Решение по делу № 33-6291/2018 от 07.03.2018

Судья Карапетян Е.В. Дело № 33-6291/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 05.04.2018

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Волковой Я.Ю., судей Сорокиной С.В., Федина К.А.,

при секретаре Паначёвой О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шавалиева Фидарита Фаниловича к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 18.12.2017.

Заслушав доклад судьи Федина К.А., объяснения представителя истца Злоказова В.А., действующего на основании доверенности от 23.09.2016 № 66 АА 3848779, возражавшего по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

Шавалиев Ф.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонному) (далее – Управление) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 17.03.2017 он обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работами с тяжелыми условиями труда. Решением Управления от 14.04.2017 № 393048/17 в установлении досрочной страховой пенсии ему отказано ввиду отсутствия требуемого льготного стажа. В стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы: с 04.09.2006 по 30.06.2008 в должности машиниста погрузчика Производственного участка «Крутиха» в ООО «Уралщебень» и с 01.07.2008 по 15.03.2010 в должности машиниста погрузчика, занятого погрузкой горной массы карьера Крутиха-1 в ООО «Уралщебень», так как указанная профессия не предусмотрена Списками, в выписке ИЛС отсутствует код льготной профессии и отсутствует наблюдательное дело по данной организации. Просит признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным, включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначать страховую пенсию с 23.03.2017.

Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 18.12.2017 исковые требования Шавалиева Ф.Ф. удовлетворены частично. Решение Управления от 14.04.2017 № 393048/17 признано незаконным в части отказа в установлении пенсии. На Управление возложена обязанность принять Шавалиеву Ф.Ф. к зачету в страховой стаж, дающий право на получение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на работах в связи с тяжелыми условиями труда, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона периоды работы с 04.09.2006 по 31.12.2008, 06 месяцев 20 дней 2009 года, 01 месяц 24 дня 2010 года, назначить страховую пенсию по старости с 22.03.2017. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда, ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование жалобы указано, что спорный период необоснованно включен в специальный стаж истца, поскольку работа в должности машиниста погрузчика, а также машиниста погрузчика занятого погрузкой горной массы не предусмотрена Списком № 2. Документов, подтверждающих льготный характер работы истца, выданных работодателем, либо архивные справки, истцом предоставлены не были. На день обращения – 17.03.2017 страховой стаж истца составил 31 год 02 месяца 25 дней, из них 10 лет 06 месяцев 02 дня на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем право на досрочную пенсию у истца не возникло. Также указывает, что в решении суда не указаны основания включения в льготный стаж период работы истца в должности машиниста погрузчика. Указанная профессия не предусмотрена Списком № 2, а установление тождества выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в данном случае не применяется. Указывает, что льготный характер работы должен подтверждаться документами, в том числе справками, уточняющими льготный характер работ.

Представитель истца в заседании судебной коллегии по доводам апелляционной жалобы возражал, просил решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 18.12.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец, представитель ответчика и представитель третьего лица ООО «Уралщебень» в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что стороны извещены надлежащим образом, для проверки доводов апелляционной жалобы их личного участия и дачи объяснений не требуется, требуется только оценка правильности применения норм права, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 17.03.2017 истец обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работами с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления от 14.04.2017 № 393048/17 в установлении досрочной страховой пенсии истцу отказано ввиду отсутствия требуемого льготного стажа.

В стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы:

- с 04.09.2006 по 30.06.2008 в должности машиниста погрузчика Производственного участка «Крутиха» в ООО «Уралщебень»;

- с 01.07.2008 по 15.03.2010 в должности машиниста погрузчика, занятого погрузкой горной массы карьера Крутиха-1 в ООО «Уралщебень», так как указанные профессии не предусмотрены Списками, в выписке ИЛС отсутствует код льготной профессии и отсутствует наблюдательное дело по данной организации.

Разрешая спор и удовлетворяя иск Шавалиева Ф.Ф. о включении периодов с 04.09.2006 по 31.12.2008, 06 месяцев 20 дней 2009 года, 01 месяц 24 дня 2010 года его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в указанный период истец в течение полного рабочего дня выполнял работы по должностям и в условиях труда, предусмотренных разделом 1, подразделом 1 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Данный вывод суда основан на правильно примененных нормах пенсионного законодательства и подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 6 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В спорный период действовал Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, названы виды работ и должностей на горных работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, к ним в частности отнесена добыча открытым способом угля, а также названы рабочие разрезов: 2010100а-11453 - водители погрузчиков.

