Решение по делу № 2-1295/2019 от 30.05.2019

УИД 23RS0№-55

К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                              03 июля 2019 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего                               А.П. Мороза

секретаря                            ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 об оспаривании отказа в проведении кадастровых работ и признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

    Первоначально ФИО1 обратилась в суд с требованиями, в которых просила обязать кадастрового инженера ФИО3, квалификационный аттестат кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовить по установленной форме технический план на объект расположенный по адресу: Россия, <адрес>, ЖСТ «Лесное», участок №.

    В обоснование требований указала, что ей на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0122004:1014, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, ЖСТ «Лесное», уч. №. Администрацией <адрес> было выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с характеристиками строительства: общей площадью 356 кв.м, объем 1278 куб.м., площадь застройки 142 кв.м. В 2019 году ею был возведён в границах вышеуказанного земельного участка жилой 3-х этажный дом общей площадью 433,2 кв.м, в том числе жилой площадью 187,0 кв.м. В последствии она обратилась к кадастровому инженеру Ю.А.ФИО3 для изготовления по установленной форме паспорта объекта на возведенный жилой дом, а также для изготовления технического плана на жилой дом, для дальнейшего оформления права собственности на вышеуказанный жилой дом в установленном порядке. Кадастровым инженером был изготовлен паспорт объекта, при этом он приостановил кадастровые работы по изготовлению технического плана, в связи с отклонениями площади застройки с разрешительной документацией, т.е. площадь возведенного дома составила 433,2 кв.м., а не 356,0 кв.м. как указано в разрешении. В связи с чем, ей необходимо внести соответствующие изменения в разрешительную документацию по строительству индивидуального жилого дома.

    В последующем истец уточнила заявленные требования и просила признать за ней право собственности на трехэтажный жилой дом общей площадью 433,2 кв.м., в том числе жилой площадью 187,0 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, ЖСТ «Лесное», участок №.

    Обязать кадастрового инженера ФИО3 Ю.А., квалификационный аттестат кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовить по установленной форме технический план на объект расположенный по адресу: Россия, <адрес>, ЖСТ «Лесное», участок №.

    Установить, что настоящее решение суда является основанием для ФИО4 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для постановки жилого дома общей площадью 433,2 кв.м, в том числе жилой площадью 187,0 кв.м, наименованием - жилой дом, этажность 3, год постройки 2018, материал стен: из прочих материалов, на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности за ней на жилой дом, общей площадью 433,2 кв.м, в том числе жилой площадью 187,0 кв.м, наименованием - жилой дом, этажность 3, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, ЖСТ «Лесное», участок № на земельном участке площадью 596 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0122004:1014, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

    Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не пояснила.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 48, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его ФИО4.

    Ответчик ФИО3 Ю.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не пояснил.

ФИО4 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не пояснил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 48, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4 третьего лица.

Проверив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФИО4 законом.

В соответствии со ст.150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, согласно которого право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики за 2-ой квартал 2005 года, право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а также если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

При несоблюдении совокупности указанных требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные п. 2 ст. 222 ГК РФ, то есть снос строения, запрет распоряжения строением.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании Договора уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка площадью 596 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0122004:1014, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, по адресу: установлено относительно ориентира, распложенного в границах участка. Ориентир уч. 18. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, ЖСТ «Лесное», что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство №RU№ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с характеристиками строительства: общей площадью 356 кв.м, объем 1278 куб.м, площадь застройки 142 кв.м.

В 2019 году на основании выданного разрешения на строительства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был возведён жилой 3-х этажный дом общей площадью 433,2 кв.м, в том числе жилой площадью 187,0 кв.м. Указанный жилой дом возведен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0122004:1014.

ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру Ю.А.ФИО3 для изготовления по установленной форме паспорта объекта на возведенный жилой дом, а также для изготовления технического плана на жилой дом для дальнейшего оформления права собственности на возведенный вышеуказанный жилой дом в установленном порядке.

Кадастровым инженером Ю.А.ФИО3 был изготовлен паспорт объекта, при этом кадастровые работы по изготовлению технического плана были приостановлены в соответствии со ст. 51 ГрК РФ, т.к. в разрешении на строительство его площадь указана - 356,0 кв.м. Было выявлено, что в результате строительства не были соблюдены характеристики объекта при возведении вышеуказанного жилого дома, а именно, площадь возведенного дома составила 433,2 кв.м., что не соответствует разрешению на строительство.

