Решение по делу № 2-723/2020 от 21.05.2020

Дело № 2-723/2019 УИД 43RS0034-01-2020-000808-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года г. Слободской

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.Н.,

при секретаре Поповой Н.Б.,

с участием прокурора Исупова Д.Ю.,

представителя истца администрации города Слободского Кировской области Михайловой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Слободского Кировской области к Шулятьевой Ираиде Леонидовне, Шулятьеву Георгию Петровичу, Шулятьевой Олесе Георгиевне о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,

у с т а н о в и л :

администрация города Слободского Кировской области обратилась в суд с иском к Шулятьевой И.Л., Шулятьеву Г.П., Шулятьевой О.Г. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, указывая, что заключением межведомственной комиссии от 30 августа 2011 года занимаемое ответчиками по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом обследования жилого дома от 30.08.2011, заключением о техническом состоянии жилого дома, составленном ООО «Архитектурно-планировочное бюро» №0040.08-2011 от 24.08.2011. На территории г.Слободского в 2018 году реализовывалась областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Кировской области от 18 июня 2013 года № 213/365, и муниципальная программа «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования «город Слободской», из аварийного жилищного фонда» на 2013-2018 годы, утвержденную постановлением администрации г. Слободского от 31 января 2018 года № 183. Дом по адресу: <адрес> включен в указанную выше программу и подлежит сносу. 18 апреля 2019 года на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Слободского принято решение о предоставлении по договору социального найма Шулятьеву Г.П. в составе семьи жены Шулятьевой И.Л. и дочери Шулятьевой О.Г. жилого помещения по адресу: Кировская область, г. Слободской, ул. Железнодорожная, д.25, кв.2. Установлен 20-дневный срок для заключения договора социального найма со дня принятия постановления. По истечении указанного срока ответчики не освободили аварийное жилье и не заключили договор социального найма. Ответчики не согласны с переселением в предоставленное жилое помещение в связи с тем, что считают его не соответствующим предъявляемым требованиям, но каким именно требованиям не соответствует жилое помещение и в чем выразилось нарушение прав ответчиков не указывают. Предоставляемое жилое помещение находится в технически исправном состоянии, пригодно для проживания, что подтверждается актом обследования жилого помещения и заключением межведомственной комиссии от 11.02.2020 в соответствии с которыми жилое помещение признано полностью пригодным для проживаниям. Специализированной организацией произведены замеры по всем необходимым показателям: изоляция воздушного шума, вибрация (виброускорение), инфразвук, напряженность электромагнитного поля диапазона радиочастот, напряженность электромагнитного поля частотой, 50 Гц, уровень шума, радиационный контроль, кратность воздухообмена. Жилое помещение, предоставляемое ответчикам, расположено на территории города Слободского, является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. По результатам совместной проверки специалистом ГЖИ Кировской области и Слободской межрайонной прокуратуры на предмет обследования жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> установлено соответствие требованиям несущих и ограждающих конструкций жилого дома, систем отопления, вентиляции водоснабжения, электроснабжения и т.д., дверных и оконных проемов. Ссылаясь на положения ст. ст. 85, 86, 89 ЖК РФ, администрация города Слободского Кировской области просит суд выселить Шулятьева Г.П., Шулятьеву И.Л. и Шулятьеву О.Г. из жилого помещения по адресу: <адрес> с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес> и заключением договора социального найма жилого помещения по указанному адресу.

Представитель истца администрации города Слободского Кировской области по доверенности Михайлова К.Б. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, изложила доводы искового заявления.

Ответчики Шулятьев Г.П., Шулятьева И.Л., Шулятьева О.Г. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым иск администрации города Слободского удовлетворить, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ответчики Шулятьев Г.П., Шулятьева И.Л. и Шулятьева О.Г. зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>. Шулятьев Г.П. и Шулятьева И.Л. состоят в браке, Шулятьева О.Г. является их дочерью.

