Решение по делу № 33а-22361/2019 от 06.11.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-22361/2019

по делу 2а-2394/2019

    18 ноября 2019 года                         г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                    Сафина Ф.Ф.

судей                                Субхангулова А.Н.,

Алешиной С.Н.

при секретаре                            Гильмановой Д.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан к Каримову Ф.М. о взыскании задолженности,

по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 5 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Алешиной С.Н. о содержании решения суда, существе апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Межрайонная ИФНС России №27 по РБ обратилась с иском к Каримову Ф.М. о взыскании задолженности по налогу.

В обоснование требований указав, что согласно сведений, полученных Межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан в порядке пункта 4 ст.85 НКРФ из регистрирующих органов, осуществляющих кадастровый учет, государственную регистрацию транспортных средств за Каримовым Ф.М. зарегистрированы следующие объекты налогообложения:

- Склад химдобавок, адрес: адрес, кадастровый номер №..., площадь 170,40, дата регистрации права 15.08.2008;

- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: адрес, кадастровый номер №..., площадь 161,70, дата регистрации права 31.03.2016;

- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: адрес, кадастровый номер №..., площадь 207,30, дата регистрации права 31.03.2016;

- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: адрес, кадастровый номер №..., площадь 383,30, дата регистрации права 14.09.2011, дата утраты права 31.03.2016;

- Магазин, адрес: адрес, кадастровый номер №..., площадь 383,30, дата регистрации права 14.09.2011, дата утраты права 31.03.2016;

Автомобили грузовые, государственный регистрационный знак: №... Марка/Модель: КАМА3541120, V1N: №..., год выпуска 1995, да: регистрации права дата;

- Автомобили легковые, государственный регистрационный знак: №... Марка/Модель: ФОРД FOCUS, VIN: №..., год выпуска 2008, дата регистрации права дата, дата утраты права 14.06.2012;

-Автомобили легковые, государственный регистрационный знак: №... Марка/Модель: ВА3211440-26, VIN: №..., год выпуска 2010, дата регистрации права 24.06.2010, дата утраты права 20.03.2012;

- Автомобили легковые, государственный регистрационный знак: №... Марка/Модель: БМВ 118I, VIN: №..., год выпуска 2011, дата регистрации права 02.11.2011, дата утраты права 23.07.2013.

В нарушение ст.ст.1,5 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц № 2003-1 от 09.12.1991 г. (29.06.2012 г.), (далее-Закон) Каримов Ф.М., являющийся владельцем имущества, не оплатил недоимку по налогу на имущество физических лиц, в связи с чем ему были начислены пени. Межрайонная ИФНС России №27 по Республике Башкортостан направила ответчику уведомления на уплату транспортного налога, налога на имущество физических лиц и земельного налога. Налоговый период, налоговая база, налоговая ставка и расчет налога содержатся в налоговом уведомлении. Налоговый орган в соответствии со ст.69 НК РФ направил должнику требование от 11.12.2017 г. № №... об уплате задолженности по налогам, пени, штрафам. Пени исчислены в соответствии со ст.75 НК РФ на период просрочки исполнения обязанности по уплате налога. Данное требование ответчиком оставлено без исполнения.

В связи с чем, административный истец просит суд взыскать с Каримова Ф.М. недоимку на общую сумму 24705 руб. 78 коп., в том числе:

- налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений за 2016 год в размере 11022 руб.

- транспортный налог с физических лиц за 2016 год в размере 13650 руб., пеня размере 33 руб.78 коп.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 5 сентября 2019 года отказано полностью в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 27 по Республике Башкортостан к административному ответчику Каримову Ф.М. о взыскании задолженности в размере 24705 руб. 78 коп., в том числе: налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений за 2016 год в размере 11 022 руб.; транспортного налога с физических лиц за 2016 год в размере 13 650 руб., пеня размере 33 руб. 78 коп.

