Решение по делу № 33-11924/2015 от 30.07.2015

Судья Замковая О.В.                 Дело № 33-11924/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2015 года                        г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе

председательствующего судьи Жиляевой О.И.,

судей Щетининой Е.В., Котельниковой Л.П.,

при секретаре Гребенкиной Э.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Щетининой Е.В. гражданское дело по иску Стрельникова ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА к ГУ УПФР в Мартыновском районе Ростовской области об обязании включить в льготный стаж периодов работы и назначении пенсии с момента возникновения права на пенсию

по апелляционной жалобе ГУ УПФР в Мартыновском районе на решение Мартыновского районного суда Ростовской области от 29 мая 2015 года

УСТАНОВИЛА:

Стрельников А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в Мартыновском районе Ростовской области о зачете в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи. В обоснование требований указав, что решением ответчика № ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

При этом, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в специальный стаж истца ответчика не зачтены периоды службы в Советской Армии с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г.; период работы с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по велоспорту Краснодарского добровольного спортивного общества; период обучения в Краснодарском государственном институте физической культуры; период работы с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Краснодарского краевого спортклуба; период работы с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Криволиманской средней школы; период работы с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по физической культуре, спорту и туризму Администрации Мартыновского района Ростовской области; период работы с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по физической культуре, спорту и туризму Администрации Мартыновского района Ростовской области; период работы с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по физической культуре, спорту и туризму Администрации Мартыновского района Ростовской области.

Считая данное решение ответчика незаконным и необоснованным, нарушающим его право на льготное пенсионное обеспечение, истец просил суд включить в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью вышеперечисленные периоды, признать за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г.

Истец в судебном заседании просил об удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решением Мартыновского районного суда Ростовской области от 29 мая 2015 года исковые требования Стрельникова А.В. удовлетворены.

Суд признал решение ГУ УПФ РФ в Мартыновском районе № ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.

Судом зачтены в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по велоспорту Краснодарского добровольного спортивного общества; период обучения в Краснодарском государственном институте физической культуры; период работы с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Краснодарского краевого спортклуба; период работы с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Криволиманской средней школы; период работы с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по физической культуре, спорту и туризму Администрации Мартыновского района Ростовской области; период работы с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по физической культуре, спорту и туризму Администрации Мартыновского района Ростовской области; период работы с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по физической культуре, спорту и туризму Администрации Мартыновского района Ростовской области.

Суд признал за Стрельниковым А.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд обязал ответчика ГУ - УПФ РФ в Мартыновском районе назначить Стрельникову А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ - УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения по мотивам его незаконности и необоснованности.

Апеллянт полагает, что суд дал неверную оценку представленным им доказательствам и пришел к необоснованному выводу о наличии у истца необходимого для назначения досрочной пенсии специального стажа, не дав оценку доводам ответчика о том, что учреждения и должности, в которых работал истец не предусмотрены соответствующими Списками, не соблюдены условия, предусмотренные Положением № 1397.

В заседании суда апелляционной инстанции истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью представителя.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, с учетом мнения истца, судебная коллегия определила ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства оставить без удовлетворения, поскольку болезнь представителя юридического лица не является уважительной причиной неявки в судебное заседание.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав истца, проверяя решение в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. Стрельников А.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мартыновском районе Роствоской области № ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что перечисленные выше периоды не подлежат зачету в специальный стаж.

Разрешая спор и включая истцу в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии оспариваемые им периоды, суд исходил из того, что данные периоды относятся к педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Между тем, судебная коллегия с данными выводами суда согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

До принятия указанных Списка и Правил действовали Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.

В пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не засчитан период работы истца с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по велоспорту Краснодарского добровольного спортивного общества ввиду того, что такое наименование учреждения, как добровольное спортивное общество, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрено, как и ранее действовавшим законодательством.Удовлетворяя требования истца о включении периода работы истца в качестве тренера-преподавателя по велоспорту добровольного спортивного общества в специальный стаж, суд указал, что с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года по настоящее время истец занимается преподавательской деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях, в связи с чем, подлежат зачету в соответствующий стаж профессиональной деятельности, однако вывод суда, что выполнявшаяся работа истцом в спорный период связана с осуществлением педагогической деятельности, носят бездоказательный характер.

