Решение по делу № 33-8569/2016 от 15.06.2016

Судья: Гутрова Н.В. Апел. гр./дело: 33 – 8569/2016

Апелляционное определение

г. Самара 05 июля 2016 г.

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

в составе: председательствующего Евдокименко А.А.,

судей Емелина А.В., Ефремовой Л.Н.,

при секретере Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам представителя администрации г.о. Самара и представителя Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Кировского районного суда г. Самары от 28 апреля 2016 г., которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований администрации г.о. Самара к Серюгину И.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, на земельных участках с кадастровыми номерами 63:01:0208004:1640 и 63:01:0208004:2722, и его сносе отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н.,

объяснения Агаповой О.С. (представителя администрация г.о.Самара и Департамента градостроительства г.о.Самара) в поддержание доводов апелляционной жалобы,

возражения Плеханова С.Н. (представителя Серюгина И.А.),

суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Истец - Администрация г.о. Самара - обратился в суд с иском к Серюгину И.А. о сносе самовольно возведенной постройки, ссылаясь на следующее.

Ответчику на праве собственности принадлежат земельные участки, площадью 324 кв.м. и 305 кв.м. (с кадастровыми номерами 63:01:028004:2722 и 63:01:0208004:1640), с разрешенным видом использования – «под садоводство», по адресу: <адрес>, участки б/н.

В рамках муниципального земельного контроля установлено, на указанных земельных участках ответчиком возводится многоквартирный четырехэтажный жилой дом, однако разрешение на строительство у ответчика отсутствует.

На основании Декларации об объекте недвижимого имущества от 25.11.2014г., представленной ответчиком в уполномоченный орган, зарегистрировано право собственности ответчика на спорный жилой дом, площадью 495кв.м., этажность - 4, расположенный по данному адресу.

Площадь застроенной территории указанных земельных участков значительно превышает допустимый процент застройки, установленные СП 53.13330.2011 и ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть - имеет место нецелевое использование земельных участков.

На принадлежащих ответчику земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» расположен объект самовольного строительства, незаконно зарегистрированный в Управлении Росреестра по Самарской области как "жилой дом", имеющий признаки многоквартирности.

Данный объект недвижимости возведен с существенным нарушением положений Градостроительного кодекса РФ, норм застройки, в отсутствие разрешения на строительство, для использования в целях предпринимательской деятельности, вопреки целевому назначению.

Данный объект недвижимости имеет статус самовольной постройки и подлежит сносу в соответствии с действующим законодательством, так как не соответствует пожарным, санитарным, строительным и градостроительным нормам и правилам, нарушает права и законные интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец просил суд: - признать самовольной постройкой объект незавершенного строительством - пятиэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный на земельных участках (с кадастровыми номерами 63:01:028004:2722 и 63:01:0208004:1640), - обязать Серюгина А.И. осуществить за его счет и его силами снос самовольно указанного объекта недвижимости в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, а в случае неисполнения ответчиком решения суда в добровольном порядке - в течение месяца с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства г.о. Самара право за его счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Представитель ответчика Серюгина И.А. иск не признал.

Представитель 3-го лица - Департамента градостроительства г.о. Самара иск поддержал.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционных жалобах представителями администрации г.о. Самара и Департамента градостроительства г.о. Самара ставится вопрос об отмене решения суда и о постановке нового решения об удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ, изложенных в пунктах 22 и 23 Постановления №№10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

На основании статей 40, 43 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено, что с 02.04.2012г. ответчик Серюгин И.А. (на основании договора купли-продажи от 20.03.2012г.) является собственником земельных участков площадью 324 кв.м. (с кадастровым номером 63:01:0208004:1640) и площадью 305 кв.м. (с кадастровым номером 63:01:0208004:2722) по адресу: г.Самара, Кировский район, 8 линия, участок б/н., что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 02.04.2012г.

Ранее разрешенный вид использования земельных участков был следующий: «под садоводство».

С 27.12.2014г. ответчик Серюгин И.А. является собственником расположенного на указанных земельных участках спорного жилого дома, 4-этажного (подземных этажей-1), общей площадью 495 кв.м.(л.д.76).

