Решение по делу № 21-486/2022 от 09.09.2022

Дело № 21-486/2022

Судья: Китайкин А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

18 октября 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Куршева А.А. на определение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 3 августа 2022 года об отказе в принятии жалобы на постановление старшего государственного лесного инспектора Чувашской Республики – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 17 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Алатырь - Телеком» Куршева Алексея Анатольевича,

установил:

постановлением старшего государственного лесного инспектора Чувашской Республики – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики № от 17 декабря 2021 года директор ООО «Алатырь - Телеком» Куршев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

16 мая 2022 года Куршев А.А. обжаловал данное постановление должностного лица в районный суд (л.д. 1).

Определением судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 3 августа 2022 года в принятии жалобы Куршева А.А. на постановление должностного лица от 17 декабря 2021 года отказано в связи с пропуском срока обжалования.

Не согласившись с упомянутым выше определением судьи об отказе в принятии жалобы, Куршев А.А. обжаловал его в Верховный Суд Чувашской Республики, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования оспариваемого определения с указанием на получении копии определения 15 августа 2022 года.

В обоснование жалобы указал, что о направлении в его адрес копии постановления ему известно не было, в период с 15 декабря 2021 года по 20 января 2022 года явиться в почтовое отделение не мог, поскольку находился в командировке; постановление вынесено в его отсутствие без надлежащего извещения о рассмотрении дела.

Также вместе с жалобой заявителя на определение от 3 августа 2022 года Алатырским районным судом в Верховный Суд Чувашской Республики направлена жалоба Куршева А.А. на постановление от 17 декабря 2022 года с ходатайством о восстановлении срока его обжалования, поступившая в Алатырский районный суд 31 августа 2022 года.

Заявленное Куршевым АА. ходатайство рассмотрению не подлежит, поскольку жалоба на определение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 3 августа 2022 года подана в установленные сроки.

Из материалов дела следует, что копия оспариваемого определения направлена в адрес Куршева А.А. посредством почтового отправления 10 августа 2022 года, получена им не была и возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д.48).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления №№ 15 августа 2022 года имела место неудачная попытка вручения, 23 августа 2022 года возврат отправителю из-за истечения срока хранения; также указано на вручение отправления адресату 31 августа 2022 года. Имеющийся в материалах дела конверт не содержит даты его возврата в районный суд. 15 августа 2022 года Куршев А.А. обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики с заявлением о выдаче ему копии определения суда от 3 августа 2022 года, копия определения получена 15 августа 2022 года (л.д. 49-512).

Жалоба на определение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 3 августа 2022 года подана Куршевым А.А. 25 августа 2022 года (л.д. 540) посредством почтового отправления. Поскольку конкретную дату возвращения копии определения суда от 3 августа 2022 года в Алатырский районный суд Чувашской Республики установить не представляется возможным, прихожу к выводу о том, что жалоба на определение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 3 августа 2022 года подана Куршевым А.А. в установленные сроки.

В судебное заседание, состоявшееся 18 октября 2022 года, Куршев А.А., защитники Заманов К.Р., Зайнетдинова Л.Н., извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. Куршев А.А. направил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия и участия его представителя.

Изучив жалобу, рассмотрев дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя Минприроды Чувашии Белоусова В.С., прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела по факту нарушения, выразившегося в том, что через лесной массив <адрес> Минприроды Чувашии протянута линия кабеля связи, принадлежащая ООО «Алатырь-Телеком», путем крепления к стволам деревьев породы «сосна», в отношении директора ООО «Алатырь-Телеком» Куршева А.А. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, Куршев А.А. подал жалобу в Алатырский районный суд Чувашской Республики на предмет отмены оспариваемого постановления.

Определением судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 3 августа 2022 года в принятии жалобы Куршева А.А. отказано ввиду пропуска срока обжалования.

Вместе с тем состоявшееся по делу определение судьи районного суда законным признать нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что жалоба на постановление старшего государственного лесного инспектора Чувашской Республики – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Минприроды Чуваши от 17 декабря 2021 года, подписанная Куршевым А.А., подана в Алатырский районный суд Чувашской Республики (л.д. 1).

3 августа 2022 года судьей указанного суда вынесено соответствующее определение.

Между тем Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, должностным лицом которого вынесено постановление о привлечении Куршева А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расположено по адресу: <адрес>.

Означенный адрес относится к юрисдикции Ленинского районного суда г. Чебоксары.

Таким образом, жалоба на постановление старшего государственного лесного инспектора Чувашской Республики – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Минприроды Чуваши от 17 декабря 2021 года подлежала рассмотрению Ленинским районным судом г. Чебоксары.

Согласно части 1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток (ч.4 ст. 30.2 КоАП РФ).

В таком же порядке подлежит подаче жалоба на определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования, а также на иные определения, исключающие возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении.

Исходя из анализа приведенных выше норм, выяснение вопроса о соблюдении (несоблюдении) сроков обжалования, о наличии или отсутствии обстоятельств, препятствующих рассмотрению жалобы, о ее принятии или отказе в принятии (возвращении) относится к компетенции суда, правомочного рассматривать жалобу.

Эти требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда оставил без внимания, 3 августа 2022 года вынес определение об отказе в принятии жалобы, поданной на постановление от 17 декабря 2021 года, тогда как разрешение данного вопроса отнесено законом к компетенции Ленинского районного суда г.Чебоксары, правомочного рассматривать жалобу.

Таким образом, определение вынесено судьей Алатырского районного суда Чувашской Республики с нарушением правил территориальной подсудности.

Изложенное в настоящем решении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 г., и находит отражение в судебной практике (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 16 марта 2022 года № 10-АД22-24-К6).

При изложенных обстоятельствах определение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 3 августа 2022 года подлежит отмене, дело - направлению в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на стадию принятия к производству жалобы Куршева А.А. на постановление должностного лица.

Кроме того, необходимо отметить, что в определении судья районного суда указал, что вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке статьей 30.12, 30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем указанные выводы являются ошибочными в связи со следующим.

Согласно абзацу 3 пункта 34 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» жалоба или протест подлежат возвращению в случае их подачи, принесения лицами, не указанными в статье 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения (статья 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление старшего государственного лесного инспектора Чувашской Республики – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Минприроды Чуваши от 17 декабря 2021 года предметом рассмотрения судебных инстанций по существу не являлось, в связи с чем не может быть обжаловано в порядке статьей 30.12, 30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 3 августа 2022 года об отказе в принятии жалобы на постановление старшего государственного лесного инспектора Чувашской Республики – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 17 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Алатырь-Телеком» Куршева Алексея Анатольевича отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова