Решение по делу № 8Г-30745/2020 [88-2525/2021 - (88-29795/2020)] от 19.11.2020

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-2525/2021

№ дела суда первой инстанции 2-807/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Краснодар                                                                                    18 марта 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Песоцкого В.В.,

судей Брянского В.Ю., Грибанова Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконфернц-связи гражданское дело по иску Железновой Л. А., Железнова А. О. к Департаменту имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления в долевую собственность земельного участка в порядке наследования по кассационной жалобе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 9 июня 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 6 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В., выслушав представителя Железнова А.О. – Сорокопуд А.Ю., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

установила:

Железнова Л.А., Железнов А.О. обратились с иском к Департаменту имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО г. Севастополя) о признании права на завершение оформления в долевую собственность земельного участка в порядке наследования.

В обоснование своих требований истцы указали, что решением Севастопольского городского совета от 8 сентября 2009 года Ж.О.И. дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу спорного земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). Им разработана документация по землеустройству, сформированному земельному участку присвоен кадастровый №. Ж.О.И. умер, не завершив приватизации спорного имущества. Истцы как наследники первой очереди, полагая, что в состав наследства вошло имущественное право на завершение приватизации, обратились к ответчику с заявлением о её завершении. Решением от 23 января 2020 года в указанном заявлении им было отказано. Истцы просили признать за ними право на завершение оформления в долевую собственность (в равных долях) бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью 0,1 га по адресу: <адрес>.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 9 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 6 августа 2020 года, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе ДИЗО г. Севастополя поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Железнова Л.А., представитель ДИЗО г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - нотариус Юрченко М.В., представитель правительства Севастополя, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

    Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права

    Как установлено судами и следует из материалов дела, 23 декабря 2008 года Ж.О.И. в соответствии с ранее действовавшим на территории            г. Севастополя законодательством обратился в Севастопольский городской Совет с заявлением, в котором просил предоставить в частную собственность земельный участок ориентировочной площадью 0,1 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенный в районе Садоводческое товарищество «Красный Кут».

    Заявление аналогичного содержания от 26 сентября 2008 года им было подано в Севастопольскую городскую государственную администрацию.

    Решением Севастопольского городского Совета 08 сентября 2009 года № 7625 утверждены материалы выбора земельного участка ориентировочной площадью 0,1 га, испрашиваемого Ж.О.И. для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по <адрес>. Заявителю дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу данного земельного участка, а также на разработку в установленном законом порядке градостроительного обоснования размещения жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.

Ж.О.И. разработана документация по землеустройству и земельный участок был поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Ж.О.И. умер.

    Согласно справкам нотариуса № 435 и № 436 от 24 декабря 2019 года Железнова Л.А. и Железнов А.О., приходившиеся наследодателю соответственно супругой и сыном, являются его наследниками первой очереди, фактически принявшими наследство.

    17 января 2020 года Железнова Л.А. обратилась в ДИЗО г. Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя и получении распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории

    Решением ответчика от 23 января 2020 года № ГУ-шн-557/20 заявление возвращено без предоставления государственной услуги на основании того, что решение Севастопольского городского Совета от 8 сентября 2009 года № 7625 дано не заявителю, а третьему лицу, то есть документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, отсутствуют.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что наследодатель Ж.О.И. при жизни совершил действия, направленные на приватизацию земельного участка и в состав открывшегося наследства вошло право на завершение данной приватизации, которое приобрели истцы, принявшие наследство, как правопреемники в порядке наследования.

С данным выводом согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит состоявшиеся судебные акты законными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статьи 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

В силу статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) с 18 марта 2014 года на территории республики Крым и города Севастополя действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона               № 6-ФКЗ установлено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

25 июля 2014 года Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее - Закон города Севастополя № 46-ЗС), частями 1,2,7 статьи 12, которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на условиях передачи в собственность гражданам Российской Федерации бесплатно. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года.

Постановлением Правительства Севастополя от 1 февраля 2016 года         № 25-ПП утверждён «Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству» (далее - Порядок).

В силу пунктов 3,4 Порядка земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости.

Заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган в отношении земельного участка, который не был образован до 21 марта 2014 года, а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка.

Пунктом 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснен вопрос наследования земельного участка, предоставленного наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, или наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что предметом наследования являются вещи, иное имущество наследодателя, а также то, что наследодатель в порядке, предусмотренном законодательством Украины, обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, выразив волю на получение данного земельного участка в собственность, то есть совершил действия, направленные на оформление своего права на земельный участок, однако в связи со смертью не завершил данную процедуру, суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу о признании за истцами право на завершение приватизации.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и являются несостоятельными, поскольку доказательства по делу были проверены судами и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 9 июня 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 6 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – без удовлетворения.

Председательствующий                                В.В. Песоцкий

Судьи                                        В.Ю. Брянский

Ю.Ю. Грибанов