Решение по делу № 2-4478/2019 от 10.06.2019

Дело № 2-4478 (2019)

32RS0027-01-2019-003695-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года                             г.Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Машковой Н.В.,

с участием представителя истца Абламского С.Г., представителя ответчика Правительства Брянской области Никитиной О.Н., представителя третьего лица Брянской городской администрации Кожанова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Г.М. к Правительству Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Г.М. обратилась с указанным иском ссылаясь на то, что ее дети К.Н. и К.А. являются инвалидами 1-й группы по <данные изъяты> заболеванию, нуждаются в специализированном уходе, постоянных медицинских обследованиях и процедурах. При этом, истец с детьми проживает в <адрес>, в связи с чем ей сложно добираться до Брянской <данные изъяты> больницы и органов МСЭ. По месту жительства истца медицинские учреждения, способные оказывать ее детям соответствующую квалифицированную медицинскую помощь, отсутствуют, что лишает ее детей возможности получать социальные гарантии, предусмотренные законодательством для детей инвалидов. Многочисленные обращения истца в прокуратуру, к губернатору Брянской области результатов не дали. На основании изложенного, истец просит суд признать непозволительным бездействие и формализм Правительства Брянской области в непредоставлении истцу мер социальной поддержки, гарантированных государством для детей инвалидов; обязать Правительство Брянской области предоставить ей жилье (на любых условиях) территориально как можно ближе к Брянской областной <данные изъяты> больнице №... в пределах г. Брянска либо Брянского района.

Истец Кузнецова Г.М., К.Н., К.А., представители администрации Дубровского района Брянской области, администрации Брянского района Брянской области, прокуратуры Брянской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Интересы истца в суде представлял по доверенности Абламский С.Г., который исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Правительства Брянской области по доверенности Никитина О.Н. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих у ее сыновей К.Н. и К.А. права на льготное предоставление жилого помещения в связи с характером заболевания.

Представитель третьего лица Брянской городской администрации по доверенности Кожанов А.А. полагал, что оснований для удовлетворения исковых требования не имеется, так как К.А. и К.Н. не страдают заболеваниями, входящими с перечень <данные изъяты> заболеваний, дающих право на льготное обеспечение жилыми помещениями в соответствии с требованиями Приказа МЗ РФ от 29.11.2019 г. № 987н.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категории граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 года N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

При этом порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. 3 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Как следует из материалов дела, Кузнецова Г.М. является матерью К.Н., <дата> рождения, и К.А., <дата> рождения, которые являются инвалидами первой группы с детства бессрочно (справка МСЭ-2017 №... от <дата>, справка МСЭ-2012 №... от <дата>).

Согласно ответам на запрос суда ГАУЗ «Брянская областная <данные изъяты> больница №...» от 29.07.2019 г. К.Н., К.А. состоят на учете у врача-<данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>. Данное <данные изъяты> расстройство не входит в перечень <данные изъяты> заболеваний, дающих право на льготное обеспечение жилыми помещениями в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Из материалов дела следует, что истцом фактически заявлены требования к Правительству Брянской области о предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда как имеющей детей инвалидов в пределах г.Брянска либо Брянского района Брянской области, чтобы удобно добираться до лечебного учреждения в г.Брянске.

Однако стороной истца не представлено доказательств наличия на момент обращения в суд с настоящим иском права на предоставление жилья.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Данная позиция изложена в Обзоре судебной практики ВС РФ N 4 за 2018 г. (вопрос 10).

Отказывая в удовлетворении иска Кузнецовой Г.М., суд учитывает, что она на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления жилого помещения по договору социального найма не состоит, у К.Н., К.А. отсутствует тяжелая форма хронического заболевания, указанного в перечне.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска Кузнецовой Г.М.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кузнецовой Г.М. к Правительству Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                             Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 января 2020 года.