Решение по делу № 2-490/2018 от 05.07.2018

2-490/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 года                                                                                                    г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Жарниковой О.В.

при секретаре Тарнуевой А.Г., с участием истца Богдановой А.В., представителя ответчика Министерства социальной защиты населения РБ, РГУ «Центр социальной поддержки населения» по Кяхтинскому району Тимофеевой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску Богдановой А.В. к Отделу социальной защиты по Кяхтинскому району о взыскании пособий по уходу за ребенком до полутора лет,

У С Т А Н О В И Л:

Гр. Богданова А.В. обратилась в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований истец указала, что у нее дочь ДД.ММ.ГГГГ рождения. Она несколько раз подавала документы на пособие по уходу за ребенком, однако в назначении пособия ей было отказано в связи с непредставлением сведений о неполучении отцом ребенка соответствующего пособия. С принятым ответчиком решением истец не согласна, как нарушающим ее права, гарантированные законом, поскольку она с отцом ребенка в разводе, не знает его места нахождение, связи с ним не поддерживает.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика в ее пользу сумму пособий по уходу за ребенком до достижения 1.5 лет.

В ходе рассмотрения иска, истец увеличила и уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение отдела социальной защиты населения об отказе в предоставлении ежемесячного пособия по уходу за ребенком от ДД.ММ.ГГГГ и назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком <данные изъяты>

Истец Богданова А.В., подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении иска, изложив аналогичные обоснования. Суду пояснила, что воспользовался своим правом, предусмотренным законом на получение государственного пособия гражданам, имеющим детей. Между тем отделом соцзащиты ей было отказано в связи с тем, что она не представила полный пакет документов, а именно, справку, подтверждающую, что отец ребенка не воспользовался правом на получение указанного пособия. Просила учесть, что она по объективным причинам не может представить запрашиваемые сведения, поскольку они в разводе с отцом ребенка, длительное время не проживают вместе, она не знает его местонахождение и место работы. При этом она запрашивала сведения в ОСЗН по последнему известному месту жительства отца ребенка о том, что указанное пособие ему не назначалось. Просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения РБ, РГУ «Центр социальной поддержки населения» по Кяхтинскому району Тимофеева Л.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила позицию о необоснованности исковых требований, пояснив при этом, что законом предусмотрено предоставление со стороны заявителя справки с места работы другого родителя о том, что пособие не назначалось, в связи с чем Богдановой было отказано в предоставлении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Богданова А.В. является матерью <данные изъяты>, в свидетельстве о рождении отцом ребенка указан <данные изъяты>. При этом, брак между Богдановой А.В. и <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 Кяхтинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСЗН по Кяхтинскому району с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предоставив пакет документов.

Решением ОСЗН по Кяхтинскому району от ДД.ММ.ГГГГ за № гр. Богдановой А.В. отказано в назначении пособия на основании Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, в связи с непредставлением справки из справка с места работы (службы) отца ребенка о том, что он не использует указанный отпуск и не получает пособие.

Полагая, что решение органа социальной защиты является незаконным, нарушает права истца на получения гарантированного государством пособия по причинам, не зависящим от заявителя, истец обратилась в суд с настоящими исковым требованиями.

Суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. При этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39 Конституции РФ).

Право родителей, других родственников и опекунов, осуществляющих фактический уход за ребенком на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предусмотрено ст. ст. 3 и 13 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

При этом Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной указаны Федеральным законом.

Как следует из пп. «ж» п. 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет заявителем представляется справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка.

Отказ в назначении пособия был мотивирован непредставлением сведений со стороны Богдановой о том, что отец ребенка не использовал отпуск по уходу за ребенком и не получал государственного пособия по уходу за ребенком.

Вместе с тем, истцом были представлены в материалы дела сведения о дате и месте рождения отца ребенка, а также сведения о последнем известном месте жительства, которые не оспорены ответчиками при рассмотрении дела по существу. Справкой ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» (по месту последней регистрации отца ребенка) за № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что являющийся отцом ребенка <данные изъяты> не является получателем пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Согласно сведениям паспортно-визовой службы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. снят с регистрационного учета по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, сведений об иной регистрации лица суду не представлено.

Таким образом, материалами дела бесспорно подтверждается, что необходимые сведения не могли быть предоставлены заявителем по объективным причинам, связанным с прекращением семейных отношений с отцом ребенка и отсутствием данных о его местонахождении.

При этом, реализация права на предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки в виде пособий и иных выплат не может быть поставлена в зависимость от предоставления сведений, которые не могут быть получены заинтересованным лицом по объективным, не зависящим от него причинам. Между тем, при рассмотрении иска ответчиками не было указано на конкретные действия, которые следовало осуществить Богдановой А.В. для реализации право на получение спорного пособия.

Отказ в реализации права на социальное обеспечение по причине непредставления испрашиваемых документов, объективной возможностью получения которых заявитель не располагает, не может быть признан законным, поскольку носит явно непропорциональный характер и нарушает справедливый баланс между правами, свободами и охраняемыми законом интересами заинтересованного лица и законными интересами других лиц, государства и общества, что противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в силу которой права и свободы других лиц могут быть ограничены федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах решение ОСЗН по Кяхтинскому району об отказе в предоставлении ежемесячного пособия по уходу за ребенком нельзя признать законным и обоснованным. Соответственно, требования истца подлежат удовлетворению.

Ссылку представителя ответчика Министерства социальной защиты населения РБ Данзановой С.В. в отзыве на исковое заявление о том, что Министерство социальной защиты населения РБ и отдел соцзащиты населения по Кяхтинскому району не являются надлежащими ответчиками суд считает несостоятельной, поскольку нормами права определено, что указанные лица входят в перечень лиц, назначающих пособия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198    ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Богдановой А.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела социальной защиты населения об отказе в предоставлении ежемесячного пособия по уходу за ребенком от ДД.ММ.ГГГГ

Назначить Богдановой А.В. ежемесячное пособие по уходу за ребенком <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховый Суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд Республики Бурятии.

Судья                                     Жарникова О.В.