Решение по делу № 5-65/2021 от 15.10.2021

№5-65/2021                        ст.18.15 ч.3 КоАП РФ

21RS0009-01-2021-000349-70

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 октября 2021г.                                                                         с.Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Н.И. Сядаровой, с участием представителя ООО «МПК Молодежный» по доверенности Андреева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «МПК Молодежный», ОГРН 1182130006464, ИНН 2124045167, юридический адрес: 429952, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д.73 к.1 офис 115, фактический адрес: 429620, Чувашская Республика, Красноармейский район, с. Красноармейское, ул. 30 лет Победы, д.13

Правонарушителю разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и ст.25.4 КоАП РФ.

Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные письменные материалы,

У С Т А Н О В И Л:

12 октября 2021г. 11 час. 30 мин. ООО «МПК Молодежный» в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не исполнил обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики Киргизия Осмонбаевым Салаватом Сабыржановичем, 30 марта 1988 года рождения. Установлено, что трудовой договор между ООО «МПК Молодежный» и Осмонбаевым С.С. заключен 07.10.2021г. и Общество не уведомило в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения. Установлено, что Осмонбаев С.С. работает в ООО «МПК Молодежный» с 06 октября 2021г.

В соответствии с п. 8 абз.3 ст. 13 ФЗ N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" юридическое лицо «МПК Молодежный» несет ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист- эксперт миграционного пункта ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» Иванова Е.В., на судебное заседание не явилась, причину неявки в суд не сообщила, о месте и времени рассмотрения дела извещена в порядке КоАП РФ.

Представитель ООО «МПК Молодежный» по доверенности Андреев И.А. в судебном заседании пояснил, что ООО «МПК Молодежный» вину признает. Просит учесть, что Общество добровольно устранило допущенное нарушение. Просит признать правонарушение малозначительным, поскольку оно не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, ссылаясь на то, что общество недавно с 1 сентября 2021г. арендует помещение под производство по изготовлению рафинированного подсолнечного масла, имеет непродолжительный срок ведения хозяйственной деятельности, среднесписочная численность работников составила 5 человек, 3 из которых - граждане Кыргызской Республики, размер дохода за первое полугодие 2021г. составил 170 466 рублей, из них уплата налогов на сумму 34 093 руб., учитывая и другие затраты по обязательным платежам прибыл организации не является сущственной.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", который действует с 01.01.2021 года.

Как следует из материалов дела, из письменных объяснений коммерческого директора ООО «МПК Молодежный» Лысенко А.Г., что деятельность ООО связана с производством растительного масла. На производство привлекаются граждане Киргизии. Трудовой договор с Осмонбаевым С.С. составлен 07 октября 2021г., предусмотренных Законом в течение трех дней не уведомил МВД об осуществлении трудовой деятельности иностранного гражданина на предприятии.

По информационно-справочным учетам МВД по Чувашской Республике, в ООО «МПК Молодежный» иностранные граждане осуществляют трудовую деятельность.

Факт совершения ООО «МПК Молодежный» административного правонарушения, помимо признания вины коммерческого директора ООО Лысенко А.Г., подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13 октября 2021г., из которого следует, что гражданин Республики Киргизии Осмонбаев С.С. в данной организации осуществляет деятельность с заключением договора, но Общество не уведомило ОВТМ УМВД МВД по Чувашской Республике в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения. составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, письменным объяснением Филиппова В.Н., из которого следует, что директором ООО является Лысенко А.Г. и граждане Республики Киргизии работают в ООО с начала октября 2021г., также подтверждается письменным объяснением Осмонбаева С.С., согласно которому он приехал в Чувашскую Республику, в с. Красноармейское ООО «МПК Молодежный» на заработки по приглашению Лысенко А.Г., 5 октября 2021г. приняли его на работу с испытательным сроком, который будет решать вопрос о постоянном трудоустройстве; также письменными объяснениями Гурьева А.В., Кузнецовой В.И., что в ООО «МПК Молодежный» приняты в качестве разнорабочих граждане Кыргызской Республики.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ООО «МПК Молодежный» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам представителя ООО «МПК Молодежный» оснований для признания совершенного ООО «МПК Молодежный» правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

ООО «МПК Молодежный» является юридическим лицом по изготовлению рафинированного подсолнечного масла.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, заявителем не представлено.

Кроме того, вопреки доводам представителя юридического лица в судебном заседании, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики. Характер совершенного ООО «МПК Молодежный» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства, которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, отсутствие информации о заключении договора препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При назначении административного наказания ООО «МПК Молодежный» суд, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими наказание обстоятельствами, является признание вины, принятие мер к устранению выявленного нарушения (ст. 4.2 КоАП РФ).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Вместе с тем в соответствии с частями 3.2 и 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что ООО «МПК Молодежный» впервые привлекается к административной ответственности, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, факт совершения обществом административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, имущественного положения юридического лица, степень вины нарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принятие мер к устранению выявленного нарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть в размере 200 000 тысяч рублей, полагая, что такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом будет направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Масло перерабатывающий комплекс Молодежный» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей, перечислив на следующие реквизиты: МВД по Чувашской Республике, ИНН 2128015830, КПП 213001001, р/с 03100643000000011500 в Отделение - НБ ЧР, БИК 019706900, наименование платежа административный штраф, код бюджетной квалификации 18811601181019000140.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Красноармейский районный суд Чувашской Республики.

Судья