Решение по делу № 2-123/2012 (2-1269/2011;) от 26.12.2011

Дело № 2-123/2012

                                              Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                                      17 января 2012 года                                                                          

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Халиулина А.Д., при секретаре Ерофеевой Н.Н.,

с участием представителя администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Морозовой О.В., действующей на основании доверенности от 10.01.2012г.,

судебного пристава-исполнителя Горномарийского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Смирновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» к Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Марий Эл в лице Горномарийского районного отдела судебных приставов об уменьшении исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» обратилась в суд с настоящим иском, просит уменьшить на 1/4 исполнительский сбор, наложенный на администрацию городского округа «Город Козьмодемьянск» в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 20.12.2011г. по исполнительному производству №.

В обоснование иска указала, что 25 августа 2011 года Горномарийский районный суд РМЭ вынес решение по делу № 2-882/2011, которым обязал администрацию МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к г. Козьмодемьянску жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке на семью из одного человека, соответствующее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания и находящееся в черте города Козьмодемьянска. В редакции кассационного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РМЭ от 13.10.2011г. площадь предоставляемого жилого помещения должна равняться 24,7 кв.м. 07.11.2011 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № в соответствии с которым установила пятидневный срок для предоставления жилья ФИО1

Администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» не имела реальной возможности исполнить решение суда в пятидневный срок по следующим причинам. В настоящее время свободного благоустроенного муниципального жилья в городе нет, поэтому предоставление квартиры ФИО1 возможно только путем строительства в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2012 год», финансируемой из федерального и республиканского бюджетов в порядке реализации ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В связи с чем в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ было направлено письмо № 2383 от 14.12.2011г. с просьбой учесть при формировании республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья на 2012 год потребность города Козьмодемьянска в жилых помещениях для указанной категории граждан, к письму прилагалась информация о вступивших в силу решениях суда по гражданам, нуждающимся в переселении из аварийного жилья.

Приобрести ФИО1 жилье на вторичном рынке за счет средств городского бюджета администрация также не имела возможности, так как решение Горномарийского районного суда РМЭ вступило в силу 13.10.2011г., а бюджет города на 2011 год был принят в декабре 2010 года. В бюджете муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2011 год средства на приобретение (строительство жилья) для ФИО1 предусмотрены не были. П. 2 ст. 83 БК РФ установлено, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. Согласно ст.ст. 281, 282, 283 БК РФ, финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, является нарушением бюджетного законодательства РФ. В силу указанных выше причин администрация не имела реальной возможности исполнить решение суда в установленный пятидневный срок.

          В судебном заседании представитель администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Морозова О.В. поддержала требования, изложенные в исковом заявлении.

Судебный пристав-исполнитель Горномарийского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Смирнова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, указав на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 20 декабря 2011 года вынесено законно и обоснованно, так как администрация города Козьмодемьянска в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин решение суда не исполнила. Доказательств, подтверждающих уважительность неисполнения, не представлено.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела №, исполнительного производства №, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 11 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 25 августа 2011 года по делу № на администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к г. Козьмодемьянску жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке на семью из одного человека, соответствующее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания и находящееся в черте города Козьмодемьянска. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл от 13 октября 2011 года уточнена площадь предоставляемого жилого помещения - 24,7 кв.м.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2 от 07 ноября 2011 года на основании исполнительного листа от 25 августа 2011 года, выданного Горномарийским районным судом по делу № возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением от 20 декабря 2011 года о взыскании исполнительского сбора с должника - администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» взыскан исполнительский сбор в размере по 5000 рублей.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи.

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление данных оснований к полномочиям суда.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П разъяснено, что установленный размер взыскания исполнительского сбора (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1- 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Судом установлено, что администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» 14 декабря 2011 года направляла в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл письмо № 2383 от 14.12.2011г. с просьбой учесть при формировании республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья на 2012 год потребность города Козьмодемьянска в жилых помещениях для указанной категории граждан, к письму прилагалась информация о вступивших в силу решениях суда по гражданам, нуждающимся в переселении из аварийного жилья.

Кроме того, из объяснений представителя истца следует, что решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл вступило в силу 13 октября 2011 года, а бюджет города на 2011 год был принят в декабре 2010 года. В бюджете муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2011 год средства на приобретение (строительство жилья) для ФИО1 предусмотрены не были.

Пунктом 2 статьи 83 БК РФ установлено, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Согласно статьям 281, 282, 283 БК РФ финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, является нарушением бюджетного законодательства РФ. В силу указанных выше причин администрация не имела реальной возможности исполнить решение суда в установленный пятидневный срок.

Таким образом, судом установлено, что администрацией «Городского округа «Город Козьмодемьянск» представлены доказательства, объективно подтверждающие факт принятия мер по исполнению решения суда, а именно, представлены документы, подтверждающие обращение в государственный органы правомочные решать вопрос о предоставлении денежных средств на приобретение жилья.

Учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины истца в неисполнении решения суда в срок, характер деятельности, состояние бюджета города Козьмодемьянска, отсутствие бюджетных ассигнований на день предъявления требований, принимая во внимание наличие уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для уменьшения размера исполнительского сбора администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя от 20 декабря 2011 года в рамках исполнительных производств № на 1/4 часть до 3750 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

Исковые заявление администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 декабря 2011 года в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа № от 25 августа 2011 года, выданного на основании решения Горномарийского районного суда от 25 августа 2011 года взыскателю ФИО1 на 1/4 часть до 3750 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения.

    Председательствующий - А.Д. Халиулин

    Копия верна:                                                                             А.Д. Халиулин