Решение по делу № 2-1782/2021 от 19.04.2021

Дело № 2-1782/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

22 сентября 2021 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Лемешко А.С.,

при секретаре – Гумперенко Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ягуповой ФИО7 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОК ЖСТИЗ «Северный-1», Правительству Севастополя о признании права на завершение оформления земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ягупова Ирина Геннадиевна обратилась в суд с иском к ответчикам Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОК ЖСТИЗ «Северный-1», Правительству Севастополя, в котором просит, с учетом уточнения исковых требований, признать за ней право на завершение оформления в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: ФИО7 указывая на то что является членом ОК ЖСТИЗ «Северный-1», и ей передан в пользование земельный участок ориентировочной площадью 0,1 га. 13.10.2009 решением Севастопольского городского Совета №8273 товариществу было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания квартала индивидуальной жилой застройки общей площадью ориентировочно 3,8 га. 10.04.2012 решением Севастопольского городского Совета №3089 было утверждено градостроительное обоснование размещение объекта градостроительства – квартал индивидуальной жилой застройки в балке Голландия. Во исполнение решения Севастопольского городского Совета V созыва XVI сессии от 13 октября 2009 года №8273, в пункте 5 которого возложена обязанность на ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» разработать и представить в городской Совет в установленные законом сроки проект землеустройства по отводу земельного участка, истцом, как членом Обслуживающего кооператива «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Северный-1», в 2014 году разработан (при помощи соответствующих специалистов) проект землеустройства по отводу спорного земельного участка в собственность для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель истца направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчики Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОК ЖСТИЗ «Северный-1», Правительство Севастополя явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, письменных возражений в суд не направили.

В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчику судебных извещений.

При таком положении суд находит, что ответчики о месте, времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представили.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Истец принят в члены ОК ЖСТИЗ «Северный-1» с предоставлением в пользование земельного участка ориентировочной площадью 0,1 га, что подтверждается представленной в дело копией протокола.

13.10.2009 года решением сессии Севастопольского городского Совета №8273, гражданам членам ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» утверждены материалы выбора расположения земельного участка и даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 3,8 га расположенного в районе балки Голландия для строительства и обслуживания квартала индивидуальной жилой застройки.

В материалы дела предоставлена копия технической документации по землеустройству в отношении указанного участка, подготовленная истцом в целях дальнейшего оформления земельного участка в собственность.

Имея намерение завершить процедуру бесплатной приватизации указанного земельного участка, которая не была завершена до 18 марта 2014 года, истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, к компетенции которого относится, в том числе, предоставление в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, с соответствующим заявлением.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 09.09.2021 года, выраженном в письме № ГУ-исх.-8292/21, Ягуповой ФИО7 отказано в предоставлении государственной услуги в порядке Регламента «О предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности»: утвердить схему земельного участка, площадью 900 кв. м., расположенного по адресу: ФИО7 для предоставления земельного участка в собственность в порядке завершения оформления права.

Указанное решение Департамента принято в связи с тем, что земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п.1 ст. 12 Закона Севастополя от 22 июля 2014 года №46-ЗС. Указано, что отсутствуют документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как в приложении к решению Севастопольского городского Совета V созыва XVI сессии от 13 октября 2009 года №8273 Ягупова И.Г. отсутствует.

Истец имела намерение реализовать свое право на завершение оформления земельного участка в собственность, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в соответствии с Законом города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзацы первый, третий и четвертый пункта 9.1).

Согласно Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 18 марта 2014 года Республика Крым является субъектом Российской Федерации.

Право на завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, предусмотрено Законом Закона Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года.

В соответствии с пунктами 9, 10, 11 Порядка разработки проектов землеустройства по отводу земельных участков, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.05.2004 №677, проект отвода земельного участка исполнитель согласовывает с землевладельцем или землепользователем, органом земельных ресурсов, природоохранным органом, санитарно-эпидемиологической службой, органом градостроительства и архитектуры и охраны культурного наследия. Согласованный проект отвода земельного участка подлежит государственной экспертизе, которая проводится органом земельных ресурсов в соответствии с законодательством. После получения положительного заключения государственной экспертизы проект отвода земельного участка рассматривается сельским, поселковым, городским советом, районной, Киевской и Севастопольской городской госадминистрацией, утверждается ими или в установленном порядке подается в другие органы, в полномочия которых входит предоставление в пользование или передача в собственность земельных участков.

Согласно положениям статьи 116 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных данным Кодексом или по результатам аукциона.

Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование.

Согласно статье 118 Земельного кодекса Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, должны были подать ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает в собственность земельные участки государственной или коммунальной собственности.

Решение органа местного самоуправления, являлось основанием для бесплатной приватизации земельных участков гражданами Украины, что предусмотрено статьей 118 Земельного кодекса Украины, ранее действовавшего на территории города Севастополя.

Приватизация, исходя из положений ст. ст. 217, 218 ГК РФ, является одним из способов приобретения гражданами или юридическими лицами права собственности на имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, соответственно, во-первых, как и по любому другому основанию право собственности на имущество в порядке приватизации приобретается гражданином только при наличии у него правоспособности, которая в соответствии с частью 2 статьи 17 ГК РФ возникает в момент его рождения и прекращается смертью, а, во-вторых, учитывая положения ст. ст. 15, 25, 26 ЗК РФ, право собственности на земельный участок по приватизации возникает исключительно в порядке и по основаниям, установленным Главой V ЗК РФ.

Из вышеизложенного следует, что истец имеет право на завершение оформления права на земельный участок, начатый им до принятия Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", предусмотренное частью 1 статьи 12 Закона Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», однако, до настоящего времени лишена возможности оформить свое право собственности во внесудебном порядке, в связи с чем, суд находит требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Ягуповой Ирины Геннадиевны - удовлетворить.

Признать за Ягуповой ФИО7 право на завершение оформления в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: ФИО7

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 сентября 2021 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя А.С. Лемешко