Считает, что возведенный 3-х этажный жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к жилым зданиям: санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным, противопожарным и градостроительным требованиям, его возведение не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно п.2. ст. 14 ФИО4 закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

ФИО4 закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определяет, что к недвижимому имуществу (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации, и государственному кадастровому учету относятся такие объекты недвижимости, как здания, сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, единые недвижимые комплексы, а в случаях, установленных ФИО4 законом, иные объекты, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение, которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Однако, указанный жилой дом возведен с нарушением, а именно имеются отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, в связи с чем, в соответствии со ст. 55 ГрКа РФ не представляется возможным получить уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с представленным суду разрешением на строительство №RU№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 356 кв.м, этажность: 3, площадью застройки: 142,0 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0122004:1014, расположенном по адресу: <адрес>, ЖСТ «Лесное».

В силу ст. 51 ГрК РФ, а также положений ст. 3 ФИО4 закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные названной статьей документы.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), юридически значимыми обстоятельствами по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, являются обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцом при возведении самовольной постройки не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, она не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следует отметить, что действующее земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, суть которого сводится к тому, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных ФИО4 законами; возведение арендаторами земельных участков жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений допускается в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

По смыслу ст. 263, п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, которые установлены законом или договором с собственником.

В силу взаимосвязанных положений пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены - в соответствии с назначением имущества (п. 1 ст. 615 ГК РФ).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, который утвержден Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что спорный объект недвижимого имущества возведен за счет средств истца, его силами и за счет собственных средств.

Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в числе прочего из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст.12 ГК РФ способами. Заинтересованное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушений.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, судом установлено, что спорная постройка хоть и возведена с разрешения на строительство, однако имеет отклонения от разрешительной документации, расположена на правомерном земельном участке с соблюдением правил целевого использования земельного участка, ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно указанному выше постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседания установлено, что основной объект недвижимого имущества построен в соответствии с разрешением на строительство №RU№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) приобретают и осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ч. 2). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4).

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным при установлении очевидного отклонения действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий; при этом суд, являющийся субъектом гражданского судопроизводства, активность которого в собирании доказательств ограничена, обязан создавать сторонам такие условия, которые обеспечили бы возможность реализации ими процессуальных прав и обязанностей, а при необходимости, в установленных законом случаях, использовать свои полномочия по применению соответствующих мер.

Исходя из изложенных выше фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о возведении спорной пристройки на отведенном для этих целей земельном участке, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд находит требования иска обоснованными и полагает разумным и справедливым эти требования удовлетворить, так как такое решение является необходимым актом подтверждения фактически возникшего и осуществляемого истцом права собственности в отношении спорного объекта недвижимости, позволяющим исключить нарушение имущественных прав истца в будущем, ему уплачивать, а уполномоченным органам взимать установленные законом налоги и сборы, осуществлять иные действия в отношении спорной постройки в рамках правовых норм.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 об оспаривании отказа в проведении кадастровых работ и признании права собственности – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание, назначение: жилой дом, площадь: 433,2 кв.м, этажность: 3, расположенное по адресу: Россия, <адрес>, ЖСТ «Лесное», участок №.

Обязать кадастрового инженера ФИО3, квалификационный аттестат кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовить по установленной форме технический план на объект расположенный по адресу: Россия, <адрес>, ЖСТ «Лесное», участок №.

Установить, что настоящее решение суда является основанием для ФИО4 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для постановки здания площадью 433,2 кв.м, наименование: жилой дом, этажность: 3, год постройки: 2018, материал стен: из прочих материалов, на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности за ФИО1 на жилой дом, площадью 4332 кв.м, наименование: жилой дом, этажность: 3, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, ЖСТ «Лесное», участок №, на земельном участке площадью 596 кв.м с кадастровым номером 23:49:0122004:1014, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальные жилые дома.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья    Лазаревского

районного суда <адрес>                                                 А.П. Мороз

Копия верна

Судья    Лазаревского

районного суда <адрес>                                                 А.П. Мороз