Решение по делу № 33-1831/2024 от 29.10.2024

Дело №                                                                      Председательствующий ФИО2

Апелляционное определение №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО11,

судей                                 Цурова Х.М. и ФИО10,

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании недействительным решения о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановления на учет с даты снятия с учета и взыскании расходов на оплату услуг представителя по апелляционной жалобе МВД по <адрес> на решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи ФИО10, судебная коллегия

установила:

ФИО8 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он проходил службу в органах внутренних дел по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в адрес министра внутренних дел Республики Ингушетия с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением необходимых документов. Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение вступившего в законную силу судебного решения он принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ он снят с данного учета со ссылкой на факт принадлежности ему в 2008 году двух жилых помещений на праве собственности. Указывает, что данное решение жилищно-бытовой комиссии о снятии его с учета является необоснованным, поскольку вступившим в законную силу решением Назрановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ сделки купли-продажи вышеуказанных объектов недвижимости признаны недействительными, запись о государственной регистрации его прав на них в Едином государственном реестре недвижимости аннулирована. С учетом изложенного просит признать недействительным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать МВД по <адрес> восстановить его на данном учете с даты снятия – ДД.ММ.ГГГГ, взыскать в его пользу расходы на уплату услуг представителя в размере 30000 руб.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель МВД по <адрес> просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на необоснованность выводов суда первой инстанции, их несоответствие фактическим обстоятельствам дела.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО5, ФИО9, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя МВД по <адрес> ФИО6, поддержавшего доводы жалобы, истца ФИО1, его представителя ФИО7, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что истец ФИО8 проходил службу в органах внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ после увольнения со службы он обратился в адрес министра внутренних дел Республики Ингушетия с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ                  N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, оформленным протоколом №, истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> во исполнение вступившего в законную силу решения Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дата принятия истца на данный учет изменена на ДД.ММ.ГГГГ

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с семьей в составе 2 человек снят с учета очередников МВД по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подп. «б» и подп. «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утрата оснований для получения единовременной социальной выплаты, выявление сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет, неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты).

Из данного протокола № усматривается, что жилищно-бытовая комиссия, установив факт принадлежности истцу в 2008 году частного домовладения, состоящего из двух отдельно стоящих жилых домов общей площадью 40,6 кв.м и 112,6 кв.м, пришла к выводу о том, что он утратил основания дающие ему право на получение жилого помещения по договору социального найма ввиду улучшения жилищных условий, в результате которых отпали основания для предоставления жилого помещения (достижение социального норматива по 18 кв.м общей площади на каждого члена семьи), и соответственно, не имеет правовых оснований состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты в порядке ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст. 61 и 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> в части снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты, поскольку вступившим в законную силу решением суда установлено, что фактически он право собственности на вышеуказанные жилые помещения не оформлял, ими не владел, сделки их                       купли-продажи не заключал, при этом суд указал, что истец по настоящее время нуждается в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»                                     (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ                    N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Из системной взаимосвязи вышеуказанных норм права, определяющих условия предоставления уволенному со службы в органах внутренних дел сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимыми условиями для принятия на учёт для получения единовременной социальной выплаты является постановка его на учет в качестве имеющего право на единовременную социальную выплату либо в качестве нуждающегося в жилых помещениях до увольнения со службы в органах внутренних дел, и постановка его на соответствующий учет до ДД.ММ.ГГГГ В случае отсутствия признания нуждаемости в улучшении жилищных условий до указанной даты право на получение единовременной социальной выплаты возникает только у действующих сотрудников органов внутренних дел, которые должны подать документы на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, будучи сотрудниками органов внутренних дел.

Как усматривается из учетных дел истца в период прохождения им службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ он принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий решением жилищно-бытовой комиссии УВО при МВД по <адрес>, оформленным протоколом №.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец в составе семьи из 3 человек снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма), п. 2 ч. 21 ст. 4 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О регулировании жилищных отношений в <адрес>», постановление Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления жилья в <адрес>».

Сведений об обжаловании истцом данного решения жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> материалы дела не содержат.

Таким образом, принимая во внимание, что в настоящее время истец снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом в силу вышеприведенных норм права факт постановки его на данный учет является обязательным условием предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, судебная коллегия полагает необоснованными выводы суда первой инстанции о неправомерности решения ответчика о снятии истца с учета для предоставления единовременной социальной выплаты и возложении обязанности по его восстановлению на данном учете.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу МВД по <адрес> удовлетворить.

Решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании недействительным решения о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановления на учет с даты снятия с учета и взыскании расходов на оплату услуг представителя отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна

Судья                                                       ФИО10