В апелляционной жалобе представитель Межрайонной ИФНС России № 27 по РБ, просит отменить решение суда. В обосновании своих доводов указывает, что Каримов Ф.М. не оплатил недоимку по налогу на имущество физических лиц, в связи с чем ему были начислены пени. Межрайонная ИФНС России №27 по РБ направила ответчику уведомления на оплату транспортного налога, налога на имущество физических лиц и земельного налога. Пени исчислены на период просрочки исполнения обязанности по уплате налога. Данное требование ответчиком оставлено без исполнения. Пропуск срока обращения в суд с административным иском был вызван тем, что определение об отмене судебного приказа от 14 ноября 2018 года в налоговый орган не направлялось по почте, получено сотрудником налогового органа 9 июля 2019 года, о чем имеется расписка мирового судьи в деле и отметка налогового органа.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда 2 инстанции не обращались. В связи с чем, на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела в полном объеме, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения суда.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, административный ответчик Каримов Ф.М., являющийся владельцем имущества, не оплатил недоимку по налогу на имущество физических лиц, в связи с чем ему были начислены пени. Межрайонная ИФНС России №27 по Республике Башкортостан направила ответчику уведомления №26277271 от 20.09.2017 г. на уплату транспортного налога, налога на имущество физических лиц и земельного налога. Налоговый период, налоговая база, налоговая ставка и расчет налога содержатся в налоговом уведомлении. Налоговый орган в соответствии со ст.69 НК РФ направил должнику требование от 11.12.2017 г. № 60989 об уплате задолженности по налогам, пени, штрафам. Пени исчислены в соответствии со ст.75 НК РФ на период просрочки исполнения обязанности по уплате налога. Данное требование ответчиком оставлено без исполнения. По заявлению Межрайонная ИФНС России №27 по Республике Башкортостан от 21 марта 2018 г. мировой судья судебного участка № 4 по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан выдал судебный приказ о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, который был отменен 14 ноября 2018 г. в связи с поступившими возражениями от Каримова Ф.М. С административным иском в суд административный истец обратился 6 августа 2019 г., то есть за пределами установленного законом срока.

Суд разрешил административный спор, исходя из того, что административный истец пропустил срок на подачу иска к ответчику. С таким выводом суда судебная коллегия не соглашается.

В соответствии с ч.1 ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Как указано в ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

21.03.2018 года мировым судьей судебного участка N 4 по Туймазинскому району и г. Туймазы вынесен судебный приказ о взыскании с Каримова Ф.М. недоимки по НДФЛ в размере 11022 руб., пени 27 руб.28 коп., транспортный налог за 2016 г. в размере 13650 руб., пени 33 руб. 78 коп. В связи с предоставлением Каримовым Ф.М. возражений, определением мирового судьи судебного участка N 4 по Туймазинскому району и г. Туймазы от 14.11.2018 года судебный приказ от 21.03.2018 года отменен, в адрес административного истца простой почтой 16.11.2018 г. направлена его копия. В связи с неполучением процессуального документа по обращению Межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан копия определения от 14.11.2018 г. согласно представленных в суд апелляционной инстанции сведений, выдана представителю 08.07.2019 г., а не как указано в ходатайстве 09.07.2019 г.

При обращении в суд с административным иском Межрайонная ИФНС России №27 по Республике Башкортостан заявила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании задолженности.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

Законодатель установил также порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст.48 НК РФ.

В соответствии с абзацами вторым и третьим п. 3 ст.48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.7 ст.219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок. К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обращения в суд с административным иском.

Принимая во внимание, что заявление о выдаче судебного приказа мировому судье, наряду с подачей искового заявления, является надлежащим обращением в суд, и должна приравниваться к подаче искового заявления о взыскании налоговых платежей и пени в целях применения нормы п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, а период рассмотрения в суде заявления о выдаче судебного приказа должен исключаться из шестимесячного срока, установленного п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если в дальнейшем возникла необходимость обращения в суд с исковым заявлением в связи с отменой судебного приказа, с данными требованиями истец обратился в установленный срок, что также не было оспорено самим ответчиком.

Учитывая, что в адрес административного ответчика направлено требование об уплате указанных налогов и пеней в срок до 15.01.2018 г., но Каримовым Ф.М. данные требования не исполнены; определением мирового судьи от 14.11.2018г. отменен судебный приказ о взыскании с него задолженности по налоговым платежам, административный истец обратился в суд с данными требованиями 06.08.2019г., то есть в течение шести месяцев со дня получения копии вынесенного судом определения об отмене судебного приказа и уведомления об этом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №27 по Республике Башкортостан, пропущенный процессуальный срок на обращение в суд подлежал восстановлению, однако суд первой инстанции в решении сделал вывод о попуске срока, не приводя суждений по заявленному ходатайству о восстановлении такового.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства не зависели от налогового органа с учетом степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обращения в суд с административным иском.

Названную административным истцом причину пропуска срока суд апелляционной инстанции признаёт уважительной, соответственно, пропущенный срок - подлежащим восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307 - 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан

о п р е д е л и л а:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 5 сентября 2019 года отменить.

Принять новое решение.

Взыскать с Каримова Ф.М. (ИНН №...) недоимку на общую сумму 24705 руб. 78 коп., в том числе:

- налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений за 2016 год в размере 11022 руб.

- транспортный налог с физических лиц за 2016 год в размере 13650 руб., пеня размере 33 руб.78 коп.

Председательствующий     Сафин Ф.Ф.

     Судьи              Субхангулов А.Н.,

              Алешина С.Н.

...