Государственная регистрация права собственности ответчика на указанный жилой дом произведена в упрощенном порядке на основании:

- Декларации об объекте недвижимого имущества от 25..11.2014г.,

- договора купли-продажи от 20.03.2012г.

Доводы истца о том, что возведенный ответчиком объект недвижимости (жилой дом) - не соответствует разрешенному виду использования земельных участках, судом первой инстанции проверены и не нашли своего подтверждения.

Так, согласно кадастровым выпискам земельных участков от 04.04.2016г., указанные земельные участки имеют разрешенный вид использования: "для строительства жилого дома коттеджного типа на одну семью, отдельно стоящего".

Из представленного ответчиком проекта на индивидуальный жилой дом следует, что постройка представляет собой коттедж трехэтажный, высота этажа - 3,150м, на 1 этаже расположены - гостиная, кухня, столовая, душевая, сан.узел, кладовая; на 2 этаже расположены- спальня, кабинет, гардеробная, библиотека, ванная, сан.узел; на 3 этаже расположены - детские, игровая, ванная, сан.узел., кладовая; имеется техническое подполье для прокладки коммуникаций. Выше 3-го этажа расположен технический чердак с выходом на кровлю.

Технико-экономические показатели спорного объекта: этажность - 3 этажа, общая площадь дома - 388,66 кв.м., жилая - 248,93кв.м., площадь застройки - 179,57кв.м., строительный объем - 1980 куб.м.

Из технического плана ООО "БТИ Самара" от 26.04.16г. следует, что спорный объект недвижимости расположен в границах земельных участков ответчика с кадастровыми номерами 63:01:0208004:1640 и 63:01:0208004:2722, уточняемый объект недвижимости возводился на основании проекта от 2012г.

По результатам кадастровых работ выявлено, что в объекте учета имеется техническое подполье, высотой 1,30 м., ошибочно учтенное собственником объекта учета при определении количества этажей и подсчета общей площади здания.

Таким образом, общая площадь здания составляет 391,6 кв.м., жилая - 249,1 кв.м., подсобная - 142,5 кв.м. (площадь уточнена в ходе кадастровых работ), количество этажей -3, подземных -0.

Доводы истца о том, что ответчиком возведен многоквартирный жилой дом для использования в целях предпринимательской деятельности, вопреки целевому назначению, не обоснованны, так как не подтверждается доказательствами.

Не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что возведенная ответчиком постройка не соответствует строительным, пожарным, санитарным и градостроительным нормам и правилам, создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и законные интересы других лиц,

Также не имеется доказательств, подтверждающих нарушение гражданских прав, принадлежащих непосредственно истцу - администрации г.о. Самара.

В исковом заявлении истцом не указано каким образом публичный интерес будет защищен в результате сноса спорного жилого дома.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что Управление Росреестра по Самарской области незаконно осуществило регистрацию права собственности ответчика на указанное спорное строение.

Доводы истца о том, что ответчиком не получено разрешение на строительство жилого дома на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках, суд обоснованно не принял во внимание, так как в силу ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к правильному выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Решение суда является законным и обоснованным. Для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения по основаниям, указанным в статье 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Доводы апелляционных жалоб представителя администрации г.о. Самара и представителя Департамента градостроительства г.о. Самара, направленных на переоценку имеющимся в деле доказательствам, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.

В суд апелляционной инстанции представителем ответчика представлены Свидетельства(повторные, выданных взамен от 02.04.2012г.) о государственной регистрации права собственности от 26.04.2016г., согласно которым, разрешенный вид использования вышеуказанных земельных участков ответчика площадью 324 кв.м.(с кадастровым номером 63:01:0208004:1640) и площадью 305 кв.м. (с кадастровым номером 63:01:0208004:2722) по адресу: г.Самара, Кировский район, 8 линия, участок б/н. - следующий: «для строительства жилого дома коттеджного типа на одну семью, отдельно стоящего".

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 28 апреля 2016г. оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя администрации г.о. Самара и представителя Департамента градостроительства г.о.Самара - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: