.11.2007, с 03.09.2008 по 23.09.2008, с 15.11.2009 по 12.12.2009, с 18.09.2012 по 21.09.2012, так как зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Правилами № 516 не предусмотрен.

Кроме того, истцу не учтены период работы с 14.10.1994 по 15.05.1995 (в льготном порядке исчисления стажа работы) в должности <данные изъяты> торакального отделения Республиканской больницы, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, утвержденными Постановлениями № 464, № 1066 и № 781 наименование отделения «торакальное» не предусмотрено.

Стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона составляет 29 лет 03 месяца 01 день, что меньше требуемого стажа - 30 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Постановление вступило в силу с 12.11.2002.

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, исчисление стажа дающего право на пенсию за выслугу лет, медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленных в ранее действовавших нормативных актах. Так, подлежат применению постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Относительно требования истца о включении периода с 09.07.1990 по 07.08.1990 в стаж суд приходит к следующим выводам.

Согласно записям в трудовой книжке, 09.07.1990 истец была принята на должность <данные изъяты> неврологического отделения ТМО № 20 <адрес>, уволена 07.08.1990 по окончании срока трудового договора.

В соответствии с представленной в материалы дела справкой от 27.05.2016 № 671, Зотова Н.П. в спорный период работала в должности <данные изъяты> неврологического отделения в СПб ГБУЗ «Городская больница № 20», работа осуществлялась на полную ставку, полный рабочий день. СПб ГБУЗ «Городская больница № 20» является государственным лечебно-профилактическим учреждением, в состав которого входят как лечебно-профилактические структурные подразделения: больница и поликлиника № 42 с момента основания 01.11.1958 по настоящее время (в том числе и период именования территориальным медицинским объединением № 20»). «Городская больница № 20» на основании приказа Московского РЗО № 33 от 29.03.1988 входила в состав Территориального медицинского объединения № 20 Московского района, как лечебно-профилактическое структурное подразделение. С 01.06.2000 Территориальное медицинское объединение № 20 переименовано в Городскую больницу № 20 на основании приказа Отдела здравоохранения Территориального управления Московского административного района Санкт-Петербурга № 40 от 25.05.2000.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении указанного периода с 09.07.1990 по 07.08.1990 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в календарном исчислении.

Также суд полагает подлежащими включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в календарном исчислении, периодов с 01.09.1998 по 30.09.1998; с 19.04.1999 по 22.04.1999; с 31.10.2004 по 14.11.2004; с 22.01.2007 по 24.01.2007; 05.11.2007 по 09.11.2007; с 15.11.2009 по 12.12.2009; с 18.09.2012 по 21.09.2012.

В указанные периоды она находилась на семинаре, курсах повышения квалификации (с 01.09.1998 по 30.09.1998, с 19.04.1999 по 22.04.1999, с 15.11.2009 по 12.12.2009), в командировке (с 31.10.2004 по 14.11.2004, с 22.01.2007 по 24.01.2007, с 05.11.2007 по 09.11.2007, с 18.09.2012 по 21.09.2012), что подтверждается справками работодателя, уточняющими характер работы истца, выписками из приказов, а также удостоверениями и свидетельствами истца.

Согласно ст.ст.69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства Российской федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (действующего до 02.02.2012), приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» (действующего до 15.10.2011) повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора и на основании ст.ст.187, 196 ТК РФ эти периоды подлежат соответствующему учету, поскольку за работником в период обучения сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст.187 ТК РФ (в редакции действующей в спорный период) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу требований ст.112 КЗоТ РФ, действовавшей в спорный период, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Как следует из пп.«ж» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397) учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Кроме того, в силу ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения истца на семинаре, курсах повышения квалификации, в командировке являются периодами трудовой деятельности. В данные периоды за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Относительно периода с 03.09.2008 по 23.09.2008 суд приходит к следующему.

В указанный период истец проходила обучение в <адрес>, о чем издан соответствующий приказ № 155/лс от 03.09.2008 (справка уточняющая характер работы от 27.02.2015 № 09/765).

Согласно представленной в материалы дела выписке из приказа № 155/лс от 03.09.2008 обучение в данный период проходило без отрыва от производства на базе ГУЗ «Республиканская больница им. В.А. Баранова». Согласно пояснениям истца обучение носило дистанционный характер.