07 сентября 2016 года с Шулятьевым Г.П. заключен договор социального найма в отношении указанной квартиры. По договору социального займа (с учетом дополнительного соглашения к нему от 19 января 2018 года) в данное жилое помещение вселены Шулятьева И.Л. и Шулятьева О.Г. в качестве членов семьи нанимателя.

Жилое помещение по адресу: <адрес> состоит из трех комнат, имеет общую площадь 70,8 кв.м, в том числе жилую площадь 51,2 кв.м, в нем обеспечено предоставление следующих коммунальных услуг: центральное отопление, электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение.

На основании акта обследования жилого дома от 30 августа 2011 года межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации города Слободского от 05 июля 2011 года № 1212, принято заключение от 30 августа 2011 года, согласно которому жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.10-11, 12-14).

Указанный дом включен в областную адресную программу Кировской области «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Кировской области от 18 июня 2013 года № 213/365, и муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования «город Слободской», из аварийного жилищного фонда», утвержденную постановлением администрации г. Слободского от 31 января 2018 года № 183.

Постановлением администрации города Слободского Кировской области от 18 января 2018 года № 65 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В рамках реализации мероприятий вышеуказанных программ о переселении граждан из аварийного жилищного фонда постановлением администрации города Слободского Кировской области от 18 апреля 2019 года № 794 Шулятьеву Г.П. с семьей в составе жены Шулятьевой И.Л. и дочери Шулятьевой О.Г. предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: Кировская <адрес> общей площадью 74 кв.м, жилой площадью 33,3 кв.м. При этом названным постановлением установлен 20-дневный срок для заключения договора социального найма со дня его принятия.

В установленный срок договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> между сторонами заключен не был, от переселения в данное жилое помещение ответчики отказываются, ссылаясь на то, что предоставленная квартира не отвечает предъявляемым требованиям, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные администрацией города Слободского Кировской области требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре и в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 84 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В силу частей 1, 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок предоставления гражданину жилой площади в связи с переселением из домов, подлежащих сносу, или жилых помещений, признанных непригодными для проживания, регулируется статьями 86, 87, 89 ЖК РФ.

В статьях 86 и 87 ЖК РФ определено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, или жилое помещение признано непригодным для проживания, выселяемым из таких жилых объектов гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, наймодателем предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (часть 3 статьи 89 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома или признанием жилого помещения непригодным другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом, положениями частей 2-4 статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Названные порядок и требования регламентированы Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительством Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее – Положение, Положение от 28 января 2006 года № 47).

При этом согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требования к благоустроенности жилого помещения, определенные в Положении от 28 января 2006 года № 47, носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

В частности, пунктами 12 и 20 названного Положения предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Кроме того, согласно вышеназванной муниципальной программе от 31 января 2018 года № 183 одним из условий предоставления жилого помещения в рамках этой программы является то, что такое жилое помещение должно отвечать установленным требованиям, то есть должно быть пригодным для проживания.

Таким образом, по смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ выселение из аварийного и подлежащего сносу жилого дома, а также жилого помещения, признанного непригодным для проживания, возможно только в случае предоставления иного конкретного жилого помещения, отвечающего требованиям, изложенным в части 2 статьи 15 ЖК РФ, а также в Положении от 28 января 2006 года № 47. Несоответствие предлагаемого жилого помещения таковым требованиям, в том числе и в части пригодности его для проживания граждан, исключает возможность удовлетворения иска о выселении с предоставлением другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 и 87 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, ответчики на основании договора социального найма от 07 сентября 2016 года занимают жилое помещение по адресу: Кировская область, г. Слободской, ул. Лебедева, д.14, корп.14, кв.2, состоящее из трех комнат, в благоустроенной квартире общей площадью 70,8 кв.м, жилой площадью 51,2 кв.м. Предоставляемая взамен занимаемого жилья квартира по адресу: <адрес> также состоит из трех комнат и имеет общую площадь 74,0 кв.м, в том числе жилую площадь 33,3 кв.м.