Указанные рабочие имеют право на досрочное пенсионное обеспечение при занятости на открытых горных работах на поверхности разрезов, карьеров, приисков... по добыче полезного ископаемого, перечисленного в разделе I Списка № 2 от 1991 года, а именно угля, руды, сланца... известняка..., и других нерудных полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Многие предприятия, не являющие предприятиями горно-добывающей отрасли экономики (например, щебеночные заводы, дорожные ремонтно-строительные управления и др.), могут иметь в своем составе карьеры (разрезы) и дробильно-сортировочные фабрики (цехи, установки), где производится добыча и дробление (измельчение) на щебень гранита, мрамора, известняка и других полезных ископаемых.

Работники таких предприятий, занятые на работах по добыче полезного ископаемого, имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом I Списка № 2 при условии документального подтверждения непосредственной занятости в карьере (разрезе).

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Минсоцздравразвития РФ от 31.03.2011 № 258н основным документом для назначения пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на досрочное назначение страховой пенсии, то дополнительные документы не требуются.

Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

В соответствии со справкой от 18.09.2017 Шавалиев Ф.Ф. работал в ООО «Уралщебень» в подразделении Производственный участок «Крутиха», расположенном в Свердловской области, Режевском районе, карьере «Крутиха» машинистом погрузчика, занятого погрузкой горной массы (гранита) с 04.09.2006 по 15.03.2010. Погрузка горной массы фракции 0-200 производилась непосредственного в карьере (л.д. 79).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Уралщебень», основным видом деятельности указанного юридического лица является добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев (л.д. 34-63).

Как следует их характеристики рабочего места Шавалиева Ф.Ф., его рабочее место располагалось непосредственно в карьере «Крутиха-1». Рабочее задание машиниста Шавалиева Ф.Ф. заключалось в отгрузке горной массы фракции 2-200 из-под щековой самоходной дробилки «EXTEK С-12» и складирование конуса. Погрузка горной массы фракции 0-200 в а/м (л.д. 166).

Таким образом, весь спорный период работы истца, осуществлялся истцом в карьере по добыче строительного камня.

Учитывая вышеизложенное, материалами дела подтверждаются обстоятельства, что истец работал машинистом погрузчика занятого погрузкой горной массы и карьера полный рабочий день, полную рабочую неделю на карьере, где осуществляется добыча строительного камня открытым способом, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что истец был занят на соответствующих работах, предусмотренных Списком № 2 1991 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Шавалиева Ф.Ф. спорные периоды работы отражены без кодов досрочного пенсионного обеспечения, подлежат отклонению, поскольку как усматривается из материалов дела, организация - работодатель объяснила в суде первой инстанции причину не предоставления в Пенсионный фонд указанных сведений и признала, что вина работника в данном случае отсутствует. В данной ситуации не усматривается наличие вины истца, в связи с чем истец не должен страдать от бездействия работодателя.

Согласно Федеральному закону от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 14) и Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ст. 11) работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии (в частности, сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в спецстаж). Органы Пенсионного фонда в свою очередь наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения переучета по результатам проверки.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П недопустимо возложение на работника ответственности (в виде лишения досрочной трудовой пенсии за невыполнение своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы в ООО «Уралщебень» в качестве машиниста погрузчика не подлежит включению в льготном исчислении, поскольку данная должность не предусмотрена Списком № 2 от 1991 года судебной коллегией отклоняются.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, периода работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Вопреки доводам апелляционной жалобы Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (содержит профессию - водитель погрузчика, занятый погрузкой горной массы), тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (содержит профессию - машинисты погрузочных машин и их помощники).

Таким образом, в целях подсчета льготного трудового стажа, должности машинист погрузчика горной массы водитель и водитель погрузчика являются равнозначными.

Ввиду того, что при включении в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, спорных периодов, специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган будет достаточным (более 10 лет) для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию, с даты возникновения у истца права на указанную пенсию - с 22.03.2017.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права допущено не было, доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит, оснований к отмене решения суда не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 18.12.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий: Я.Ю. Волкова

Судьи: С.В. Сорокина

К.А. Федин