Действительно, Приказом Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму «О вопросах пенсионного обеспечения» от 28.12.1995 г. N 1588-ИТ, в соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании», введенного в действие Постановлением Правительства РФ от 10.07.1992 г. N 3267-1, спортивные школы (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ) отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования.

Организация Краснодарское добровольное спортивное общество, не относится к образовательным учреждениям, перечисленным в Списке работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшим Спискам учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам образования, от 06 сентября 1991 года N 463, от 22 сентября 1999 года N 1067.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, предусматривал работу в должности тренера-преподавателя во внешкольных учреждениях.

Таким образом, материалами дела не подтверждается, что период работы истца в Краснодарском добровольном спортивном обществе относится к работе во внешкольных учреждениях, основной целью которых является организация занятий физкультуры и спорта, педагогическая работа с детьми.

Судебная коллегия также не соглашается с выводом суд первой инстанции о включении в специальный педагогический стаж истца период его обучения в Краснодарском государственном институте физической культуры с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. по следующим основаниям.

Исходя из требований абзаца 4 пункта 2 утвержденного Постановлением Совета Министров ССС от 17 декабря 1959 года N 1397 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если, ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что до обучения истца (с 1980 года) в высшем образовательном учреждении предшествовала педагогическая работа, в связи с чем, оснований для включения периода обучения в педагогическом институте, предшествующего поступлению на работу, связанную с педагогической деятельностью, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, у суда не имелось.

Как следует из материалов дела, истец в период с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. работал в Краснодарском краевом спортивном клубе в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ДЮСШ по велоспорту.

Судебная коллегия полагает, что указанный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждении дополнительного образования для детей. поскольку данное наименование должности и образовательного учреждения поименованы в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В данной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется.

Судебная коллегия также полагает подлежащим включению в специальный стаж истца период его работы с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА воспитания в Криволиманской средней школе по следующим основаниям.

В силу ст. 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки следует, что ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. истец был принят на должность ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Криволиманской средней школы на основании приказа № ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г., то есть работал непосредственно с детьми в общеобразовательном учреждении.

На основании приказа № ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. истец был освобожден от занимаемой должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г.

Принимая во внимание, что истец работал учителем в общеобразовательной школе, и, учитывая, что иных приказов, касающихся его работы, изданных руководителем Криволиманской средней школы в период с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г., кроме приказа № ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. об увольнении истца ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. по собственному желанию не имеется, а доказательств обратного ответчиком не представлено, а также учитывая то, что указанная в трудовой книжке истца трудовая деятельность прямо предусмотрена Списками, судебная коллегия не находит оснований для отказа во включении спорного периода в специальный стаж истца.

Из материалов дела следует, что с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. истец работал ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по физической культуре, спорту и туризму, с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. – ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по физической культуре, спорту и туризму, с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по физической культуре, спорту и туризму Администрации Мартыновского района Ростовской области.

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» и пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. вышеперечисленные должности и наименование учреждения не предусмотрены.

Кроме того, доказательств того, что истец, работая в спорные периоды председателем комитета по физической культуре, спорту и туризму, а также начальником отдела по физической культуре, спорту и туризму Администрации Мартыновского района Ростовской области, одновременно выполнял преподавательскую работу, вел учебные дисциплины, которые являются предметами преподавания, то есть, относятся к педагогической деятельности, не представлено.

Что касается зачета в специальный стаж периода службы в Советской армии истца с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года, то, руководствуясь Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», судебная коллегия не находит оснований для удовлетворении заявленных требований истца в данной части, поскольку у истца отсутствует специальный педагогический стаж на ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. равный 16 г. 8 м.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о назначении Стрельникову А.В. досрочной трудовой пенсии не имеется в связи с отсутствием на дату обращения к ответчику необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мартыновского районного суда Ростовской области от 29 мая 2015 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Стрельникова ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА к ГУ УПФ РФ в Мартыновском районе Ростовской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Мартыновском районе Ростовской области № ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. в части не включения периодов работы Стрельникова А.В.: с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г., с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г.

Обязать ГУ УПФ РФ в Мартыновском районе Ростовской области зачесть в специальный стаж Стрельникову ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА периоды работы: с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г., с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г.

В остальной части исковых требований отказать.

Председательствующий:

Судьи: