Решение по делу № 2-2825/2023 от 19.05.2023

Дело №2-2825/2023

УИД 44RS0001-01-2022-000040-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Комисаровой Е.А.,

при секретаре П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.иселёвой А.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней К.Д. к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, требования обоснованы тем, что решением Свердловского районного суда города Костромы от <дата> по делу № в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ к К.иселёвой А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета, отказано. В ходе рассмотрения данного дела, а также дела Свердловского районного суда города Костромы № установлено, что К.иселёвой А.В. и её дочь К.Д. проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: 1 с <дата>. Указанное жилое помещение принадлежит по праву собственности Российской Федерации. На праве оперативного управления ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Исходя из требований, предусмотренных главой 35, ст. 420, 422 ГК РФ, ст. 18, 19, 60 ЖК РФ К.иселёвой А.В. обратилась в уполномоченные органы МО РФ с просьбой о заключении с ней договора социального найма занимаемого её жилого помещения. Последовательно, в своих ответах в заключении договора социального найма ей было отказано. При этом, как следует из ответа, предоставленного начальником 1 отдела (предоставления жилых помещений и субсидий для приобретения (строительства) жилых помещений) Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом. Министерства обороны Российской Федерации И.Шалаевым, причина отказа связана с тем, что Киселёва А.В. не состоит на учете нуждающихся в жилом помещении. При этом, ранее, <дата> ей не предоставили служебное жилое помещение по месту работы в войсковой части 62297 по причине обеспеченности жилым помещением, которое расположено по адресу: 1. Как следует из выписки из ЕГРН от <дата> жилое помещение, расположенное по адресу: 1, кадастровый № с служебному жилому помещению не отнесена. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ). Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 63 ЖК РФ). Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ). Типовая форма договора социального найма жилого помещения утверждена Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224) (ч. 2 ст. 433 ГК РФ). Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с этого момента (ч. 2 ст. 224 ГК РФ).

Истец просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 1, кадастровый № на основании договора социального найма жилого помещения в порядке и условиях, закрепленных в типовой форме договора социального найма утверждённых Постановлением Правительства РФ от <дата> № совместно с ребенком, К.Д..

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс», Ф.Р. в лице законного представителя Ф.В., К.В., К.О.

Истица и ее представитель Шкаликов С.Д. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца.

Ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Представитель третьих лиц Министерство обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс», Колядов В.Н., Колядова О.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Ф.Р. в лице законного представителя Федорова В.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассматривать в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обозрев материалы гражданских дел № по иску К.иселёвой А.В. к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы, Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» о признании права собственности на вышеуказанное жилое помещение в порядке приватизации, № по иску Министерства обороны РФ к К.иселёвой А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери К.Д. о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета, 2-35/2022 по иску К.В., К.О. к ФГКУ «ЦТУИО», Министерству обороны РФ о признании договора дарения жилого помещения недействительным, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: 1, является собственностью РФ и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Решением Свердловского районного суда от <дата> по делу № исковые требования К.иселёвой А.В. к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы, Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» о признании права собственности на вышеуказанное жилое помещение в порядке приватизации оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Костромского областного суда от <дата> решение от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> по делу № в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ к К.иселёвой А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери К.Д. о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета отказано. Решение вступило в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от <дата> отказано в удовлетворении иска К.В., К.О. к ФГКУ «ЦТУИО», Министерству обороны РФ о признании договора дарения жилого помещения недействительным.

При рассмотрении указанных дел судами установлено, что <дата> между С.А., действующим на основании доверенности от <дата>, удостоверенной нотариусом ..., от имени и в интересах К.А. (даритель) и Костромской КЭЧ (Одаряемый) заключен договор дарения, по условиям которого Даритель передал в дар, а Одаряемый принимает в целом квартиру, находящуюся по адресу 1. Указанная квартира, общей площадью ... кв.м. в том числе жилая площадь – 17,1 кв.м. состоит из одной комнаты. Указанная квартира принадлежи Дарителю на праве собственности на основании договора о приватизации жилищного фонда № от <дата>.

Согласно п. 2 договора дарения Одаряемый в дар от Дарителя указанную квартиру принимает на праве оперативного управления. С момента регистрации права оперативного управления указанная квартира по адресу 1 является собственностью Российской Федерации.

<дата> на основании указанного договора дарения право оперативного управления на указанную квартиру зарегистрировано за Костромской КЭЧ.