Таким образом, вновь предоставляемое жилое помещение по общей площади превышает ранее занимаемое ответчиками жилое помещение, является равнозначным по количеству комнат. Оба жилых помещения находятся в черте одного населенного пункта – города Слободского Кировской области.

Как указано выше, требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в Положении от 28 января 2006 года № 47.

В силу пунктов 7, 47, 49 названного Положения уполномоченным органом, к исключительной компетенции которого относится принятие решения в виде заключения о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, является межведомственная комиссия. На основании такого заключения комиссии соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Истцом в обоснование заявленных требований представлена справка Главного государственного инспектора отдела по контролю за техническим содержанием жилищного фонда Государственной жилищной инспекции Кировской области от 26 июля 2019 года, согласно которой по поручению Прокуратуры Кировской области от 16.07.2019 был осуществлен визуальный осмотр технического состояния жилых помещений, в том числе кв.2, расположенной в многоквартирном, 3-х этажном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> В ходе визуального осмотра с выходом на место установлено: повреждений несущих ограждающих конструкций (стен, перекрытий) не выявлено, неисправностей систем отопления, водоснабжения, вентиляции, электроснабжения не выявлено; неисправностей оконных и дверных заполнений не выявлено. В ходе проверки нарушений «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170 и требования статей 30, 65 Жилищного кодекса Российской Федерации не выявлено.

Согласно акту обследования жилого помещения от 11 февраля 2020 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации города Слободского от 01.10.2019 №1945 провела обследование квартиры №2 дома №25 по ул.Железнодорожной г.Слободского.

В ходе обследования установлено:

Этажность здания - 3, в том числе подвальный. Год постройки здания - 1985. Физический износ здания - 33% на дату обследования здания 25.05.2018 (по данным технического паспорта от 18.03.2019). Наружные стены - кирпичные, фундамент - ленточный, перекрытия - сборные железобетонные, крыша - скатная, тип кровли - из волнистых и полуволнистых асбестоцементных листов (шиферная). Инженерные сети: отопление - центральное, тип системы вентиляции - вытяжная вентиляция, электроснабжение - центральное, холодное водоснабжение - центральное, водотведение (канализация) - центральное. В квартире установлена электрическая плита. Жилой многоквартирный дом расположен в зоне жилой застройки в соответствии с градостроительным зонированием. Обследуемая квартира №2 - трехкомнатная, расположена на 1 этаже, общая площадь - 74,0 кв.м., жилая - 33,3 кв.м.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений, находятся в работоспособном состоянии. Возникшие в ходе эксплуатация нарушения в части деформативности (в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Инженерные системы и оборудование соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Система вентиляции на кухне и в санитарном узле отвечает требованиям СНиП 2.08.01-89, согласно Акту МУП «УК «Север» от 29.11.201.

Высота здания и площадь этажа в пределах пожарного отсеки, входящего в состав общего имущества собственников помещений в доме допустима, соответствуют классу конструктивной пожарной опасности здания и степени его огнестойкости, установленным в действующих нормативных правовых актах, и обеспечивают пожарную безопасность жилого помещения и жилого дома в целом.

В квартире установлен внутриквартирный пожарный рукав и дымовая пожарная сигнализация.

Комнаты и кухня в квартире имеют непосредственное естественное освещение (5 оконных проемов с заполнением пластиковыми окнами из ПВХ).

Объемно-планировочное решение жилого помещения и его расположение в доме, площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях, обеспечивается возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

В квартире допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот со среднегеометрическими частотами соответствуют значениям, установленным в действующих нормативных правовых актах, и не превышают максимально допустимого уровня звука в комнатах и квартирах, что подтверждается Протоколом измерений шума №403-Ф от 05.02.2020, составленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области».

Межквартирные стены и перегородки имеют допустимый индекс изоляции воздушного шума. (Протокол от 05.02.2020 №403-Ф Измерений изоляции воздушного шума ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области»).