Кроме того, в соответствии со справкой уточняющей характер работы от 09.06.2016 № 09/2245, в данный период истец работала в должности <данные изъяты> (оперирующего врача).

В связи с изложенным, поскольку в обозначенный период истец осуществляла свою непосредственную трудовую функцию, он подлежит учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке.

Согласно записям в трудовой книжке истца в период с 14.10.1994 по 15.05.1995 она работала в должности <данные изъяты> торакального отделения Республиканской больницы. Трудовая деятельность истца в указанный период также подтверждается справкой от 09.06.2016 № 09/2245 уточняющей характер работы истца.

Из пояснений стороны истца, а также представленных в материалы дела документов, следует, что торакальное отделение Республиканской больницы было отделением хирургического профиля.

Как следует из представленной справки от 17.06.2016 № 09/2409, торакальное отделение с даты его создания имело следующие названия: 1963-1978 г.г. - отделение грудной хирургии, 1979-1984 г.г. - отделение торакальной хирургии, 1985-1987 г.г. - отделение торакально-хирургическое, 1988 г. - отделение торакальное хирургическое, 1989-2002 г.г. - торакальное отделение. С января 2003 года приказом главного врача № 44/л от 14.04.2003 торакальное отделение переименовано на хирургическое торакальное в соответствии с номенклатурой структурных подразделений. Несмотря на разные названия, торакальное отделение не изменяло характер своей медицинской деятельности и всегда являлось отделением хирургического профиля.

Также судом установлено, что после переименования структурного подразделения функциональные обязанности истца и род деятельности не изменились, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела должностные инструкции, положения как относительно торакального отделения, так и хирургического торакального отделения.

Суд считает, что несоответствие Перечню наименования отделения ГБУЗ РК «Республиканская больница им.В.А.Баранова», которое в настоящее время приведено в соответствии с Перечнем, не может ущемлять право истца на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу ст.ст.4 и 15 Конституции Российской Федерации ответчик, обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (ст.115 Конституции Российской Федерации). В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Суд рассматривает данное конституционное предписание как гарантию равенства пенсионных прав работников здравоохранения и приходит к выводу о том, что отказ ответчика включить спорный период в стаж медицинской деятельности истца в льготном порядке исчисления является формальным, поскольку указанное в трудовой книжке наименование отделения (торакальное) тождественно наименованию отделения хирургическое торакальное.

При этом специальность истца предусматривается Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, работа которых дает право на досрочную пенсию (в применяемой к спорному периоду редакции). Судом учитывается, что наименование должности, которую занимала истец, не противоречит перечисленным в Номенклатуре должностям, являясь по существу тождественными.

При таких обстоятельствах, период работы истца в торакальном отделении Республиканской больницы с 14.10.1994 по 15.05.1995 подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном порядке исчисления.

В отношении периода работы истца с 27.02.2015 по 02.03.2015 в качестве <данные изъяты> (оперирующий врач) в ГБУЗ РК «Республиканская больница им.В.А.Баранова» судом принимается уточняющая справка работодателя от 09.06.2016 № 09/2245, согласно которой истец осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и выполняла норму рабочего времени на полную ставку. В связи с чем суд полагает необходимым период с 27.02.2015 по 06.03.2015 включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке.

Принимая во внимание ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ, а также осуществление истцом медицинской деятельности до настоящего времени и достаточность, с учетом оспариваемых периодов, у истца стажа, требуемого для назначения ей досрочной страховой пенсии (более 30 лет) на истребуемую дату (07.03.2015), требование о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности также подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Зотовой Н.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Зотовой Н.П. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в календарном исчислении периоды с 09.07.1990 по 07.08.1990; с 01.09.1998 по 30.09.1998; с 19.04.1999 по 22.04.1999; с 31.10.2004 по 14.11.2004; с 22.01.2007 по 24.01.2007; с 05.11.2007 по 09.11.2007; с 15.11.2009 по 12.12.2009; с 18.09.2012 по 21.09.2012; в льготном порядке исчисления (один год работы как 1 год и 6 месяцев), периоды: с 03.09.2008 по 23.09.2008, 14.10.1994 по 15.05.1995, с 27.02.2015 по 06.03.2015 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 07.03.2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Зотовой Н.П. расходы по оплате госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2016.