<дата> между Костромской квартирно-эксплуатационной частью и К.иселёвой А.В., проходящим на тот момент военную службу, был заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого К.иселёвой А.В. с членом семьи - женой К.иселёвой А.В. предоставлялось в пользование жилое помещение по адресу: 1 на время прохождения военной службы по контракту в Костромском гарнизоне.

Из справки военного комиссариата ... следует, что К.иселёвой А.В. проходил военную службу в период времени с <дата> по <дата>. Из приказа Министерства обороны от <дата> следует, что К.иселёвой А.В. был уволен с военной службы по основаниям, предусмотренным п.«а» ч.2 ст.51 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Брак между К.иселёвой А.В. и К.иселёвой А.В. расторгнут <дата>.

К.иселёвой А.В. выехал из спорного жилого помещения и аннулировал регистрацию по указанному адресу с <дата>.

Из поквартирной карточки, адресной справки следует, что К.иселёвой А.В. зарегистрирована по вышеуказанному адресу с <дата>, ее дочь К.Д. с <дата>.

Согласно акту от <дата> фактически в жилом помещении по адресу: 1 проживают члены семьи нанимателя: К.иселёвой А.В. (его бывшая супруга), К.Д. (дочь).

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от <дата> № прекращено право оперативного управления ФГКЭУ «Костромская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу 1. Указанное жилье закреплено в том числе до настоящего времени на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Требованием № от <дата> ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ К.иселёвой А.В. предложено освободить спорную квартиру.

Согласно уведомлению от <дата> К.иселёвой А.В. получила отказ в предоставлении служебного помещения в связи с ее обеспеченностью служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 1.

Решением суда по делу № Министерству обороны РФ отказано в выселении К.иселёвой А.В. и ее дочери, при этом суд указал, что прохождение в настоящее время К.иселёвой А.В. службы в должности гражданского персонала войсковой части является основанием для сохранения права пользования специализированным жилым помещением, в которое она вселена на законном основании как член семьи военнослужащего.

<дата> К.иселёвой А.В. обратилась в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ с заявлением о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения.

В ответе от <дата> Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ К.иселёвой А.В. указано, что вопреки ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» она на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания не состоит, в связи с чем оснований для заключения с ней договора социального найма на занимаемое жилое помещение не имеется.

Сторона истца полагает, что не имеется препятствий в передаче ей жилого помещения по адресу 1 по договору социального найма, поскольку согласно сведений ЕГРН спорная квартира к служебному жилому помещению не отнесена, в связи с чем имеются основания полагать, что жилым помещением она пользуется на условиях договора социального найма.

Однако с данным доводом суд согласиться не может в силу следующего.

Так, согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся (в том числе) служебные жилые помещения.

Как следует из ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно п. 1 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение N 1 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80, действующим на момент предоставления К.иселёвой А.В. спорной квартиры в 2009 году) до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, военнослужащим предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

Отраслевыми соглашениями между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации с 2010 года до настоящего времени предусматривается, что лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставление которых осуществляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Истец ссылается на отсутствие доказательств отнесения спорного жилого помещения в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду.

Однако, вопреки данным доводам, суд принимает во внимание, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении в ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений".

Статус спорной квартиры определен договором найма служебного жилого помещения № 105 от 04.08.2009 при предоставлении ее военнослужащему К.иселёвой А.В. Таким образом, на момент предоставления, спорное жилое помещение имело статус служебного и было предоставлено истице как члену семьи К.иселёвой А.В. в качестве такового, с чем истица была согласна, что не оспаривала.

Сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, истцом не представлено. Суд учитывает, что решением суда от <дата> по делу № за истицей сохранено право пользования спорным жилым помещением как служебным в силу наличия между ней и Министерством обороны РФ трудовых отношений.

Кроме того, суд обращает внимание, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, К.иселёвой А.В. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание К.иселёвой А.В. и членов ее семьи в этом жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа.

Отсутствие факта государственной регистрации жилого помещения как служебного, не может являться самостоятельным основанием, обязывающим собственника жилого помещения заключить договор социального найма.

Кроме того, ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не предусмотрена регистрация служебного жилого помещения, то есть отметок о том, что жилое помещение является служебным, не делается.

Таким образом, статус спорного жилого помещения по настоящее время - служебная жилая площадь, которая в силу положений пп. 1 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и не может быть передана истице по договору социального найма.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исковые требования истца к ответчикам о признании права пользования жилым помещением по адресу 1 на условиях социального найма удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований К.иселёвой А.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней К.Д. к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>