В квартире допустимые уровни вибрации от внутренних и внешних источников, которые соответствуют значениям, установленным в действующих нормативных правовых актах (Протокол от 09.01.2020 №210Ф Измерений вибрации (виброускорения) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области»).

Уровни инфразвука соответствует значениям, установленным в действующих нормативных правовых актах и являются допустимыми для населения (Протоколы Измерений инфразвука ФБУЗ «Центр гигиены и
эпидемиологии в Кировской области» от 09.01.2020 №211-Ф и от 05.02.2020 №404-Ф.

В квартире интенсивность электромагнитного излучения радиочастотного диапазона от стационарных передающих радиотехнических объектов не превышает допустимых значений, установленных в действующих нормативных правовых актах. (Протокол от 05.02.2020 №405-Ф Измерений напряженности электромагнитного поля диапазона радиочастот ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области»).

Предельно допустимая напряженность переменного электрического поля и предельно допустимая напряженность переменного магнитного поля соответствуют значениям, установленным в соответствии с законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (Протокол от 09.01.2020 №212-Ф Измерений напряженности электромагнитного поля частотой 50 Гц ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области»).

Мощность дозы гамма-излучения, ЭРОА радона в квартире и на открытой местности соответствуют требованиям п. 5.1.3. СП 2.6.1.2612-10 и п.4.2.7 СанПиН 2.6.1.2800-10 (Протокол радиационного контроля №13-Р от 24.01.2020, Экспертное заключение №10-159-2020-Д от 24.01.2020 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области»);

Параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность, скорость движения воздуха) в жилом помещении соответствуют допустимым нормам, установленным требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 и ГОСТ 30494-2011 (Протокол Федеральной службы по&apos;надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека от 23.01.2019 №267-Ф; Акт МУП «УК «Север» от 29.11.2019);

Квартира соответствует средней степени благоустройства по городу Слободскому в соответствии с распоряжением администрации города Слободского от 11.09.2007 №1672 «Об утверждении средней степени благоустройства жилых помещений на территории города Слободского».

В жилом помещении (квартире) имеется необходимое электротехническое и санитарно-техническое оборудование и проведен косметический ремонт.

Согласно Заключению Межведомственная комиссия от 11 февраля 2020 года жилое помещение, расположенное по адресу: г Слободской, ул. Железнодорожная, дом №25, квартира №2, согласно пункту постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждение Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещен; непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно для проживания.

Вышеназванные заключение межведомственной комиссии и акт обследования жилого помещения от 11 февраля 2020 года ответчиками Шулятьевыми не оспорены.

Таким образом, факт соответствия предоставляемого Шулятьеву Г.П., Шулятьевой И.Л. и Шулятьевой О.Г. жилого помещения по адресу: <адрес> предъявляемым к нему требованиям в судебном заседании с достоверностью установлен, в связи с чем жилищные права ответчиков выселением не нарушаются.

С учетом изложенного, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес> не пригодно для проживания семьи ответчиков, заключением от 30 августа 2011 года жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, при этом предоставляемое взамен него жилого помещения по адресу: <адрес> для проживания пригодно, расположено на территории города Слободского, является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, иск администрации г.Слободского подлежит удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации города Слободского Кировской области к Шулятьевой Ираиде Леонидовне, Шулятьеву Георгию Петровичу, Шулятьевой Олесе Георгиевне о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить Шулятьеву Ираиду Леонидовну, <данные изъяты>, Шулятьева Георгия Петровича, <данные изъяты>, Шулятьеву Олесю Георгиевну, <данные изъяты>, из жилого помещения по адресу: <адрес> с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес> и заключением договора социального найма жилого помещения по указанному адресу.

Настоящее решение является основанием для снятия Шулятьевой Ираиды Леонидовны, Шулятьева Георгия Петровича, Шулятьевой Олеси Георгиевны с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда-23.07.2020.

Судья подпись            Е.Н. Мельникова